如果發(fā)一張調(diào)查表給企業(yè)，問其今年最關(guān)心的問題是什么，那答案肯定是：企業(yè)所得稅。無論是內(nèi)資企業(yè)，還是外企，答案都一樣。
在3月16日之前，企業(yè)最關(guān)心的是企業(yè)所得稅改革會把稅率定在什么水平，以及外企還會享受多長時間的“超國民待遇”。3月16日上午，全國人大五次會議高票通過新企業(yè)所得稅法之后，內(nèi)資企業(yè)最關(guān)心的可能是具體到它這個企業(yè)，還能享受到哪些稅收優(yōu)惠，如自己會不會被認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)或小企業(yè)？稅前扣除都包括哪些具體內(nèi)容以及扣除比例到底是多少？而外企最關(guān)注的應(yīng)該是新企業(yè)所得稅法逐個細(xì)節(jié)明了之后，還會有哪些籌劃空間。不管具體關(guān)心的是什么，總而言之，企業(yè)所得稅在這一年中成了重中之重。
的確，被炒得沸沸揚(yáng)揚(yáng)的兩法合并改革終于要走到了實(shí)質(zhì)性階段。國務(wù)院總理溫家寶11月28日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，審議并原則通過《中華人民共和國企業(yè)所得稅法實(shí)施條例(草案)》。從新法通過到實(shí)施條例獲原則通過，這8個多月的時間，企業(yè)懷著期盼與焦灼的心情在等待，有關(guān)政策制定部門則是加班加點(diǎn)，逐條逐項、逐字逐句斟酌修改。“越到最后越是艱難，因?yàn)榧怃J的問題總歸是要解決的”、“不要隨意輕易報道實(shí)施條例的進(jìn)展情況，一個不經(jīng)意的疏忽就有可能引來巨大的關(guān)注，從而影響正常進(jìn)度”、“太忙了，我們躲到一個安靜的地方工作去了”，像這樣的回答，總能在政策制定關(guān)鍵部門的有關(guān)人士口中聽到。新企業(yè)所得稅法有8章60條，僅規(guī)定了稅法的基本要素和基本原則，打印出來也就薄薄的幾頁紙，而與之配套實(shí)施的實(shí)施條例則要對如何執(zhí)行加以明確規(guī)范，打印出來是厚厚的一大本。
比如，新企業(yè)所得稅法規(guī)定，“國家需要重點(diǎn)扶持的高新技術(shù)企業(yè)，減按15％的稅率征收企業(yè)所得稅”。但該法并沒有對什么是高新技術(shù)企業(yè)，以及相關(guān)的認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證機(jī)構(gòu)做出規(guī)定。這就要求實(shí)施條例必須做出嚴(yán)格、具體的規(guī)定，嚴(yán)格到盡量減少漏洞，以避免企業(yè)鉆空子。而所謂具體，則要涉及到數(shù)字的上限、下限和比例。因?yàn)閿?shù)字上的一點(diǎn)點(diǎn)變化，就要影響到一批企業(yè)的經(jīng)營成果，所以，在這些細(xì)節(jié)問題上政策制定者既要兼顧各方利益，又要堅持原則，肯定要花費(fèi)不少心思。
實(shí)施條例原則通過了，有關(guān)部門的政策制定者是不是一下子輕松了？“錯！從現(xiàn)在到明年上半年，我們肯定是最忙的階段。”這位從事企業(yè)所得稅改革方案具體事宜的知情人士透露說，實(shí)施條例雖獲原則通過，但有些細(xì)節(jié)還需修改。同時，實(shí)施條例并沒有明確所有與新法實(shí)施相關(guān)的具體問題，下一步還會有一系列相關(guān)配套文件出臺，因?yàn)檫@些配套文件要解決的各個問題具體而棘手，所以同樣費(fèi)時費(fèi)力。
新企業(yè)所得稅法的高票通過，讓社會各界歡呼雀躍了好長時間。呼吁多年的內(nèi)外資企業(yè)公平稅負(fù)問題終于解決了，25％成了企業(yè)所得稅的普通稅率，幾乎所有的內(nèi)資企業(yè)都從這一稅率的改變之中呼吸到了公平的氣息。而實(shí)施條例的原則通過，讓包括外企在內(nèi)的所有企業(yè)沉靜下來，仔細(xì)對照條條框框，尋找企業(yè)未來的發(fā)展方向和空間。只有發(fā)展高新技術(shù)，只有把節(jié)能減排等新理念應(yīng)用于企業(yè)的經(jīng)營與管理，才能享受到新法的優(yōu)惠與照顧，僅從這個角度看，企業(yè)重視、研究新企業(yè)所得稅法目前還只是一個開始。
