建設(shè)文化強國促進文化大發(fā)展大繁榮的內(nèi)涵和途徑
中國文化產(chǎn)業(yè)網(wǎng) 時間:
黨的十七屆六中全會提出建設(shè)社會主義文化強國，實現(xiàn)文化大發(fā)展大繁榮的戰(zhàn)略目標，這是在我國改革開放30年，經(jīng)濟發(fā)展取得了舉世矚目的卓越成就，而轉(zhuǎn)變發(fā)展方式處于關(guān)鍵時期，同時面臨經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型期的風險和新的發(fā)展機遇的情況下，為實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的戰(zhàn)略目標提出的重大決策，對于我國未來經(jīng)濟社會的全面、和諧發(fā)展具有重大的指導意義。
一、建設(shè)社會主義文化強國，推動文化大發(fā)展大繁榮是順應(yīng)人民日益增長的精神文化需求和時代呼喚的重大舉措
當前，我國經(jīng)濟社會發(fā)展已悄然進入一個新的階段，對文化建設(shè)提出了更加迫切的要求。
首先，我國經(jīng)濟總量大幅躍升，2010年成為世界第二大經(jīng)濟體，人均GDP從2000年接近1000美元增長到4300美元，進入中等發(fā)達國家行列。國際經(jīng)驗表明，人均GDP達到3000美元是消費結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換的節(jié)點，隨著國民收入的不斷增長，城鄉(xiāng)居民對精神文化的消費意愿明顯提高。但由于我國文化建設(shè)相對滯后，供給不足，導致文化產(chǎn)品和服務(wù)相對短缺。建設(shè)文化強國，實現(xiàn)文化大發(fā)展大繁榮，就是要順應(yīng)人民日益增長的精神文化需求，激發(fā)全社會的文化創(chuàng)新活力，落實公民文化權(quán)利，不斷增加文化產(chǎn)品和服務(wù)供給，擴大文化消費，拉動內(nèi)需，使人民更好地享受文化發(fā)展的成果，體現(xiàn)“以人為本”的科學發(fā)展觀的要求。
其次，城鄉(xiāng)居民對精神文化消費需求的大幅提高，使文化產(chǎn)業(yè)的地位和作用更加凸現(xiàn)。文化產(chǎn)業(yè)以非物質(zhì)文化資源為加工對象，具有消耗物質(zhì)資源少、成長性好、發(fā)展空間大的綠色經(jīng)濟特征。作為世界上唯一歷史文化傳統(tǒng)沒有中斷的文明古國，我國歷史文化資源積淀之豐厚舉世罕見，且未得到有效的開發(fā)利用，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的比較優(yōu)勢和優(yōu)越條件極為明顯。這一國情特點，決定了在產(chǎn)業(yè)選擇方面，應(yīng)當把發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)作為增加文化產(chǎn)品供給能力，調(diào)整和優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，推動發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)國民經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，促使文化產(chǎn)業(yè)超常規(guī)發(fā)展。
再次，新世紀的第二個10年，是我國全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期，而從全面建設(shè)小康社會的目標看，不僅包含經(jīng)濟發(fā)展的目標，也包括哲學社會科學和文化藝術(shù)高度發(fā)展繁榮，人民的精神文化生活更加健康豐富、更加幸福，國家文化軟實力大幅提升的精神文明和文化建設(shè)目標。建設(shè)“文化強國”、推動文化大發(fā)展大繁榮戰(zhàn)略目標的提出，使得全面建設(shè)小康社會的內(nèi)涵更加豐富，目標更為清晰，是指引我國經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略從“以經(jīng)濟建設(shè)為中心”的GDP追求向物質(zhì)文明、精神文明、政治文明、社會文明和生態(tài)文明的全面、和諧和可持續(xù)發(fā)展轉(zhuǎn)變的必然選擇。
最后，隨著我國人均GDP從3000美元向8000美元攀升，經(jīng)濟社會發(fā)展進入急劇轉(zhuǎn)型期，從國際經(jīng)驗看，這也是一個各類社會矛盾和利益沖突頻繁爆發(fā)的“風險凸現(xiàn)期”。一方面，由于我國市場經(jīng)濟體制還不完善，城鄉(xiāng)、區(qū)域和不同社會群體之間的收入差距不斷拉大，各個領(lǐng)域的尋租和腐敗問題屢禁不止，社會矛盾和利益沖突明顯增多。另一方面，隨著中西方文化的碰撞激蕩，思想文化領(lǐng)域中日益呈現(xiàn)出多元化、多樣化的發(fā)展格局，經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型期所必然出現(xiàn)的社會焦慮、信仰迷茫、道德失范、誠信缺失的問題日益嚴重。建設(shè)“文化強國”，推動文化大發(fā)展大繁榮，就是要解決在市場經(jīng)濟條件下，如何繼承、發(fā)展和創(chuàng)新中華傳統(tǒng)文化，通過文化建設(shè)重構(gòu)民族的價值觀體系，引領(lǐng)社會思潮，完善制度建設(shè)，化解社會矛盾和維護社會穩(wěn)定，實現(xiàn)“轉(zhuǎn)型期”平穩(wěn)過渡的戰(zhàn)略目標。
從國際背景來看，當前，西方國家深受金融危機困擾，中國在金融危機中一花獨秀，經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢基本良好，并且還有較大的發(fā)展空間。同時也應(yīng)該看到，在我國經(jīng)濟硬實力迅速成長的同時，文化軟實力雖然有所增強，但與美、英等西方發(fā)達國家相比，還處于落后狀態(tài)。特別是在國際金融改革、國際新秩序面臨的重建中，我們發(fā)揮的作用還十分有限。中華文化的一些優(yōu)秀成果如天人合一、和而不同、和諧、會通等具有人類普世價值觀特征的文化精髓，國際影響力還遠遠不夠。毫無疑問，中華文化的智慧和經(jīng)濟發(fā)展模式可以彌補西方文化的工具理性、個人主義、超前消費以及新自由主義經(jīng)濟理論的缺陷。建設(shè)“文化強國”，推動文化大發(fā)展大繁榮，就是要大幅提高和充分展示我國的文化軟實力，在人類價值觀和國際經(jīng)濟新秩序的構(gòu)建中發(fā)揮應(yīng)有作用，為克服金融危機的消極影響，實現(xiàn)人類社會的可持續(xù)發(fā)展作出更大的貢獻。
二、建設(shè)社會主義文化強國，推動文化大發(fā)展大繁榮的目標和內(nèi)涵
究竟怎樣才算是一個名副其實的“文化強國”呢？筆者認為，可以從以下五個方面來衡量：
一是全社會的文化創(chuàng)新潛力充分激活，在繼承中華優(yōu)秀文化傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上，文化發(fā)展和創(chuàng)新能力顯著提高，哲學社會科學和文化藝術(shù)高度發(fā)展繁榮，涌現(xiàn)出一批有國際影響力、吸引力和傳播力的文化藝術(shù)作品和精品節(jié)目。無論是文化藝術(shù)作品和節(jié)目的數(shù)量還是質(zhì)量，都能夠基本滿足國內(nèi)的市場需求，同時在國際文化市場上占有一席之地，成為具有創(chuàng)新活力的文化內(nèi)容強國。
二是文化產(chǎn)業(yè)的規(guī)模大幅提升，競爭力顯著提高，占到GDP比重的8%至10%左右。文化產(chǎn)業(yè)通過跨地區(qū)、跨行業(yè)乃至跨國界的投資和兼并重組，形成一批有國際競爭力、影響力的綜合性的跨國文化傳媒產(chǎn)業(yè)集團，能夠與迪士尼、時代華納、貝塔斯曼、索尼等國際跨國文化傳媒產(chǎn)業(yè)巨頭展開合作與競爭，在世界文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中引領(lǐng)潮流，在國際輿論競爭中掌握一定的話語權(quán)。
三是文化人才輩出、濟濟一堂，擁有一支規(guī)模龐大、結(jié)構(gòu)合理、具有強烈創(chuàng)新意識和創(chuàng)新能力的宏大文化人才隊伍，涌現(xiàn)出一批有國際影響力的文化藝術(shù)大師和文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人物，形成有中國風格、國際表達的理論學派、文化藝術(shù)流派及其代表人物，以及百家爭鳴、百花齊放的文化發(fā)展和創(chuàng)新的生動活潑局面。
四是國際文化交流廣泛深入、形式多樣，文化貿(mào)易特別是版權(quán)貿(mào)易由凈進口轉(zhuǎn)變?yōu)閮舫隹凇Ｍㄟ^文化“走出去”戰(zhàn)略的實施，從根本上扭轉(zhuǎn)長期以來我國版權(quán)貿(mào)易逆差嚴重的局面，實現(xiàn)從國際文化貿(mào)易大國轉(zhuǎn)變?yōu)閲H文化貿(mào)易強國的戰(zhàn)略目標，與我國未來作為新興經(jīng)濟體的經(jīng)濟強國和貿(mào)易強國的地位相適應(yīng)，在廣泛傳播中華文化和推動世界文化貿(mào)易發(fā)展中發(fā)揮重要作用。
五是國家文化軟實力大幅提高，能夠提出引領(lǐng)人類文明發(fā)展和國際經(jīng)濟社會發(fā)展潮流的各項議題，在重建人類普世價值觀，改革不合理的國際規(guī)則、構(gòu)建國際經(jīng)濟政治新秩序中發(fā)揮積極作用，從而改變目前國際議題主要由西方發(fā)達國家提出，中國及發(fā)展中國家處于邊緣狀態(tài)的不利地位。
三、建設(shè)社會主義文化強國，實現(xiàn)文化大發(fā)展大繁榮的途徑
建設(shè)社會主義文化強國，實現(xiàn)文化大發(fā)展大繁榮，要求我們站在時代的高起點上，更加深刻地認識到文化在綜合國力競爭中日益凸顯的重要地位和作用，按照人民的意愿和文化生產(chǎn)力發(fā)展的要求，進一步解放思想，以更大的魄力推動文化體制改革，加快改革管辦不分、條塊分割的傳統(tǒng)文化體制的弊端，更大程度地發(fā)揮市場配置資源和要素的基礎(chǔ)性作用，構(gòu)建統(tǒng)一、開放的文化市場，形成百家爭鳴、百花齊放的文化政策環(huán)境，激發(fā)文藝工作者和全社會的文化創(chuàng)新活力，為文化傳承、發(fā)展和創(chuàng)新提供良好的市場條件。
一是要順應(yīng)文化社會化發(fā)展的要求，更大程度地發(fā)揮全社會的文化傳承、發(fā)展和創(chuàng)新活力。要進一步降低投資準入門檻，鼓勵和引導社會資本進入更多的公共文化建設(shè)和文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，形成與我國基本經(jīng)濟制度相適應(yīng)，以公有制為主體、社會資本和外資廣泛參與的混合經(jīng)濟的文化經(jīng)濟形態(tài)。
二是要順應(yīng)文化融合化發(fā)展的要求，通過深化文化體制改革，逐步改變條塊分割和管辦不分，以致文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)很不合理、產(chǎn)業(yè)鏈斷裂、資源碎片化的體制弊端，推動文化產(chǎn)業(yè)跨地區(qū)、跨行業(yè)的戰(zhàn)略性重組，促使文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和企業(yè)組織結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，培育一批有競爭力的混合經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的大型文化傳媒集團和文化市場上的戰(zhàn)略投資者，使之在推動文化產(chǎn)業(yè)新興業(yè)態(tài)發(fā)展，促進文化產(chǎn)業(yè)與旅游、體育、電信以及相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，促進發(fā)展方式轉(zhuǎn)變中發(fā)揮積極作用。
三是要順應(yīng)文化產(chǎn)業(yè)資本化發(fā)展的要求，構(gòu)造文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的金融和資本市場服務(wù)平臺。要發(fā)揮我國歷史悠久、文化資源豐富的比較優(yōu)勢，促使文化產(chǎn)業(yè)與金融無縫對接，使我國的文化資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和經(jīng)濟優(yōu)勢。要改革國有文化資產(chǎn)運營、監(jiān)管體制，建立健全國有文化資本出資人制度，為國有文化資本運營創(chuàng)造基礎(chǔ)性的條件。要依托北京、上海和深圳作為全國金融中心的重要地位，以及上海浦東、天津濱海新區(qū)作為改革開放實驗區(qū)“先行先試”的政策優(yōu)勢，探索金融與文化產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的新途徑、新方式，發(fā)展一批文化傳媒類上市公司，利用資本市場的投融資平臺，推動文化產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整和文化產(chǎn)業(yè)資本化、證券化進程。
四是要順應(yīng)文化多元化發(fā)展的要求，探索具有中國特色、區(qū)域特點的文化發(fā)展道路和發(fā)展模式。我國人口眾多，幅員遼闊，區(qū)域發(fā)展很不平衡的國情，決定了區(qū)域文化發(fā)展必然具有不同特色和多元模式。文化產(chǎn)業(yè)與經(jīng)濟發(fā)展是一種相互作用的辯證關(guān)系，二者并非同步發(fā)展。因此，我國的區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的起點應(yīng)該更高，無須像經(jīng)濟發(fā)展一樣，走“率先發(fā)展東部，然后通過要素轉(zhuǎn)移發(fā)展中西部”的梯度路線。應(yīng)該解放思想，開拓創(chuàng)新，發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢，根據(jù)區(qū)域的資源條件和區(qū)情特點采取不同的發(fā)展策略，探索具有區(qū)域特點的多元發(fā)展道路，避免“同質(zhì)化”發(fā)展模式。
五是要順應(yīng)文化科技化發(fā)展的要求，推動文化與高新技術(shù)融合發(fā)展。要加大投入研發(fā)文化產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)，加快發(fā)展新媒體、動漫游戲、工業(yè)和藝術(shù)設(shè)計等文化產(chǎn)業(yè)新興業(yè)態(tài)，推動傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)進行數(shù)字化改造，占領(lǐng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)高地，推動我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展進入科技化的軌道。
六是要順應(yīng)文化法制化發(fā)展的要求，加快文化立法，逐步改變目前以行政化的政策推進文化體制改革和文化發(fā)展的傳統(tǒng)做法。要依據(jù)建設(shè)社會主義法治國家的目標要求，及時把行之有效的文化政策上升為法律，從法律的角度界定政府與市場、公民文化權(quán)利與義務(wù)等方面的關(guān)系，使文化傳承、發(fā)展和創(chuàng)新進入法制化的軌道。
七是要順應(yīng)文化國際化發(fā)展的要求，探索更大范圍、更大規(guī)模地利用國際國內(nèi)兩種資源加快我國文化建設(shè)的制度安排。經(jīng)濟全球化必然帶來文化的國際化和多元化。文化市場作為國際競爭的新領(lǐng)域，深刻地影響著全球的經(jīng)濟政治格局和人類文明發(fā)展的進程。而我國作為世界上最大的發(fā)展中國家，由于傳統(tǒng)文化體制的封閉狀態(tài)，尚未充分參與到這一進程中去，以致我國的文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、競爭力不強，文化服務(wù)貿(mào)易長期以來存在著較大逆差，這與我國作為經(jīng)濟大國和文化資源大國的地位很不相稱。在經(jīng)濟全球化的條件下，我國的文化建設(shè)不能脫離人類文明發(fā)展的軌道，不能不參與國際文化市場的競爭而實現(xiàn)自身的發(fā)展。要按照國際規(guī)則逐步開放文化市場，通過加入國際文化產(chǎn)業(yè)分工體系來加快我國文化產(chǎn)業(yè)和文化貿(mào)易發(fā)展，同時，設(shè)置必要的市場壁壘以保護民族文化市場和國家文化安全，體現(xiàn)民族文化特色。
八是要按照哲學社會科學和文化藝術(shù)發(fā)展的客觀規(guī)律，順應(yīng)文化科學化發(fā)展的要求進行文化建設(shè)。要按照百家爭鳴、百花齊放的指導方針，通過政府引導和政策扶持，加快培養(yǎng)各類文化人才，鼓勵思想理論和文化藝術(shù)創(chuàng)新，鼓勵不同理論學派和藝術(shù)流派之間展開爭鳴，營造寬松、和諧的文化發(fā)展環(huán)境。文化藝術(shù)的傳承、發(fā)展和創(chuàng)新是一個長期積累的過程，有其自身特點，與經(jīng)濟建設(shè)和物質(zhì)產(chǎn)品的生產(chǎn)有顯著區(qū)別。因而，在推進文化建設(shè)的進程中，既要高度重視，加大投入，鼓勵創(chuàng)新，同時也要實事求是，科學規(guī)劃，當快則快，當慢則慢，切忌一哄而起，依靠行政推進，避免破壞性開發(fā)文化資源和挫傷文化藝術(shù)工作者的積極性的現(xiàn)象發(fā)生。
（齊勇鋒 作者：中國傳媒大學文化產(chǎn)業(yè)研究院學術(shù)委員會主任）
