國(guó)務(wù)院于2019年印發(fā)《國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》，啟動(dòng)實(shí)施中國(guó)特色高水平高等職業(yè)院校和專業(yè)的建設(shè)計(jì)劃，即“雙高計(jì)劃”。入選該計(jì)劃的均為官方認(rèn)可的一批高水平職業(yè)院校和品牌專業(yè)。
“雙高計(jì)劃”院校的數(shù)量分布，與我國(guó)各地區(qū)有何關(guān)聯(lián)又有何差異？聚焦職教整理分析了相關(guān)數(shù)據(jù)資料，對(duì)東部地區(qū)（港澳臺(tái)除外）及西部地區(qū)的“雙高計(jì)劃”院校數(shù)量及雙高院校率，并進(jìn)行了對(duì)比和展示。
就數(shù)量而言，197所“雙高計(jì)劃”建設(shè)單位中，東部地區(qū)95所院校入選，占院?？倲?shù)的48.2%；西部地區(qū)46所入選，占院?？倲?shù)的23.4%。其中，高水平學(xué)校建設(shè)單位東部地區(qū)有14所，占入選總數(shù)的25%。
僅僅從數(shù)量維度對(duì)比還不夠客觀，小編因此統(tǒng)計(jì)了東西部地區(qū)各省“雙高計(jì)劃”院校的占比率，以更好地展現(xiàn)東西部的差異。以下為東西部地區(qū)的“雙高”院校率（雙高院校數(shù)/省內(nèi)總高職院校數(shù)）。
東部地區(qū)一共508所高職院校，95所“雙高計(jì)劃”院校。且10省份中有7省份的“雙高”院校率在10%以上，而前四省——浙江、北京、天津、江蘇的“雙高”院校率更是在20%以上。浙江“雙高”院校率最高，為30.61%；最低為上海4.35%。
西部地區(qū)一共425所高職院校，46所“雙高計(jì)劃”院校。12省份中僅5省份的“雙高”院校率在10%以上，且只有兩省份——重慶和陜西的“雙高”院校率是在20%以上。西部地區(qū)“雙高”院校率最高的重慶也僅僅是23.81%，西藏和青海更是為0。
綜上，東部地區(qū)總“雙高計(jì)劃”院校率為18.7%；西部地區(qū)總“雙高計(jì)劃”院校率為10.82%。與西部地區(qū)相比，東部地區(qū)院?！半p高”率比西部地區(qū)多出了近8%。
東西部地區(qū)“雙高計(jì)劃”院校率總排名前10位中，西部地區(qū)只有3省份——重慶、陜西、寧夏；東部地區(qū)有7省份——浙江、北京、天津、江蘇、山東、廣東、河北。
“雙高計(jì)劃”院校TOP10
——東部地區(qū)VS西部地區(qū)
那么，西部地區(qū)就如此沒有優(yōu)勢(shì)嗎？東西部各省“雙高”院校的情況又是如何？小編通過整理東西部各省“雙高”院校年生均財(cái)政撥款水平、雙師素質(zhì)專任教師比例、就業(yè)率和月收入四維度的數(shù)據(jù)，進(jìn)行對(duì)比分析后發(fā)現(xiàn)其實(shí)不然。
以下數(shù)據(jù)均來(lái)源于各院校《2019年高等職業(yè)教育質(zhì)量年度報(bào)告》。如有錯(cuò)漏，請(qǐng)以學(xué)校官網(wǎng)發(fā)布為準(zhǔn)。
東西部各省排名第一“雙高”院校
2018年年生均財(cái)政撥款水平
經(jīng)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，西部地區(qū)年生均財(cái)政撥款水平最高的院校是寧夏職業(yè)技術(shù)學(xué)院，有30713元，其次是內(nèi)蒙古機(jī)電職業(yè)技術(shù)學(xué)院23840.43元；東部地區(qū)年生均財(cái)政撥款水平最高的院校是北京電子科技職業(yè)學(xué)院，有85506.87元，其次是深圳職業(yè)技術(shù)學(xué)院39705.67元。西部地區(qū)10所“雙高”校的平均年生均財(cái)政撥款有16001元，東部地區(qū)10所“雙高”校的平均年生均財(cái)政撥款有27558元。
可以看出，東部地區(qū)年生均財(cái)政撥款普遍比西部要高，但是國(guó)家對(duì)于西部地區(qū)“雙高”校的發(fā)展依然很重視，財(cái)政投入并不少，尤其少數(shù)民族自治區(qū)的年生均財(cái)政撥款比東部的一些院校要多很多。
東西部各省排名第一“雙高”院校
雙師素質(zhì)專任教師比例
統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，西部地區(qū)雙師素質(zhì)專任教師比例最高的院校是重慶工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院，有98%，其次是貴州交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院93.01%；東部地區(qū)雙師素質(zhì)專任教師比例最高的院校是金華職業(yè)技術(shù)學(xué)院，為90.99%，其次是江蘇農(nóng)林職業(yè)技術(shù)學(xué)院90.14%。西部地區(qū)10所“雙高”校的平均雙師素質(zhì)專任教師比例為78.483%，東部地區(qū)的平均雙師素質(zhì)專任教師比例為84.212%，東部比西部高5.729%。
然而，西部地區(qū)前兩名——重慶工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院和貴州交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院，比東部地區(qū)排名前兩位的院校的雙師素質(zhì)專任教師比例都要高。因此，西部地區(qū)的平均雙師比雖不及東部地區(qū)，可仍不乏師資力量拔尖的院校。
東西部各省排名第一“雙高”院校
就業(yè)率
上表可以看出，西部地區(qū)就業(yè)率最高的院校是蘭州資源環(huán)境職業(yè)技術(shù)學(xué)院，有98.18%，其次是新疆農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院98%；東部地區(qū)就業(yè)率最高的院校是福建船政交通職業(yè)學(xué)院，有99.84%，其次是山東商業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院99.51%。西部地區(qū)10所“雙高”校的平均就業(yè)率有95.513%，東部地區(qū)10校的平均就業(yè)率有98.052%。
西部地區(qū)西北部的甘肅、新疆雖然地處偏遠(yuǎn)、人口偏少，然而其“雙高”校的就業(yè)率卻很高，與東部地區(qū)相當(dāng)，西部地區(qū)整體“雙高”院校的就業(yè)情況整體良好。
東西部各省排名第一“雙高”院校
畢業(yè)生月收入
就月收入而言，西部地區(qū)月收入最高的院校是蘭州資源環(huán)境職業(yè)技術(shù)學(xué)院，有4627元，其次是四川工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院4363元；東部地區(qū)月收入最高的院校是上海工藝美術(shù)職業(yè)學(xué)院，有5581.25元，其次是深圳職業(yè)技術(shù)學(xué)院5306元。西部地區(qū)10所“雙高”校的平均月收入有3764.198元，東部地區(qū)10校的平均月收入有4201.446元。
通過就業(yè)率和月收入的比對(duì)可以看出，即使處于西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)，甘肅的蘭州資源環(huán)境職業(yè)技術(shù)學(xué)院卻仍有著不俗的“就業(yè)成績(jī)”，它的就業(yè)率和月收入在西部地區(qū)均排在首位，月收入甚至比天津、浙江、江蘇等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)區(qū)域還要高。總之，東西部地區(qū)確實(shí)存在差距，但整體而言相差并不懸殊。并且，國(guó)家的財(cái)政支持固然重要，可院校的實(shí)力與發(fā)展離不開院校的自身建設(shè)及規(guī)劃，否則無(wú)法取得實(shí)質(zhì)性的提升和突破。
“雙高”院校率雖東高西低，但“雙高計(jì)劃”是國(guó)家遴選堅(jiān)持質(zhì)量為先、改革導(dǎo)向、扶優(yōu)扶強(qiáng)，面向獨(dú)立設(shè)置的?？聘呗殞W(xué)校，遴選時(shí)也考慮了地域發(fā)展、產(chǎn)業(yè)行業(yè)發(fā)展等因素，最終一批西部地區(qū)高職院校得以進(jìn)入建設(shè)名單。實(shí)力雖然較弱但與國(guó)家重大戰(zhàn)略布局密切相關(guān)，除西藏和青海，其余省份均有布局。因地理位置，西部地區(qū)院校不得不面對(duì)“先天不足”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展困境，且西部地區(qū)高職院校起步晚、發(fā)展緩慢，校企合作不深入等問題，都會(huì)制約該地區(qū)優(yōu)質(zhì)高職院校的建設(shè)[1]。這也使得西部地區(qū)人才流失十分嚴(yán)重，地方高校對(duì)人才而言無(wú)異于“流沙”——難以扎根。
2019年1月，國(guó)務(wù)院印發(fā)《國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》提出要積極推動(dòng)職業(yè)院校畢業(yè)生與普通高校畢業(yè)生在各方面享受同等待遇，逐步提高技術(shù)技能人才特別是技術(shù)工人收入水平和地位，經(jīng)費(fèi)投入也注重向中西部、貧困地區(qū)和民族地區(qū)傾斜。這對(duì)西部地區(qū)留住人才和院校發(fā)展而言無(wú)異于注入了一發(fā)“強(qiáng)心針”。
在國(guó)家出臺(tái)了一系列政策背景下，西部各省也在不斷探索和推進(jìn)本省職教體系的完備，提升本省職業(yè)教育綜合實(shí)力。比如陜西省西安市人民政府今年8月28日印發(fā)《西安市加快職業(yè)教育改革發(fā)展實(shí)施方案》，旨在進(jìn)一步提高西安市職業(yè)教育發(fā)展質(zhì)量，提升職業(yè)教育育人功能和服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力。此外，陜西省寶雞市也正加快推進(jìn)新時(shí)代職教改革發(fā)展，做好高職擴(kuò)招、落實(shí)高中階段職普比和控輟保學(xué)，目標(biāo)就是率先建成西部職業(yè)教育強(qiáng)市 。
而“就業(yè)成績(jī)”不俗的甘肅省，今年也交出了一份優(yōu)秀的答卷。8月4日，甘肅省政府就聯(lián)合教育部舉行整省推進(jìn)職業(yè)教育發(fā)展、打造“技能甘肅”啟動(dòng)大會(huì)?！案拭C方案”為新時(shí)代中國(guó)特色職業(yè)教育制度體系構(gòu)建提供甘肅經(jīng)驗(yàn)。方案提到要全面推進(jìn)“三教”改革，力求打造高水平職教園區(qū)，并成立蘭州新區(qū)職教園區(qū)校企合作委員會(huì)，組建“向西開放培訓(xùn)大學(xué)聯(lián)盟”等。國(guó)外與各國(guó)合作籌建應(yīng)用技術(shù)大學(xué)，建設(shè)海外學(xué)習(xí)中心，建立國(guó)際化的職業(yè)教育分段合作培養(yǎng)模式。國(guó)內(nèi)外合作聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)建設(shè)“ 一帶一路” 職教橋頭堡。
作為甘肅省職校排頭兵，蘭州資源環(huán)境職業(yè)技術(shù)學(xué)院近年來(lái)表現(xiàn)優(yōu)異。學(xué)院進(jìn)行教學(xué)改革，打造優(yōu)勢(shì)特色專業(yè)，深耕專業(yè)內(nèi)涵建設(shè)。以市場(chǎng)需求為中心，以就業(yè)為導(dǎo)向，結(jié)合甘肅省節(jié)能環(huán)保、清潔生產(chǎn)、清潔能源等十大綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，2018年新申報(bào)機(jī)械產(chǎn)品檢測(cè)檢驗(yàn)技術(shù)、信息安全與管理2個(gè)專業(yè)。除了專業(yè)建設(shè)，還著力建設(shè)職教集團(tuán)，深入推進(jìn)產(chǎn)教融合，牽頭組建甘肅省資源環(huán)境職教集團(tuán)，匯聚政行校企資源，全面增強(qiáng)了集團(tuán)化辦學(xué)活力。此外，還繼續(xù)深化校企合作育人工作，蘭州資源環(huán)境職業(yè)技術(shù)學(xué)院各系在2018年不斷深化與大中型企事業(yè)單位的合作，又與43家企事業(yè)單位和部隊(duì)簽署了學(xué)徒培養(yǎng)協(xié)議，涉及專業(yè)30個(gè)，聯(lián)合培養(yǎng)學(xué)生1642人。
就推進(jìn)西部與東部地區(qū)的合作發(fā)展，蘭州資源環(huán)境職業(yè)技術(shù)學(xué)院積極探索構(gòu)建校企多領(lǐng)域的合作模式，發(fā)揮甘肅人力資源和珠三角技術(shù)資源的優(yōu)勢(shì)打造“西北-珠三角”寶玉石專業(yè)資源互補(bǔ)產(chǎn)教融合之路。與深圳市愛迪爾珠寶股份有限公司合作，從西北珠寶行業(yè)實(shí)際情況出發(fā)，在與甘肅省文化藝術(shù)品鑒定評(píng)估中心等西北地區(qū)企業(yè)合作外，積極拓展深圳賽菲爾等為代表的珠三角地區(qū)行業(yè)主流企業(yè)合作、追蹤行業(yè)先進(jìn)技術(shù)。
西部上有蘭州資源環(huán)境職業(yè)技術(shù)學(xué)院的改革探索，下有四川工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院的合作優(yōu)化。四川工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院近年來(lái)緊緊圍繞國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，在科研技術(shù)服務(wù)、專業(yè)建設(shè)、人才培養(yǎng)等方面績(jī)效顯著?？蒲屑夹g(shù)服務(wù)方面，與中國(guó)二重、中國(guó)航發(fā)北京航材院、中科院成都分院等機(jī)構(gòu)合作建設(shè)了“裝備制造業(yè)機(jī)器人應(yīng)用技術(shù)”等4個(gè)四川省工程實(shí)驗(yàn)室以及德陽(yáng)中科先進(jìn)制造創(chuàng)新育成中心等產(chǎn)學(xué)研平臺(tái)。專業(yè)建設(shè)方面，聚焦高端產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)高端，將原45個(gè)專業(yè)整合優(yōu)化調(diào)整為32個(gè)專業(yè)，構(gòu)建了數(shù)控技術(shù)、焊接技術(shù)2個(gè)國(guó)家高水平專業(yè)群，還牽頭制定專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，參與制定國(guó)家建設(shè)教學(xué)資源庫(kù)并與東方電氣集團(tuán)、西華大學(xué)聯(lián)合開展高端技術(shù)技能型本科試點(diǎn)。人才培養(yǎng)方面，編制工業(yè)機(jī)器人等16個(gè)專業(yè)的國(guó)際化人才培養(yǎng)方案，引進(jìn)KUKA、西門子設(shè)備，將西門子培訓(xùn)認(rèn)證引入教學(xué)體系，試點(diǎn)建設(shè)“西門子智能制造學(xué)院”等。
西部地區(qū)高職院?？梢越梃b優(yōu)秀院校建設(shè)與改革舉措，重新定位本校，重構(gòu)和更新實(shí)踐教學(xué)體系。新時(shí)代新發(fā)展理念，西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)院校應(yīng)敢于創(chuàng)新，勇于改革，結(jié)合本省具體情況，不斷探索實(shí)踐西部?jī)?yōu)質(zhì)職校的建設(shè)思路，形成與本省條件相適應(yīng)且符合本省實(shí)際發(fā)展的路線。
我國(guó)近年來(lái)出臺(tái)各項(xiàng)激勵(lì)措施，頻發(fā)“政策紅利”，對(duì)職業(yè)教育的重視可見一斑。不過，要從“量變”走向“質(zhì)變”，使職業(yè)教育真正助力社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，仍然有很多問題與挑戰(zhàn)。全國(guó)各省高職院校要積極探索與創(chuàng)新，在實(shí)踐中不斷摸索，才能實(shí)現(xiàn)院校的突破和中國(guó)職業(yè)教育發(fā)展的“質(zhì)變”。
【注明】：國(guó)家統(tǒng)計(jì)局于2011年發(fā)布“東西中部和東北地區(qū)劃分方法”，將我國(guó)依經(jīng)濟(jì)劃分為東部、中部、西部和東北部四大地區(qū)。東部地區(qū)有北京市、天津市、河北省、山東省、江蘇省、上海市、浙江省、福建省、廣東省、海南省這10省份（不含港澳臺(tái)）；西部地區(qū)有重慶市、四川省、貴州省、云南省、陜西省、甘肅省、青海省、廣西壯族自治區(qū)、內(nèi)蒙古自治區(qū)西部、寧夏回族自治區(qū)、新疆維吾爾自治區(qū)、西藏自治區(qū)這12個(gè)省份和自治區(qū)。
參考文獻(xiàn)：
[1]基于校企合作的西部貧困地區(qū)優(yōu)質(zhì)高職院校建設(shè)的思考——以甘肅省高職院校為例
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