各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：
上午好！歡迎大家參加全省市級(jí)電子政務(wù)統(tǒng)一平臺(tái)建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。
自十五以來(lái)，寶雞市委、市政府非常重視電子政務(wù)工作，通過(guò)爭(zhēng)取國(guó)家科技部和省信息辦的大力支持幫助，在政府上網(wǎng)工程、信息資源挖掘、辦公自動(dòng)化應(yīng)用、業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)等方面取得了長(zhǎng)足進(jìn)步。市政府和市級(jí)各部門(mén)、縣區(qū)政府及部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)都建立了自己的網(wǎng)站，建立了以《寶雞信息港》、《陳倉(cāng)熱線》、《寶雞經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)》、《寶雞農(nóng)業(yè)信息港》、《寶雞旅游網(wǎng)》、《寶雞工業(yè)網(wǎng)》等為主的一大批專(zhuān)業(yè)網(wǎng)站，開(kāi)發(fā)了市政府郵箱和市民郵箱；在經(jīng)濟(jì)管理、財(cái)政稅務(wù)、科技文化、公安政法、城市管理、工商管理、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域建立了20多個(gè)數(shù)據(jù)庫(kù)；市委、市政府、市級(jí)部門(mén)68%的單位建成了局域網(wǎng)，市級(jí)大部分部門(mén)和縣區(qū)部署了辦公自動(dòng)化系統(tǒng)；市政法委、公安局、發(fā)改委、財(cái)政局、工商局、地稅局、旅游局、應(yīng)急辦、防汛辦等單位建立了業(yè)務(wù)專(zhuān)網(wǎng)和業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)。
這些網(wǎng)站的開(kāi)通和業(yè)務(wù)系統(tǒng)的建成，增強(qiáng)了政府為公眾服務(wù)的能力，改變了辦公方式，提高了工作效率。
2006年，按照省政府、省信息化領(lǐng)導(dǎo)小組的要求，結(jié)合行政中心建設(shè)發(fā)展的需要，市委、市政府提出了打造一流智能化園區(qū)的目標(biāo)，開(kāi)始規(guī)劃建設(shè)行政中心電子政務(wù)統(tǒng)一平臺(tái)及其網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。2006年8月，市政府成立了由信息辦牽頭，未來(lái)國(guó)際、陜西廣電、陜西CA共同參加的寶雞市電子政務(wù)統(tǒng)一平臺(tái)總體設(shè)計(jì)組，開(kāi)始調(diào)研我市電子政務(wù)建設(shè)現(xiàn)狀和需求，形成了圍繞行政中心基礎(chǔ)建設(shè)的電子政務(wù)統(tǒng)一平臺(tái)解決方案。2007年4月27日，邀請(qǐng)省信息辦有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、寶雞市政府領(lǐng)導(dǎo)以及信息化咨詢委員會(huì)專(zhuān)家對(duì)方案進(jìn)行了論證和評(píng)審。2007年12月20日，完成了園區(qū)網(wǎng)絡(luò)的實(shí)施和中心機(jī)房的裝飾裝修， 2008年5月份、西安未來(lái)國(guó)際公司完成了統(tǒng)一平臺(tái)和寶雞市政府內(nèi)外網(wǎng)門(mén)戶網(wǎng)站、電子公文傳輸系統(tǒng)等關(guān)鍵業(yè)務(wù)系統(tǒng)的實(shí)施工作。下面我將寶雞市電子政務(wù)統(tǒng)一平臺(tái)建設(shè)情況簡(jiǎn)要匯報(bào)如下。
一、我市電子政務(wù)統(tǒng)一平臺(tái)的主要建設(shè)內(nèi)容
我市電子政務(wù)統(tǒng)一平臺(tái)通過(guò)省電子政務(wù)骨干傳輸網(wǎng)上連省級(jí)電子政務(wù)統(tǒng)一平臺(tái)，向下通過(guò)光纜專(zhuān)線連接我市12縣區(qū)，橫向匯接市委、市人大、市政府、市政協(xié)、市法院、市檢察院等6大系統(tǒng)的局域網(wǎng)，形成我市電子政務(wù)基本框架。目前建成的8大應(yīng)用系統(tǒng)是：電子公文傳輸系統(tǒng)、市政府內(nèi)外網(wǎng)門(mén)戶系統(tǒng)、市政府督辦系統(tǒng)、視頻會(huì)議系統(tǒng)、應(yīng)急指揮系統(tǒng)平臺(tái)、數(shù)字化城市管理系統(tǒng)、數(shù)字化信息亭管理系統(tǒng)、RA數(shù)字證書(shū)認(rèn)證管理系統(tǒng)。建設(shè)投資5000余萬(wàn)元。
市級(jí)電子政務(wù)統(tǒng)一平臺(tái)：是在電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)設(shè)施、信息安全設(shè)施的基礎(chǔ)上，由支撐網(wǎng)絡(luò)匯接、數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、信息交換、應(yīng)用支撐、應(yīng)用服務(wù)功能的軟、硬件搭建的綜合平臺(tái)。統(tǒng)一平臺(tái)融網(wǎng)絡(luò)和安全設(shè)施及各組成部分為一體，相互關(guān)聯(lián)、相互依托，使流經(jīng)統(tǒng)一平臺(tái)的政務(wù)信息實(shí)現(xiàn)交換、共享和業(yè)務(wù)協(xié)同。按照服務(wù)功能和安全域劃分了六個(gè)功能中心：
網(wǎng)絡(luò)匯接中心：實(shí)現(xiàn)上連省政府、下連3區(qū)9縣、橫向連通6大系統(tǒng)；
數(shù)據(jù)存儲(chǔ)中心：實(shí)現(xiàn)市級(jí)基礎(chǔ)性、公共性政務(wù)信息資源的統(tǒng)一和集中管理；
數(shù)據(jù)交換中心：實(shí)現(xiàn)政務(wù)信息資源安全可信的交換與共享；
應(yīng)用支撐與應(yīng)用服務(wù)中心：實(shí)現(xiàn)為各政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)提供快速開(kāi)發(fā)框架和支撐；
安全服務(wù)支撐中心：為電子政務(wù)系統(tǒng)及統(tǒng)一平臺(tái)提供可信、安全的網(wǎng)絡(luò)和應(yīng)用環(huán)境；
監(jiān)控管理中心：確保電子政務(wù)統(tǒng)一平臺(tái)安全、可靠運(yùn)行；
電子政務(wù)統(tǒng)一平臺(tái)的物理載體是寶雞市電子政務(wù)中心機(jī)房，考慮方便接入并便于管理，機(jī)房選址在位于市行政中心樓群中心位置的1#樓1層，樓面建筑面積約366平方米。設(shè)置了緩沖區(qū)、外網(wǎng)功能區(qū)、RA區(qū)、休息區(qū)、監(jiān)控區(qū)、內(nèi)網(wǎng)功能區(qū)、空調(diào)配電區(qū)等7個(gè)功能區(qū)域。
電子政務(wù)統(tǒng)一平臺(tái)作為行政中心的網(wǎng)絡(luò)匯接中心，目前外網(wǎng)共接入54家單位，內(nèi)網(wǎng)按照電子公文傳輸?shù)囊笤O(shè)置了76個(gè)接入點(diǎn)，內(nèi)外網(wǎng)絡(luò)共劃分VLN 207個(gè)。接入的內(nèi)外網(wǎng)信息點(diǎn)總共12000個(gè)，其中內(nèi)網(wǎng)7200個(gè)，外網(wǎng)4800個(gè)。
電子公文傳輸系統(tǒng)：按照省上技術(shù)規(guī)范和要求，組織研發(fā)了符合我市實(shí)際的電子公文傳輸軟件。該軟件建立在各部門(mén)內(nèi)部通用辦公系統(tǒng)之上，通用辦公系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)部門(mén)內(nèi)網(wǎng)上公文管理、會(huì)議管理、檔案管理、日常辦公、文檔管理等，需要在部門(mén)之間流轉(zhuǎn)的公文，通過(guò)電子公文傳輸系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)公文的自動(dòng)流轉(zhuǎn)，形成我市完整的無(wú)紙化辦公環(huán)境。
市政府外網(wǎng)門(mén)戶：主要圍繞國(guó)家地市級(jí)政府門(mén)戶網(wǎng)站考核指標(biāo)體系和省政府信息公開(kāi)要求，通過(guò)整合現(xiàn)有網(wǎng)站資源，挖掘市政府信息公開(kāi)資源，重新設(shè)計(jì)建設(shè)，建立了市政府信息公開(kāi)系統(tǒng)和政府門(mén)戶網(wǎng)站后臺(tái)管理系統(tǒng)。
市政府內(nèi)網(wǎng)門(mén)戶：設(shè)計(jì)建立了具有高性能、高可靠性、技術(shù)先進(jìn)、能實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一的信息發(fā)布、集中的信息存儲(chǔ)備份、專(zhuān)業(yè)的內(nèi)網(wǎng)系統(tǒng)管理維護(hù)平臺(tái)，能夠?yàn)檎ぷ魅藛T提供統(tǒng)一的信息展現(xiàn)、應(yīng)用集成、內(nèi)部互動(dòng)、學(xué)習(xí)交流服務(wù)。同時(shí)為市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)設(shè)計(jì)了分級(jí)呈送的個(gè)性化信息服務(wù)頁(yè)面。
市政府督辦系統(tǒng)：升級(jí)完善了原有的市政府督辦系統(tǒng)，共接入縣區(qū)12個(gè)和近70個(gè)市級(jí)部門(mén)，具有督辦動(dòng)態(tài)、督辦文件、督辦通報(bào)的發(fā)布功能，實(shí)現(xiàn)了政府工作報(bào)告、市政府全體會(huì)議、常務(wù)會(huì)議、市長(zhǎng)辦公會(huì)議、專(zhuān)題會(huì)議及有關(guān)重要工作會(huì)議確定事項(xiàng)的督辦落實(shí)，極大的提高了政府工作效率。
視頻會(huì)議系統(tǒng)：由一個(gè)主會(huì)場(chǎng)和三個(gè)分會(huì)場(chǎng)構(gòu)成，通過(guò)電子政務(wù)統(tǒng)一平臺(tái)的網(wǎng)絡(luò)匯接，實(shí)現(xiàn)各級(jí)政務(wù)部門(mén)之間的遠(yuǎn)程會(huì)議交互、決策指揮、教學(xué)培訓(xùn)等應(yīng)用。同時(shí)，視頻會(huì)議系統(tǒng)也是應(yīng)急指揮系統(tǒng)平臺(tái)的組成部分，節(jié)省了建設(shè)投資。
應(yīng)急指揮系統(tǒng)平臺(tái)：本期主要是搭建了應(yīng)急指揮系統(tǒng)平臺(tái)，后期將根據(jù)市政府應(yīng)急指揮規(guī)劃的要求，建設(shè)應(yīng)用指揮信息平臺(tái)和輔助決策系統(tǒng)等應(yīng)用系統(tǒng)。實(shí)現(xiàn)對(duì)縱向單災(zāi)種管理資源整合，建立綜合減災(zāi)管理模式和各災(zāi)種協(xié)調(diào)處理預(yù)案，靈活地組成不同類(lèi)型的救援指揮系統(tǒng)，達(dá)到防災(zāi)、抗災(zāi)和救援的綜合減災(zāi)目的。
數(shù)字化城市管理系統(tǒng)：建設(shè)了基于電子政務(wù)統(tǒng)一平臺(tái)，運(yùn)用空間網(wǎng)格技術(shù)、地理編碼技術(shù)，以數(shù)字城市技術(shù)為依托，將空間地理技術(shù)、協(xié)同工作模式應(yīng)用到城市管理中的寶雞市數(shù)字化城市管理系統(tǒng)。該系統(tǒng)包括15個(gè)子系統(tǒng)，可以實(shí)現(xiàn)對(duì)金臺(tái)、渭濱兩區(qū)和高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)范圍內(nèi)的城市部件和城市事件的有效管理、及時(shí)處置。
便民服務(wù)數(shù)字化信息亭：在市區(qū)主要街道、公眾聚集點(diǎn)等場(chǎng)所，設(shè)立了15個(gè)數(shù)字化信息亭。信息亭后臺(tái)管理系統(tǒng)設(shè)置在行政中心機(jī)房，數(shù)據(jù)于政府外網(wǎng)門(mén)戶資源共享，將方便群眾使用和提高電子政務(wù)應(yīng)用外顯度有機(jī)結(jié)合了起來(lái)。
寶雞市數(shù)字證書(shū)注冊(cè)中心：實(shí)現(xiàn)數(shù)字證書(shū)的申請(qǐng)、發(fā)放和在線狀態(tài)查詢服務(wù)（OCSP），屬性證書(shū)在線狀態(tài)查詢服務(wù)（OASP）和時(shí)間戳服務(wù)，已經(jīng)用于電子公文傳輸?shù)碾娮佑≌潞蛡€(gè)人身份認(rèn)證以及其它應(yīng)用系統(tǒng)的身份認(rèn)證。
二、電子政務(wù)統(tǒng)一平臺(tái)建成后的效果
黨的十七大明確了建設(shè)服務(wù)型政府、促進(jìn)社會(huì)和諧、全面建設(shè)小康社會(huì)的重要任務(wù)，而電子政務(wù)建設(shè)就是強(qiáng)化和完善公共服務(wù)體系的重要手段。我市電子政務(wù)統(tǒng)一平臺(tái)建成試運(yùn)行半年來(lái)，發(fā)揮了良好的效果。
一是進(jìn)一步提升了電子政務(wù)對(duì)改善社會(huì)管理、提供公共服務(wù)的能力，有效地推進(jìn)了政府信息公開(kāi)和政務(wù)公開(kāi)，促進(jìn)了政府公共服務(wù)的開(kāi)展。為電子政務(wù)關(guān)注國(guó)計(jì)多、關(guān)注民生少，關(guān)注監(jiān)管多、關(guān)注服務(wù)少，關(guān)注政務(wù)部門(mén)自身信息化建設(shè)多、關(guān)注直接面向公眾提供服務(wù)少的問(wèn)題的解決，提供了可行的技術(shù)實(shí)現(xiàn)手段。
二是通過(guò)建立各部門(mén)之間互連互通的公共服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了跨部門(mén)、跨地域的橫向互連互通，推進(jìn)了部門(mén)之間的數(shù)據(jù)交換、信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，為有效解決電子政務(wù)“縱強(qiáng)橫弱”的問(wèn)題并為整合縱向網(wǎng)資源鋪平了道路，消除了信息孤島。
三是提高了政府辦事效率，節(jié)約了政府行政工作成本，促進(jìn)了政府各部門(mén)無(wú)紙化辦公應(yīng)用水平的提高。據(jù)統(tǒng)計(jì)，僅實(shí)施政府無(wú)紙化辦公，每年就可為市財(cái)政節(jié)約辦公用品消耗經(jīng)費(fèi)200余萬(wàn)元。而實(shí)施辦公自動(dòng)化所帶來(lái)的行政效能的提高，必將極大的改善我市的政務(wù)服務(wù)環(huán)境，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展。
四是探索出了一條符合我市實(shí)際的電子政務(wù)項(xiàng)目建設(shè)道路。項(xiàng)目建設(shè)初期，我們?cè)谑形?、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，提出了由市信息化領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一規(guī)劃、牽頭實(shí)施的建議，得到了市政府的支持。實(shí)踐證明，這種建設(shè)方式可以有效解決各部門(mén)分散建設(shè)不利于電子政務(wù)整合、浪費(fèi)建設(shè)資金的弊病，可以充分發(fā)揮電子政務(wù)統(tǒng)一平臺(tái)強(qiáng)大的支撐功能，促進(jìn)應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)。
五是降低了運(yùn)行維護(hù)成本。通過(guò)建設(shè)市電子政務(wù)統(tǒng)一平臺(tái)以及中心機(jī)房，提供主機(jī)服務(wù)托管和數(shù)據(jù)災(zāi)備服務(wù)，減少了各個(gè)部門(mén)單獨(dú)建設(shè)中心機(jī)房的需求，極大地降低了平臺(tái)和應(yīng)用系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)成本。
三、工作體會(huì)
一是電子政務(wù)建設(shè)必須貫徹落實(shí)國(guó)家和省委、省政府的統(tǒng)一部署及要求，按照《陜西省信息化領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于市級(jí)電子政務(wù)統(tǒng)一平臺(tái)建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)》，嚴(yán)格組織實(shí)施，才能取得良好的效果。我市電子政務(wù)統(tǒng)一平臺(tái)和行政中心智能化園區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)，從一開(kāi)始就嚴(yán)格按照省政府“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一平臺(tái)、統(tǒng)一管理、統(tǒng)籌資金、統(tǒng)籌項(xiàng)目、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)”的原則，積極爭(zhēng)取省信息辦的指導(dǎo)，充分借鑒了省電子政務(wù)統(tǒng)一平臺(tái)的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)和運(yùn)行管理模式。在市委、市政府的正確領(lǐng)（轉(zhuǎn)23頁(yè)）（接9頁(yè)）導(dǎo)下，通過(guò)統(tǒng)一的傳輸網(wǎng)絡(luò)和統(tǒng)一的平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信息的統(tǒng)一傳輸和交換，規(guī)范已建專(zhuān)網(wǎng)的接入和擬建專(zhuān)網(wǎng)的建設(shè)。
二是做好項(xiàng)目需求調(diào)研和方案評(píng)審，按照統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一平臺(tái)的要求，科學(xué)規(guī)劃電子政務(wù)統(tǒng)一平臺(tái)及其應(yīng)用系統(tǒng)是項(xiàng)目完成的技術(shù)基礎(chǔ)。我們從一開(kāi)始就非常注重項(xiàng)目的需求調(diào)研工作，與有關(guān)單位合作對(duì)市級(jí)50余個(gè)部門(mén)的電子政務(wù)建設(shè)現(xiàn)狀和業(yè)務(wù)需求進(jìn)行了詳細(xì)調(diào)研，寫(xiě)出了調(diào)研報(bào)告。在此基礎(chǔ)上，我們根據(jù)省上的要求，制定了行政中心電子政務(wù)統(tǒng)一平臺(tái)及其應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)方案，組織了專(zhuān)家評(píng)審，實(shí)施了公開(kāi)招標(biāo)采購(gòu)。
三是完善工作機(jī)構(gòu)，建立工作體系是項(xiàng)目順利完成的制度保障。首先是根據(jù)我市信息化發(fā)展需要，明確了市信息化工作辦公室管理全市信息化工作的職責(zé)。其次是聯(lián)合省上有關(guān)單位成立了電子政務(wù)統(tǒng)一平臺(tái)聯(lián)合設(shè)計(jì)組，負(fù)責(zé)電子政務(wù)統(tǒng)一平臺(tái)的規(guī)劃和設(shè)計(jì)。
四是按照省委、省政府電子政務(wù)整合意見(jiàn)要求，依托電子政務(wù)統(tǒng)一平臺(tái)，整合部門(mén)縱向?qū)＞W(wǎng)和應(yīng)用系統(tǒng)是電子政務(wù)的工作重點(diǎn)。統(tǒng)一平臺(tái)中心機(jī)房集中了電信、網(wǎng)通、移動(dòng)和廣電四個(gè)運(yùn)營(yíng)商的網(wǎng)絡(luò)接入點(diǎn)，在一些部門(mén)還未被整合到電子政務(wù)骨干傳輸網(wǎng)絡(luò)的情況下，通過(guò)各個(gè)運(yùn)營(yíng)商的網(wǎng)絡(luò)接入，把部門(mén)縱向網(wǎng)絡(luò)及其應(yīng)用系統(tǒng)納入了統(tǒng)一平臺(tái)整合隊(duì)列，加快了各個(gè)應(yīng)用系統(tǒng)的協(xié)同作業(yè)。
五是建立系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)機(jī)制是保障電子政務(wù)可持續(xù)發(fā)展的重要依托。為了保證電子政務(wù)統(tǒng)一平臺(tái)的安全、穩(wěn)定和可靠運(yùn)行，我市成立了市政府網(wǎng)絡(luò)服務(wù)中心，隸屬于市信息辦，為政府自收自支事業(yè)單位，負(fù)責(zé)統(tǒng)一平臺(tái)中心機(jī)房以及園區(qū)內(nèi)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施的運(yùn)行、監(jiān)控和維護(hù)。通過(guò)省級(jí)電子政務(wù)運(yùn)行中心提供的遠(yuǎn)程監(jiān)控管理，可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)與省級(jí)電子政務(wù)互聯(lián)互通運(yùn)行過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)和事件。
四、下一步打算
下一步，我們將以電子政務(wù)統(tǒng)一平臺(tái)為核心，以數(shù)字寶雞規(guī)劃為藍(lán)圖，實(shí)施一批服務(wù)社會(huì)、關(guān)系民生的重大電子政務(wù)應(yīng)用項(xiàng)目，如公安技防工程、五保合一救助平臺(tái)、物流信息化系統(tǒng)、城市一卡通工程、12金工程網(wǎng)絡(luò)橫向整合、縣區(qū)電子政務(wù)平臺(tái)工程、基于地理信息系統(tǒng)的城市規(guī)劃和城市管理工程以及法人基礎(chǔ)庫(kù)、人口數(shù)據(jù)庫(kù)、自然資源與空間地理信息數(shù)據(jù)庫(kù)和宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)庫(kù)工程。
我市電子政務(wù)建設(shè)雖然取得了階段性的成績(jī)，但與省委、省政府的要求還有差距，和兄弟地市相比也存在很多不足，請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)和同志們多指導(dǎo)并提出寶貴意見(jiàn)。
謝謝大家！
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