“南有三亞，北有伊春?！边@句話曾被譏諷是“為他人作嫁衣的廣告”。而今，冬季十數(shù)萬龍江人去海南三亞等地“貓冬”，夏季數(shù)十萬南方人來伊春等地度假養(yǎng)生的事實，已為這句城市推廣語做了生動的注解。當然，“南雁北飛”夏天來黑龍江的人不只伊春一地，哈爾濱、牡丹江、齊齊哈爾、大慶等現(xiàn)代都市，以及五大連池、漠河、海林、東寧等“小地方”，都吸引了越來越多的人旅游度假或“異地養(yǎng)老”。由此也大大推動了黑龍江候鳥式異地養(yǎng)老和養(yǎng)生旅游度假產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。
筑巢引候鳥，從“南下”到“北上”
每年春節(jié)前后，不少京津滬及南方省區(qū)的養(yǎng)老機構、個人就開始提前預約“北上納涼”。72歲的湖南老人王啟國，經(jīng)過幾輪比較，與哈爾濱潤福老年公寓簽訂了每年6月至9月的入住協(xié)議。“相比我們南方夏季又悶又熱的‘桑拿天’，哈爾濱的清涼真是太舒服了?！蓖鯁屠习槿ツ晗募緛砉枮I旅游后，就決定以后每年夏季都到哈爾濱度假養(yǎng)老。
前不久，全國31家養(yǎng)老機構負責人在江蘇無錫簽訂了全國異地養(yǎng)老聯(lián)盟合作協(xié)議?！鞍裆嫌忻钡墓枮I安康社會福利院院長陶奉君這幾天可忙壞了，因為聯(lián)盟中來自江蘇、成都、北京等地的養(yǎng)老院都要提前預約夏季組團來避暑納涼?！皬哪壳翱?，預計會有上千名老人過來入住。進入今年5月末工作人員值班室都要騰出來了?！碧辗罹f。
據(jù)了解，2014年6月黑龍江省出臺了《關于加快發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)的實施意見》。意見提出黑龍江要積極發(fā)展夏季養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，充分利用地緣優(yōu)勢，積極拓展候鳥式養(yǎng)老、異地養(yǎng)生等夏季養(yǎng)老服務新業(yè)態(tài)，鼓勵各地依托大型養(yǎng)老機構、療養(yǎng)機構和閑置的政府接待服務機構建設夏季養(yǎng)老接待基地，整合養(yǎng)老、旅游等公共服務資源，發(fā)展夏季養(yǎng)老服務聯(lián)盟。
不僅如此，黑龍江省還將大力發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)寫進了2015年該省政府工作報告，提出鼓勵、引導社會力量興辦養(yǎng)老機構，借助生態(tài)化優(yōu)勢，與健康醫(yī)療服務業(yè)、旅游業(yè)緊密結合，推進候鳥式養(yǎng)老。
“黑龍江自然稟賦良好，發(fā)展候鳥式養(yǎng)老很有前景?！焙邶埥∩缈圃荷鐣W所所長王愛麗說，“打造候鳥式養(yǎng)老方式，將與生態(tài)、食品安全、醫(yī)療服務、旅游等方面的供給能力緊密結合，黑龍江擁有大小興安嶺森林系統(tǒng)、扎龍濕地等優(yōu)越的生態(tài)資源、無可比擬的綠色食品資源、豐富的醫(yī)療資源、獨具特色的旅游資源，可滿足老年人對養(yǎng)老、健康、旅游和休閑的多種需求?！?/p>
釋放潛力，變“涼資源”為“熱經(jīng)濟”
借助黑龍江發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)的東風，伊春市積極推介“生態(tài)伊春 養(yǎng)老福地”的品牌?！拔覀儎倓偱c臺灣簽訂了海峽兩岸健康養(yǎng)老項目合作框架協(xié)議。對方將以其專家團隊為伊春的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)提供更全面、更符合市場發(fā)展趨勢的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和項目規(guī)劃，并以其專家團隊為伊春的養(yǎng)老項目免費提供前期的顧問咨詢服務?！币链菏忻裾志珠L印巖說。
黑龍江發(fā)展候鳥式養(yǎng)老服務不僅激活了該省的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，也吸引大批外地投資者?！皟赡陜?，我們打算在哈爾濱設立養(yǎng)老床位1000張?！北本┸盎▓@建設有限公司董事長趙華臣說，“現(xiàn)在我們在全國招收的老年會員達12萬人，可為其在全國各地提供候鳥式養(yǎng)老服務。從這兩年的發(fā)展趨勢看，來自發(fā)達地區(qū)的老人對生活品質的要求越來越高，越來越多的人把哈爾濱列入夏季候鳥式養(yǎng)老的目標地?！?/p>
“涼爽夏季、青山碧水、富氧空氣是大自然賦予的寶貴財富。我們要利用好黑龍江的自然稟賦，在全國打造‘夏季養(yǎng)老在龍江’的品牌，做大做強全省候鳥式養(yǎng)老服務產(chǎn)業(yè)。通過推動養(yǎng)老服務業(yè)、并帶動與之相關的健康服務業(yè)和生態(tài)旅游業(yè)加快發(fā)展。”黑龍江省民政廳相關負責人說。
完善配套服務，“夕陽工程”轉成“朝陽產(chǎn)業(yè)”
優(yōu)惠政策作保證，民間資本作補充，讓養(yǎng)老服務產(chǎn)業(yè)有米下鍋。在設施方面，黑龍江省今年梳理出近300處關停企業(yè)廠房、撤并學校校舍、轉型醫(yī)院，特別是停建、停用的“樓堂館所”等政府閑置資產(chǎn)，將其改轉為養(yǎng)老服務項目。在資金方面，從加大資金扶持力度、支持融資信貸需求等方面出臺政策，支持社會力量和民間資本的投入。
“隨著我國人口老齡化趨勢加重，養(yǎng)老服務產(chǎn)業(yè)潛力巨大?！惫枮I市社科院社會學研究所副所長姜鷗分析說，隨著老年人收入的提高和對生活品質要求的提升，以“夕陽紅”為特征的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)必將成為一個生機勃勃的“朝陽”產(chǎn)業(yè)。
王愛麗認為，黑龍江省加快養(yǎng)老服務業(yè)的發(fā)展需要從以下幾方面完善配套服務：一是大力發(fā)展“醫(yī)養(yǎng)結合”的養(yǎng)老機構，重點突破護理人員短缺、醫(yī)保結算覆蓋面窄的問題。二是針對老年人對生活便利程度要求較高的問題，建議政府充分發(fā)揮整合資源的優(yōu)勢，建立社區(qū)綜合服務體，實施“一卡通”多功能服務。三是針對養(yǎng)老服務的專業(yè)化水平較低的問題，建議采取成立老年社工事務所、在機構或社區(qū)設立社會工作處和大力推進政府購買服務等方式，給老年人提供專業(yè)化的服務。(本報記者 孫明泉 朱偉華 本報特約記者 張士英)
