【時評精析】創(chuàng)新基層治理要辦好群眾“心頭事”
?創(chuàng)新基層治理要辦好群眾“心頭事”【小編說：基層治理重要性不言而喻，它是國家治理的基石。統(tǒng)籌推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和城鄉(xiāng)社區(qū)治理，是實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的基礎工程。而且，基層治理也是申論考試的熱點之一，比如2020年天津卷（區(qū)縣級卷）考到了“社區(qū)治理”，2021年地市級大作文“物無妄然，必由其理”中也涉及到了“社區(qū)治理”，足以說明話題的熱度。在今年4月28日，中共中央、國務院聯(lián)合印發(fā)《關于加強基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設的意見》，從戰(zhàn)略高度對加強基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設作出統(tǒng)一部署。本文就是針對“創(chuàng)新基層治理”這一話題展開的論述。本文的結構很松散，在論點的論證上也不是那么緊湊，沒有那么環(huán)環(huán)相扣。對于這種文章，我們在學習的時候必須做到自己有主心骨，以標題為準繩（比如本文強調的就是基層治理中要重視群眾最關心的事），去梳理那些部分是可以忽略的，那些部分是能為我們重點使用的?！俊揪庉嫞赫鹃L申論工作室——??】近日，中共中央、國務院印發(fā)《關于加強基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設的意見》（以下簡稱《意見》），就統(tǒng)籌推進基層治理，構建黨的領導、人民當家作主和依法治理有機統(tǒng)一的基層治理體制機制作出部署。作為新時代基層治理現(xiàn)代化的綱領性文件，《意見》十分重視基層治理改革創(chuàng)新，強調“以改革創(chuàng)新和制度建設、能力建設為抓手”“鼓勵基層治理改革創(chuàng)新”。【首段直接擺明政策，從政策的高度強調創(chuàng)新基層治理對于推進基層治理至關重要。像我們平時在寫作過程中，可以在第一段中引用政策（必須切題）作為背景鋪墊，那么主題必然是有高度的】【接上一段，闡述當前各地創(chuàng)新基層治理的各種實踐。其實本段就可以單純作為一段素材段來看待，因為在平時寫作過程中，我們不會單獨拿出一段（尤其是在開篇的前兩段），來例證；而且例證大多都出現(xiàn)在分論點中的論證中】近年來，各地陸續(xù)探索基層治理的新方法和新手段，為基層治理改革創(chuàng)新提供了經(jīng)驗和啟示。如北京、上海、天津等地推進街道辦（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）改革，精簡整合內設機構，增強街道辦（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）的權能，一定程度減輕了社區(qū)（村）負擔，提升了行政效率和服務水平；四川成都作為全國基層治理創(chuàng)新的“先鋒城市”，將社區(qū)發(fā)展治理作為城市發(fā)展總體戰(zhàn)略的重要支撐，首設市委城鄉(xiāng)社區(qū)發(fā)展治理委員會，在社區(qū)廣泛成立小區(qū)議事會，有效推動院落小區(qū)自治；四川宜賓運用集成改革、賦權擴能和項目準入“三張清單”，厘清權責邊界，形成了“院巷議事”等協(xié)商治理的品牌；北京、上海、廣州、杭州等城市引入大數(shù)據(jù)技術，推動“一網(wǎng)通辦、一網(wǎng)通管、接訴即辦、不訴即辦”，把握基層民眾基本所需、精準提供公共服務；上海、廣州、成都、廣東佛山等城市大力推動公共服務購買、公益創(chuàng)投，引入社會組織承接公共服務，等等。【我們可以把這幾個事例整合一下，比如寫成：無論是北京等地的為街道辦賦能，還是四川省廣泛成立的小區(qū)議事會、“院巷議事”品牌，亦或是杭州等地運用大數(shù)據(jù)提高公共服務的精準度、上海推動公共服務購買，都體現(xiàn)出各地在提升人民群眾的獲得感、幸福感和安全感上不斷努力，不斷推動基層治理邁上新臺階】【本文的主題是強調“創(chuàng)新基層治理要緊緊抓住群眾需求”，本段是在上面分析的基礎上（列舉各種創(chuàng)新的舉措），闡述當下基層創(chuàng)新上出現(xiàn)的各種問題，雖然表現(xiàn)各有不同，但本質上來說問題就一個：為了創(chuàng)新而創(chuàng)新，已經(jīng)忽略了我們是為了什么而創(chuàng)新，在這種情況下，創(chuàng)新已然成為一種形式主義，失去了原有的內涵和初心。對于這些表現(xiàn)，我們簡單了解一下，作為將來工作的積累即可】與此同時，少數(shù)地方的創(chuàng)新工作仍然存在一定問題。有的地方患上了“亮點依賴癥”“創(chuàng)新強迫癥”，認為只有玩出點“花活兒”才算成績，將治理重點放在了造典型、樹樣板上，忽視了原本應該為居民服務的日常工作；有的地方熱衷于創(chuàng)新詞、推新概念、換新包裝、玩數(shù)字游戲，存在“創(chuàng)新形式化”的情況；有的地方評價標準走偏，對正常工作的社區(qū)（村）忽視冷落，對具有特色的“花瓶社區(qū)”愛不釋手；有的地方則熱衷于推廣“創(chuàng)新成果”，不計條件、不計成本地硬性指派創(chuàng)新任務，使得基層疲于應付，創(chuàng)新成了基層的又一種負擔。基層治理創(chuàng)新要以滿足民眾需求為根本。【本文的中心論點，但出現(xiàn)的位置有些晚】基層治理處于國家治理的一線，回應民眾需求是其核心任務。當前，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，基層治理就是要更好地滿足人民日益增長的美好生活需要。【借當下社會的主要矛盾，指出基層治理也要以群眾需求為準繩】如果基層治理創(chuàng)新脫離民眾需求這個根本，對于掌握民眾所需、解決民眾之憂、破解民眾之難無所助力，那么這個所謂創(chuàng)新就是假議題。說到底，基層治理創(chuàng)新就是要在做好日常治理工作的基礎上，創(chuàng)新工作方法和手段，回應好民眾的訴求、辦好群眾的“小事”和“心頭事”。 【所謂創(chuàng)新，只是更好為民的手段而已，不能本末倒置；要一切從人民利益出發(fā)，以釘釘子精神做細、做精、做實，解決群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，取得扎實成效?！?/span>基層治理創(chuàng)新要以促進減負增效為標準。創(chuàng)新的要務是服務于基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化，服務于一線問題的解決。當前，基層面臨“上面千根線、基層一根針”的壓力，“解決形式主義問題、深化基層減負工作”是擺在基層治理面前的重要課題。要推動基層治理創(chuàng)新，就需要號準基層治理的脈搏，立足實際條件、推陳出新，切實在降低基層負擔、提升治理效能方面做文章，讓老百姓能夠體會到實實在在的效果、讓基層干部能夠從一些無謂的事務中解脫出來，聚焦主業(yè)、擔當作為，促使整個基層擁有秩序與活力。【本段主要闡述減負對于創(chuàng)新的重要性，但是跟主題“辦好群眾心頭事”聯(lián)系并不那么緊密。在本段的后半部分，提出一個觀點——讓基層干部從無所謂的事務中解脫出來，更好的去對接群眾，真正提升效能，讓百姓感受到實在的效果。但這種解釋有些“繞彎子”了，也不直接。按照我們平時寫大作文的思路，一個更好的處理方法就是直接去闡述如何做好創(chuàng)新，“去民之患”。比如“動員群眾參與社區(qū)治理，激發(fā)社區(qū)治理活力”，或者是“做實做細，打通服務的最后一公里”，或是“智能化手段運用”，都可以寫進來。前面第二段中提到了很多創(chuàng)新的實踐，如果我們能把這些事例有效的跟“創(chuàng)新為民”結合在一起，那么文章在結構上會更加緊湊，邏輯上也更符合申論大作文的要求】 基層治理創(chuàng)新要以觸及深層關系為依托?；鶎用媾R的很多問題往往無法依靠基層自身解決，即“就基層而言基層治理”并非易事。黨中央在基層治理方面不但強調黨建引領、重心下移，還強調“規(guī)范權責事項”“完善社會力量參與基層治理激勵政策”。事實上，離開深層的權責關系調整，基層治理創(chuàng)新只會徒有形式。基層治理創(chuàng)新要有大基層理念，從深層次重視權責關系、政社關系、政民關系的調整，避免“一切問題都向下壓”“一切事務都自己扛”，真正地做好“為了群眾、相信群眾、依靠群眾、引領群眾”的工作，理順權責關系、調動民眾和社會參與，推動基層治理體系建設，在此基礎上才能開出基層治理創(chuàng)新之花。【本段說的是基層治理創(chuàng)新要“理順權責關系”，建立完善的體制機制，但是跟“為民辦好心頭事”的直接關系也不大。其實更多的是在闡述“如何更好的進行基層治理創(chuàng)新”。如果是在大作文中，建議不要這么寫，或者是修改為對策段，或者是寫成一個結尾。比如寫成“政之所興在順民心，政之所廢在逆民心。在做好基層治理工作、加強基層創(chuàng)新的過程中，我們要以群眾的需求為導向，辦好群眾的心頭事，不斷提升人民群眾的獲得感和幸福感。”】
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