都市農(nóng)業(yè)作為一種新興的農(nóng)業(yè)形態(tài)，出現(xiàn)于20世紀上半葉的歐洲及美、日發(fā)達地區(qū)和國家，指在都市化地區(qū)，利用田園景觀、自然生態(tài)及環(huán)境資源，結(jié)合農(nóng)牧漁生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)經(jīng)營活動、農(nóng)村文化及農(nóng)家生活，為人們休閑旅游、體驗農(nóng)業(yè)、了解農(nóng)村提供場所。都市農(nóng)業(yè)是將農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)、生活、生態(tài)等“三生”功能結(jié)合于一體的產(chǎn)業(yè)。
都市農(nóng)業(yè)的特點：一是依賴性。大都市對農(nóng)業(yè)的依賴性，進而實現(xiàn)相互依存、相互補充、相互促進的一體化關(guān)系；二是大農(nóng)業(yè)性。都市農(nóng)業(yè)不僅是經(jīng)濟功能的發(fā)展，而且要進行生態(tài)、社會等功能的開發(fā)，并進而實現(xiàn)全功能的大農(nóng)業(yè)；三是集約性。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式明顯地表現(xiàn)為高度的集約化的經(jīng)營方式，實現(xiàn)生產(chǎn)、加工、銷售于一體經(jīng)營發(fā)展，并進而達到高度的農(nóng)業(yè)發(fā)展形態(tài)和為都市服務(wù)的特殊功能。
建設(shè)現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)，離不開農(nóng)業(yè)機械化。因為，農(nóng)業(yè)機械化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的物質(zhì)基礎(chǔ)，是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要標志，所以，大都市農(nóng)業(yè)機械化的發(fā)展應(yīng)圍繞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生態(tài)、生活等多功能的示范開發(fā)提供全方位的服務(wù)。
近幾年，隨著黃陂區(qū)城鄉(xiāng)一體化進程和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)步伐的加快，廣大農(nóng)民群眾對先進適用農(nóng)業(yè)機械的需求不斷增加，產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、規(guī)模化經(jīng)營也同時對農(nóng)業(yè)的物質(zhì)裝備條件提出了更高的要求，農(nóng)業(yè)機械化在黃陂區(qū)“兩型社會”建設(shè)中呈現(xiàn)良好的發(fā)展態(tài)勢。
一、黃陂區(qū)農(nóng)機化發(fā)展現(xiàn)狀
黃陂區(qū)農(nóng)機化已經(jīng)步入中級發(fā)展階段，屬中等偏上水平，在全市都市農(nóng)業(yè)中具有代表性：
一是農(nóng)機擁有量持續(xù)增加，裝備水平明顯改善。全區(qū)農(nóng)機總動力41.98萬千瓦，農(nóng)業(yè)畝均動力0.55千瓦。以耕、種、收為主體的田間作業(yè)機械增速較快，新型適用的高性能、高品質(zhì)、高效率特色農(nóng)業(yè)機械在黃陂區(qū)有較大發(fā)展，如蘆筍、茶葉加工機械，節(jié)水灌溉機械，畜牧、水產(chǎn)養(yǎng)殖等。
二是農(nóng)機作業(yè)水平顯著提高，綜合服務(wù)能力明顯增強。全區(qū)農(nóng)機化綜合水平近年以3個百分點的速度提升，達到53.5％。其中，機耕水平達到70％，機播（插）水平為12％，機收水平達到58％。機植保、機脫粒、秸稈綜合處理等農(nóng)機綜合服務(wù)能力顯著增強。
三是農(nóng)機服務(wù)體系初步形成，經(jīng)營效益穩(wěn)步提升。以農(nóng)機專業(yè)合作社為龍頭，以全區(qū)4800個農(nóng)機戶為基礎(chǔ)，以86個農(nóng)機大戶為骨干，基本形成了組織形式多樣化、運營方式市場化、服務(wù)內(nèi)容專業(yè)化、投資主體多元化的農(nóng)機服務(wù)體系，承擔了全區(qū)60％以上的農(nóng)機生產(chǎn)作業(yè)任務(wù)。農(nóng)機生產(chǎn)與跨區(qū)作業(yè)，已成為農(nóng)民創(chuàng)收致富的門道。全年農(nóng)機服務(wù)總收入達2.29億元，其中，農(nóng)機從業(yè)人員人均年服務(wù)收入3.1萬元，農(nóng)機專業(yè)大戶年均創(chuàng)收8.2萬元，年純收入3.3萬元。農(nóng)機專業(yè)合作組織創(chuàng)收能力明顯增強，經(jīng)營效益穩(wěn)步提升。
四是農(nóng)機科教培訓穩(wěn)步推進，農(nóng)機安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。以農(nóng)機學校為基地，積極開展以專業(yè)技能、陽光工程、農(nóng)機駕駛為主要內(nèi)容的科教培訓和各項農(nóng)機新機具、新技術(shù)的示范推廣，提高農(nóng)機服務(wù)隊伍整體素質(zhì)。每年培訓各類農(nóng)機人員2500人次，其中陽光工程培訓轉(zhuǎn)移農(nóng)民工220人。同時，加強農(nóng)機安全教育，扎實開展源頭治理，創(chuàng)建“平安農(nóng)機”，農(nóng)業(yè)機械優(yōu)質(zhì)、高效、安全、低耗為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)，保障農(nóng)機生產(chǎn)作業(yè)與道路交通連續(xù)多年安全無事故，安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。
雖然近幾年黃陂區(qū)農(nóng)機化有了較快發(fā)展，但客觀上存在明顯不足和問題：
一是整體發(fā)展不平衡。由于認識和經(jīng)濟發(fā)展水平、地理環(huán)境條件的差異，形成發(fā)展不平衡。
二是裝備結(jié)構(gòu)不合理?，F(xiàn)有農(nóng)機總量中動力機械多，配套機具少；普通機械多，高性能機械少；糧食生產(chǎn)機械多，經(jīng)濟作物機械少，農(nóng)機結(jié)構(gòu)性矛盾比較突出，難以適應(yīng)農(nóng)機作業(yè)市場多樣化的需求。
三是綜合作業(yè)水平不高。當前農(nóng)機生產(chǎn)作業(yè)環(huán)節(jié)中，水稻機插、花生機收、油菜機栽等生產(chǎn)環(huán)節(jié)技術(shù)十分薄弱，進展緩慢，整體作業(yè)水平不高，不能適應(yīng)建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的需要。
四是農(nóng)村機耕道建設(shè)中的“缺位”。我區(qū)的機耕道大多數(shù)修建于上世紀60-80年代，自家庭土地聯(lián)產(chǎn)承包責任制后，機耕道建設(shè)進入停滯和退廢狀態(tài)：一方面是機耕道數(shù)量逐漸減少，寬度變窄；另一方面是隨著農(nóng)村運輸機械的增長，年久失修的機耕道被破壞相當嚴重，路況變差。據(jù)統(tǒng)計，全區(qū)現(xiàn)存的大部分機耕道寬度都在3米以下，部分道路甚至不足1米。近幾年來，通過村村通水泥路建設(shè)和部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)局部農(nóng)田綜合改造，部分機耕道有所修繕，但大部分仍達不到質(zhì)量要求和群眾需求，并且在機耕道修建當中，缺乏農(nóng)機技術(shù)人員參與規(guī)劃設(shè)計和監(jiān)督驗收，機耕道修建欠規(guī)范。
五是農(nóng)機工作體制機制不暢。街鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機服務(wù)機構(gòu)以錢養(yǎng)事工作效果不明顯，服務(wù)職能弱化。同時農(nóng)機化技術(shù)人才與事業(yè)發(fā)展的矛盾日益突出。
六是政策性投入機制不健全。目前，農(nóng)機化投入體系尚不健全，投資渠道單一，投入力度不大。農(nóng)機化財政投入占農(nóng)業(yè)投入的比例甚微，區(qū)級農(nóng)機財政投入更少。引導(dǎo)扶持農(nóng)機化發(fā)展的資金嚴重不足，不能適應(yīng)廣大農(nóng)民的迫切需求和農(nóng)機化事業(yè)的發(fā)展需要。
七是現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)過于分散的經(jīng)濟方式不適應(yīng)農(nóng)機化發(fā)展。
二、加快現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)農(nóng)機化發(fā)展的幾點建議
根據(jù)黃陂區(qū)目前的現(xiàn)狀和農(nóng)機化發(fā)展過程中存在的問題，就如何發(fā)展現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)機械化提出幾點建議。
?。ㄒ唬┐罅ν茝V特色板塊產(chǎn)業(yè)機械化。近幾年黃陂區(qū)優(yōu)勢與特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快，為改善作業(yè)環(huán)境，減輕勞動強度，降低生產(chǎn)成本，提高生產(chǎn)效率，要重點解決蘆筍、茶葉、蔬菜等板塊生產(chǎn)機械化技術(shù)問題，大力推廣開溝起垅、鋪膜移栽、起苗采挖機械和畜禽、水產(chǎn)養(yǎng)殖及飼料加工機械，提高特色板塊種養(yǎng)業(yè)的裝備水平，加快推進特色產(chǎn)業(yè)機械化。
（二）著力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)機械化。設(shè)施農(nóng)業(yè)是現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向，設(shè)施農(nóng)業(yè)為生產(chǎn)都市必需的鮮活農(nóng)產(chǎn)品起著十分重要的作用。目前，黃陂區(qū)武湖、三里、六指等地以簡易大棚和鋼架大棚為主的設(shè)施農(nóng)業(yè)有了長足發(fā)展，且已形成一定的規(guī)模。在設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展中，以武湖“農(nóng)耕年華”、“臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園”為示范重點，發(fā)展“智能”化大棚設(shè)施，加大引進多功能園田管理機械，推廣大棚噴、淋、滴、滲灌與溫控技術(shù)，大幅提高設(shè)施農(nóng)業(yè)機械化裝備水平。
（三）全面加快生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)機械化。要充分發(fā)揮農(nóng)機化在“兩型”社會建設(shè)中的重要作用，順應(yīng)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展趨勢，發(fā)展生態(tài)型農(nóng)業(yè)機械。積極引進化肥深施、物理誘蟲、河道清淤、秸稈飼料、秸稈還田、秸稈氣化、糞便處理、有機肥料等農(nóng)業(yè)機械。通過推廣使用新型環(huán)保農(nóng)業(yè)機械，使農(nóng)村種養(yǎng)業(yè)的廢棄污染物得到有效治理。改善和改進生態(tài)環(huán)境，促進生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展，促進農(nóng)村村容整潔，提高農(nóng)民生活品質(zhì)。
?。ㄋ模┓€(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)全程機械化。糧食生產(chǎn)是農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)，實現(xiàn)糧油生產(chǎn)全程機械化是廣大農(nóng)民和各級領(lǐng)導(dǎo)最為關(guān)心和關(guān)注的問題。在現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)的建設(shè)進程中，要從增強糧油綜合生產(chǎn)能力、保護國家糧食安全的戰(zhàn)略高度出發(fā)，積極引導(dǎo)農(nóng)民購置高性能、高品質(zhì)、高效率的糧油作業(yè)機械，提高配置農(nóng)機質(zhì)量，集中解決水稻生產(chǎn)機械化中的育插技術(shù)問題，配合武漢市提出的壓減棉等低效農(nóng)作業(yè)物種植面積，解決玉米、蔬菜等生產(chǎn)機械化中的收獲技術(shù)問題，油菜生產(chǎn)機械化中的移栽技術(shù)問題，重點提升糧食油料作物主要生產(chǎn)環(huán)節(jié)的裝備水平，加快實現(xiàn)糧油生產(chǎn)全程機械化。
?。ㄎ澹┘訌娧邪l(fā)農(nóng)產(chǎn)品加工機械化。產(chǎn)后保鮮加工是提高農(nóng)產(chǎn)品效益的關(guān)鍵，也是一項重要的研究課題。隨著農(nóng)產(chǎn)品短缺時代的結(jié)束，產(chǎn)后保鮮、加工能力不足的矛盾日益顯露。積極探索農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后加工升值的機械化發(fā)展路子，加速推廣冷藏保鮮技術(shù)和真空包裝技術(shù)的應(yīng)用，引進果品分級處理、打臘包裝、蔬菜脫水加工等產(chǎn)品加工機械，進一步提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值，增強市場競爭力，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。
?。﹦?chuàng)新農(nóng)機發(fā)展環(huán)境。
一是提高認識，強化隊伍。要加強對農(nóng)機化方針政策和法律法規(guī)的宣傳，突出農(nóng)機化在現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)建設(shè)中的地位和作用，使各級政府高度重視農(nóng)機化工作，把農(nóng)機化工作擺放在各級政府農(nóng)業(yè)工作重要位置，納入到新農(nóng)村建設(shè)和經(jīng)濟發(fā)展總體規(guī)劃中，將農(nóng)業(yè)機械化主要發(fā)展目標納入地方政府考核評價體系之中。
二是文明執(zhí)法，規(guī)范服務(wù)。要加強農(nóng)機化法律法規(guī)的宣傳貫徹力度，加強農(nóng)機行政行為執(zhí)行力度，加強行政執(zhí)法的監(jiān)督檢查力度，切實依法行政、文明執(zhí)法。同時注重農(nóng)機執(zhí)法隊伍的規(guī)范化建設(shè)，做到外樹形象、內(nèi)強素質(zhì)，切實樹立農(nóng)機管理部門嚴格執(zhí)法的權(quán)威和保護農(nóng)機部門的合法權(quán)益。保障管理者、所有者和使用者的合法權(quán)益，使之形成依法治機的良好氛圍，使之適應(yīng)都市農(nóng)業(yè)快速發(fā)展的需要。
三是政策扶持，加大投入。要通過政策扶持，運用多種方式，鼓勵各個方面利用機械、技術(shù)、資本、服務(wù)等紐帶走向聯(lián)合，積極探索，創(chuàng)新發(fā)展以基層農(nóng)機服務(wù)站、農(nóng)機股份合作公司、農(nóng)機合作社和農(nóng)機專業(yè)協(xié)會等專業(yè)服務(wù)組織為龍頭、農(nóng)機大戶為主體、農(nóng)機戶為基礎(chǔ)的農(nóng)機化服務(wù)體系，走“自我管理、自我服務(wù)、自我約束、自我發(fā)展”的路子，逐步形成以市場為導(dǎo)向、服務(wù)為手段，融示范、推廣、服務(wù)為一體的多元化的新型服務(wù)機制。
要認真貫徹落實國家有關(guān)農(nóng)業(yè)機械化投入的法律、法規(guī)和方針政策，努力開創(chuàng)多種所有制投入農(nóng)業(yè)機械化建設(shè)的新格局。堅持誰投入，誰所有，誰得益的原則，充分調(diào)動廣大農(nóng)民群眾興辦農(nóng)業(yè)機械化的積極性，充分保障農(nóng)民群眾選擇購買和使用農(nóng)業(yè)機械的自主權(quán)。建立以市場為導(dǎo)向、政府扶持為引導(dǎo)、社會工商資本和農(nóng)戶投資為主體的多元化的農(nóng)機化投入機制。通過采取多層次補助，多渠道集資，多種經(jīng)濟成份共同參與的經(jīng)營方式來發(fā)展和壯大農(nóng)業(yè)機械化事業(yè)
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