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涉毒疑犯張三從境外購(gòu)買少量管制藥品是客觀事實(shí)，涉案管制藥品入境之后其意圖接收涉案管制藥品，或者是曾實(shí)際使用涉案管制藥品也是客觀事實(shí)，但此案涉及收貨未果或重復(fù)評(píng)價(jià)、重復(fù)處罰的問(wèn)題。我們針對(duì)此問(wèn)題，提出量刑畸重或辦案程序嚴(yán)重違法的辯護(hù)意見(jiàn)。具體論述如下：

涉毒疑犯張三第一次購(gòu)買管制藥品時(shí)，因被海關(guān)工作人員提前發(fā)現(xiàn)而收貨未果，且涉案管制藥品最終去向不明，是否被涉案?jìng)煽厝藛T銷毀，我們也不得而知。更關(guān)鍵的是，辦案人員此時(shí)已發(fā)現(xiàn)涉案藏毒快遞的收貨人或貨主就是涉毒疑犯張三，但辦案人員發(fā)現(xiàn)張三涉毒之日到此案實(shí)際案發(fā)時(shí)間的間隔長(zhǎng)達(dá)九個(gè)月之久，背后原因何在，我們也無(wú)從查實(shí)。

我們不否認(rèn)，涉毒疑犯張三第二次購(gòu)毒成功了，且其曾實(shí)際使用涉案管制藥品，但其第三次購(gòu)毒又未果，且長(zhǎng)時(shí)間沒(méi)有收到藏毒快遞之后，某天就被辦案民警通知到涉案郵寄收取藏毒快遞，結(jié)果剛達(dá)到案發(fā)現(xiàn)場(chǎng)，就隨即被抓歸案。這恰好證明涉毒疑犯合計(jì)三次購(gòu)毒，但其中二次購(gòu)毒未果。相比而言，這種情形應(yīng)與三次購(gòu)毒均成功的情形，三次購(gòu)毒均實(shí)際收貨及實(shí)際使用涉案管制的情形，應(yīng)有實(shí)質(zhì)性的區(qū)別，但在案起訴書(shū)及在案量刑建議明顯沒(méi)有考慮到此問(wèn)題，進(jìn)而導(dǎo)致在案量刑建議畸重。

購(gòu)毒者張三因購(gòu)毒而當(dāng)場(chǎng)被抓，進(jìn)而被認(rèn)定購(gòu)藥行為違法，辦案機(jī)關(guān)據(jù)此對(duì)其作出治安處罰若干天，之后便是張三因涉嫌走私毒品罪而被刑拘、被批準(zhǔn)逮捕及提起公訴，還被認(rèn)定為涉嫌多次購(gòu)毒而被檢察機(jī)關(guān)作出兩年九個(gè)月有期徒刑的量刑建議，還被認(rèn)定為具有迷奸他人的卑劣作案動(dòng)機(jī)，進(jìn)而對(duì)其作出從重處罰的量刑建議。

顯然，涉案辦案人員如此斷案似乎沒(méi)有問(wèn)題，誰(shuí)讓購(gòu)毒者張三涉毒呢?但問(wèn)題是，被追訴人涉案購(gòu)毒行為，先是被行政處罰而評(píng)價(jià)一次或處罰一次，接著被認(rèn)定涉嫌意圖迷奸他人，進(jìn)而導(dǎo)致其涉案行為情節(jié)惡劣，據(jù)此再被處罰一次或評(píng)價(jià)一次，最后是累計(jì)三次購(gòu)毒再被處罰一次或評(píng)價(jià)一次，量刑為此更拔高處理一次，三次購(gòu)藥行為，三次或多次處罰或評(píng)價(jià)，如此斷案合理性何在呢?顯然，涉毒疑犯三次付款購(gòu)買管制藥品的案件基本事實(shí)屬實(shí)，但其第一次及第三次均沒(méi)有實(shí)際接收涉案管制藥品，以及其第三次購(gòu)藥行為在案發(fā)前已被行政處罰過(guò)，第二次購(gòu)藥則僅僅限于家庭內(nèi)部用途，這也是事實(shí)。

顯然，本案不存在涉毒疑犯具有對(duì)外性質(zhì)的、實(shí)質(zhì)性侵犯法益的涉毒犯罪行為，而其中的購(gòu)藥行為還涉及被多次評(píng)價(jià)或處罰的爭(zhēng)議問(wèn)題，這也是此案的基本事實(shí)及爭(zhēng)議焦點(diǎn)之一。

放水養(yǎng)魚(yú)式執(zhí)法指的是執(zhí)法機(jī)關(guān)采用不負(fù)責(zé)任、隨意或者隨緣的方式來(lái)制定執(zhí)法行動(dòng)，或者對(duì)違法行為采取過(guò)于寬松的態(tài)度。這種執(zhí)法方式存在的弊端諸多。具體如下：

其一，緝毒民警發(fā)現(xiàn)涉毒疑犯張三存在走私少量毒品的犯罪行為，或者是第一次發(fā)現(xiàn)涉毒疑犯購(gòu)毒的行為，但蓄意不采取抓捕措施或立案、偵查措施，而是放任涉毒疑犯后續(xù)再實(shí)施第二次購(gòu)毒、第三次購(gòu)毒的犯罪行為，進(jìn)而導(dǎo)致本案的發(fā)生。執(zhí)法機(jī)關(guān)如果在執(zhí)法過(guò)程中逐漸轉(zhuǎn)向過(guò)于寬松的態(tài)度，對(duì)違法行為采取“放水養(yǎng)魚(yú)”的方式處理，就會(huì)削弱我國(guó)法律的公信力。

其二，執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)不明確。如果執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)不清晰或不知道如何評(píng)估和量化違法行為，執(zhí)法機(jī)關(guān)可能會(huì)憑經(jīng)驗(yàn)、主觀意愿或者其他的隨意因素來(lái)處理案件，這樣處理出來(lái)的結(jié)果可能會(huì)帶有嚴(yán)重的主觀偏見(jiàn)，缺乏公正性。

其三，執(zhí)法不嚴(yán)格。執(zhí)法機(jī)關(guān)如果對(duì)違法行為采取“放水養(yǎng)魚(yú)”的態(tài)度，且不予嚴(yán)厲懲罰，就會(huì)使違法行為者產(chǎn)生僥幸心理，進(jìn)而影響社會(huì)風(fēng)氣和民眾的信任感，甚至破壞法治。

因此，在執(zhí)法工作中，應(yīng)該遵循執(zhí)法規(guī)范，明確執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)和程序，將執(zhí)法權(quán)力用于保護(hù)法律和公眾的權(quán)益，而非濫用執(zhí)法權(quán)，或選擇性執(zhí)法，更不宜對(duì)法律進(jìn)行自認(rèn)為的解釋、扭曲或者篡改。只有這樣，才能保障公平正義，加強(qiáng)對(duì)違法行為者的打擊和懲治，最終建設(shè)和諧穩(wěn)定的法治社會(huì)。

據(jù)此，我們始終堅(jiān)持：?jiǎn)螒{購(gòu)毒次數(shù)多而重判的做法謬誤!三次購(gòu)毒成功，涉毒行為情節(jié)惡劣，量刑理應(yīng)更重些，但問(wèn)題是此類案件需要考慮涉案毒品的具體用途嗎?需要考慮涉毒物品毒性大小嗎?需要考慮其是否有實(shí)際收到貨物嗎?需要考慮涉毒疑犯張三第一次購(gòu)貨便被扣查，所謂三次購(gòu)毒均系辦案人員蓄意等到第三次購(gòu)毒之后再抓捕，此種情形下的執(zhí)法行為，應(yīng)否在量刑上作出特殊處理呢?放水養(yǎng)魚(yú)式執(zhí)法、選擇性執(zhí)法危害性何在呢?這些都是我們值得思考的問(wèn)題。

在毒品犯罪案件中，控制下交付是指?jìng)刹闄C(jī)關(guān)計(jì)劃在涉案關(guān)聯(lián)方達(dá)成一致同意后，通過(guò)特定的方式，控制涉案毒品交易涉及的毒品實(shí)物、資金或財(cái)產(chǎn)，以達(dá)到保障抓捕涉毒疑犯、返還贓款、毒資等偵查目的?？刂葡陆桓兜膶徟绦蛞蟠笾氯缦拢?/p>

其一，收集證據(jù)。控制下交付是為了追繳毒品實(shí)物、毒品交易違法所得的毒資，因此在審批程序開(kāi)始前，相關(guān)執(zhí)法機(jī)關(guān)需收集足夠的證據(jù)以證明涉案人員所涉及的毒品疑似物、資金或財(cái)產(chǎn)確與涉案毒品犯罪案件有關(guān)。

其二，依法提出申請(qǐng)。執(zhí)法機(jī)關(guān)在收集到足夠證據(jù)后可向上級(jí)公安機(jī)關(guān)提出控制下交付申請(qǐng)。申請(qǐng)需包括詳細(xì)說(shuō)明涉案毒品實(shí)物、被控制資產(chǎn)的類型、數(shù)量以及目的等情況。

其三，審查申請(qǐng)。上級(jí)公安機(jī)關(guān)需對(duì)執(zhí)法機(jī)關(guān)提出的控制下交付申請(qǐng)進(jìn)行審查，并結(jié)合相關(guān)法律法規(guī)以及案情進(jìn)行判斷，如果符合控制下交付的條件，可以進(jìn)行審批。

其四，決定或同意涉案?jìng)刹闄C(jī)關(guān)采取控制下交付偵查措施。對(duì)于執(zhí)法機(jī)關(guān)提出的控制下交付申請(qǐng)，上級(jí)公安機(jī)關(guān)可作出同意、不同意或要求補(bǔ)充等決定。

其五，實(shí)施控制下交付偵查措施。如果執(zhí)法機(jī)關(guān)的控制下交付申請(qǐng)被批準(zhǔn)，公安機(jī)關(guān)會(huì)下達(dá)命令以控制涉案毒品實(shí)物，限制有關(guān)人員的資金或財(cái)產(chǎn)，以便后續(xù)的追繳。值得注意的是，控制下交付的審批程序要求非常嚴(yán)格，執(zhí)法機(jī)關(guān)在進(jìn)行控制下交付審批時(shí)，需嚴(yán)格依照法律程序和相關(guān)程序，確保審批程序的合法性和嚴(yán)謹(jǐn)性。

就此案第一起購(gòu)毒案及第三起購(gòu)毒案而言，涉案?jìng)刹槿藛T未經(jīng)法定程序扣押涉案管制藥品，且涉案管制藥品至今仍是去向不明。更關(guān)鍵的是，第三起涉毒案同樣是未經(jīng)法定審批程序而進(jìn)行的控制下交付，這再度證實(shí)此案辦案程序違法，進(jìn)而導(dǎo)致此案依法應(yīng)從輕處罰。

綜上所述，基于在案證據(jù)和事實(shí)，基于涉毒疑犯三次購(gòu)毒二次未果的客觀事實(shí)，基于涉毒疑犯兩次購(gòu)毒行為對(duì)應(yīng)的涉案毒品均處于辦案機(jī)關(guān)實(shí)際控制下的客觀事實(shí)，我們堅(jiān)持此案辦案程序違法，涉案量刑建議畸重，我們懇請(qǐng)涉案公訴機(jī)關(guān)及在案合議庭法官，依法應(yīng)對(duì)此案作出客觀、公正、合理的量刑建議及判決。