讓“三不”政策在鄉(xiāng)鎮(zhèn)扎根
蔡正奮
日報昨日報道：10月31日，在市政府常務(wù)會上，市長王鴻舉強(qiáng)調(diào)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要堅(jiān)持不招商、不舉債、不增編的“三不”原則，并逐步建立政府性債務(wù)償還機(jī)制。
這一政策的實(shí)施，將會為基層松綁，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部更好地為廣大農(nóng)民
服務(wù)，從而有力推動我市的新農(nóng)村建設(shè)。
在基層工作的同志都有這樣一個感受，上面千條線，下面一根針。農(nóng)村基層干部往往要對上級幾個甚至十幾個部門，成天忙于應(yīng)付上面指令性的工作，那里還談得上工作創(chuàng)新。
近年來，許多地方為謀求發(fā)展，開展了各類招商活動。招商工作本身無可厚非，但是，有的區(qū)縣，卻把招商任務(wù)層層分解給了基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)，使基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部壓力很大。而很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)的
經(jīng)濟(jì)條件、地理位置等暫時還不具備吸引外來投資者的條件，有的還沒有處于脫貧的狀況，那里還談得上招商。但是，上面布置的任務(wù)又必須接招，這沉甸甸的重任簡直成了基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的一塊“心病”。
為切實(shí)減輕農(nóng)村負(fù)擔(dān)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。近年來，市里清償了農(nóng)村“普九”欠債。市財(cái)政也將采取有力措施，全面落實(shí)市政府制定的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府運(yùn)轉(zhuǎn)和農(nóng)村基層組織運(yùn)轉(zhuǎn)保障
標(biāo)準(zhǔn)，確保其正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
同時，市政府還將進(jìn)一步探索完善政府性債務(wù)償還機(jī)制，在清償“普九”欠債后，將市對區(qū)縣(自治縣、市)“三獎一補(bǔ)”和一般轉(zhuǎn)移支付增量繼續(xù)作為償債資金來源，按照教育、衛(wèi)生、公益事業(yè)的順序，繼續(xù)執(zhí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府性債務(wù)償還機(jī)制，并著手建立政府性債務(wù)統(tǒng)計(jì)監(jiān)管系統(tǒng)。
還了舊賬，不欠新帳。沒有包袱的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，才能創(chuàng)新農(nóng)村工作機(jī)制，為農(nóng)民提供更好、更多的公共服務(wù)。
長期以來，困擾鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的一個問題是人頭開支過大，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年的財(cái)政總收入還不夠工作人員的工資、福利和辦公費(fèi)用。但是，這樣的情況下，個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員的隊(duì)伍還在不斷擴(kuò)大，于是，拖欠薪金和負(fù)債就成為了一個怪圈，在惡性膨脹中循環(huán)。所以，不從“源”上解決，僅僅依靠斷“流”是不夠。
這次市政府決定，5年內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)不新增編制和人員，就是有效地扎住了“入口”，從根本上緩解了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員過多、過濫的現(xiàn)象，同時，也為減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，減少不必要的財(cái)政開支做了鋪墊，這對于進(jìn)一步理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)與農(nóng)民的關(guān)系，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部有時間、有精力到鄉(xiāng)村田坎為群眾服務(wù)提供了政策保證，從而也會使社會主義新農(nóng)村的建設(shè)在我市更加扎實(shí)、有效。
來源：
華龍網(wǎng) 2006-11-01 07:44 編輯： 唐文穎
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