飛地，是一國位于他國境內(nèi)、不與本國毗連的領(lǐng)土。這聽起來挺有趣，但對(duì)于當(dāng)事國來說一點(diǎn)也沒趣。
普京就對(duì)飛地感到很痛苦、很無奈。因?yàn)榇筇K聯(lián)解體后，從其龐大軀體崩裂出來許多碎塊，飛落在其他國家之中。這些碎塊屬于俄羅斯，卻又散布在俄羅斯版圖之外，產(chǎn)生很多棘手問題。
其中最讓普京撓頭的一個(gè)飛地，當(dāng)屬波羅的海沿岸的加里寧格勒州。二戰(zhàn)前，加里寧格勒屬于德國。二戰(zhàn)中，蘇聯(lián)紅軍席卷東歐，占領(lǐng)半個(gè)德國。在著名的波茨坦會(huì)議上，德國的東普魯一分為二，南歸波蘭，北劃蘇聯(lián)。劃給蘇聯(lián)的這塊，就是后來的加里寧格勒州。
吊詭的是，這塊地劃給了蘇聯(lián)的俄羅斯蘇維埃聯(lián)邦社會(huì)主義共和國，而不是與之相鄰的立陶宛加盟共和國，這就為后來產(chǎn)生飛地埋下了伏筆。
蘇聯(lián)解體后，俄羅斯、立陶宛獨(dú)立成國，夾在波蘭、立陶宛之間的加里寧格勒，就成了遠(yuǎn)離俄羅斯本土的飛地。
從戰(zhàn)略上說，這塊飛地是俄羅斯“側(cè)身西望”、布局歐洲的“橋頭堡”，并且駐著俄羅斯的波羅的海艦隊(duì)，可謂卡在歐洲喉中的刺。歐盟顯然不愿意這根刺的存在，而且想到俄羅斯人或一切進(jìn)入俄羅斯的人，都可以從這塊飛地前往自己國家，就感到毛骨悚然，因而對(duì)俄羅斯限制頗多。
上圖：加里寧格勒是俄羅斯海軍波羅的海艦隊(duì)的重要部署地，這支艦隊(duì)作為俄海軍四大艦隊(duì)之一，雖然相較于蘇聯(lián)時(shí)期兵力裝備大大減少，但在波羅的海區(qū)域各國中仍然傲視群雄
如同中國人可以自由來往于各個(gè)省，在大蘇聯(lián)時(shí)代，加里寧格勒的俄羅斯人可以隨便穿行立陶宛。既然立陶宛獨(dú)立成國，那么俄羅斯人去自己的加里寧格勒州，或者加里寧格勒州的人要去本土俄羅斯，就得先出國、再入境，得兩次經(jīng)過立陶宛的邊檢，貨物過境還得接受海關(guān)監(jiān)管，這對(duì)旅游來說或許只是添了些麻煩，對(duì)國家來說卻是關(guān)乎政治經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大事。
為解決問題，俄羅斯與立陶宛簽了個(gè)公民往來互免簽證的協(xié)議。然而，立陶宛和波蘭加入歐盟后，俄羅斯人過境立陶宛就不是兩國之事，而是俄羅斯與歐盟的事了，必須辦理歐盟的簽證。普京很不滿：我們俄羅斯的公民只是從俄羅斯的一個(gè)地方到另一個(gè)地方，為什么還要?dú)W盟來批準(zhǔn)？
他更大的擔(dān)心是，這樣的阻隔會(huì)讓飛地變成“死地”，孤懸于外的加里寧格勒會(huì)面臨與本土隔絕甚至走向獨(dú)立的危險(xiǎn)。有分析家說：“如果中央政府不采取措施，加里寧格勒終將獨(dú)立，不過不是現(xiàn)在，而是在10年或20年之后?！逼站┊?dāng)然知道這個(gè)理，于是與波蘭、立陶宛和歐盟反復(fù)談，這塊飛地成了各方的角力場(chǎng)。
飛地不僅容易帶來國土分裂的危險(xiǎn)，還會(huì)給一個(gè)國家的內(nèi)政外交帶來尷尬。比如瑞士這個(gè)國家，憑借堅(jiān)定的中立之策，避免了多次戰(zhàn)爭(zhēng)。但他們的這一策略，卻因飛地問題而有口難辯。
在瑞士的西北部，有個(gè)巴塞爾州。這個(gè)州曾經(jīng)處在法屬的巴塞爾主教領(lǐng)地和奧屬的弗里克塔爾之間，形成一個(gè)朝北的凸出部，而且瑞士還有許多位于法國境內(nèi)的小塊飛地。外國軍隊(duì)經(jīng)常不顧瑞士的中立地位，強(qiáng)行穿越巴塞爾的凸出部和法國的飛地領(lǐng)土。
這就給瑞士帶來苦惱：你們的軍隊(duì)在我的飛地上跑來跑去、打來打去，意味著我的國土國民陷入了戰(zhàn)爭(zhēng)，也可能留下讓某國軍隊(duì)過境的口舌，我怎么向國際社會(huì)宣告中立呢？
還好，拿破侖幫瑞士較好地解決了這一麻煩。1802年，拿破侖將弗里克塔爾割給了巴塞爾州。1814年，瑞士又從戰(zhàn)敗的法國那里得到了西邊的巴塞爾主教領(lǐng)地。地圖上，巴塞爾州就從一個(gè)蘿卜條變成了大土豆，不會(huì)那么凸出暴露。他們?cè)械膰H飛地，也因?yàn)橹鹘填I(lǐng)地的并入而變成瑞士聯(lián)邦內(nèi)部的飛地。
以上說的飛地，雖然麻煩，但還說得清道得明，但印度和孟加拉國之間的飛地，那是剪不斷、理還亂的一團(tuán)亂麻。
在印度東部與孟加拉接壤的地區(qū)，孟加拉境內(nèi)有106塊印度飛地（共69.5平方公里）；在印度境內(nèi)有95塊孟加拉飛地（共47.7平方公里）。其中，3塊印度飛地又位于孟加拉飛地之內(nèi)，21塊孟加拉飛地位于印度飛地之內(nèi)。
在最大的那塊印度飛地當(dāng)中，有一塊孟加拉飛地，而這塊孟加拉飛地當(dāng)中，又有一塊面積不到一公頃的印度飛地。這樣復(fù)雜交錯(cuò)、多如繁星的飛地群，實(shí)在讓人眼花繚亂，被人們稱為“飛地之母”。
當(dāng)然，人家也不是故意要給地圖制造者和邊境管理者制造噩夢(mèng)，每一塊飛地的產(chǎn)生總是有原因的。最大的原因，是土邦主家族對(duì)土地的私有制。過去，兩個(gè)土邦的首領(lǐng)之間經(jīng)常有財(cái)產(chǎn)往來，還常用一塊土地、一座村莊作為賭注來打賭，互有輸贏，這樣就造成了各個(gè)土邦之間的土地和村莊的交叉分布。
到了1947年印巴分治，有的土邦歸印度，有的土邦歸巴基斯坦，他們的私有財(cái)產(chǎn)就分別歸了印度和巴基斯坦，造成兩國間的復(fù)雜飛地。1971年第三次印巴戰(zhàn)爭(zhēng)后，東巴基斯坦從巴基斯坦中獨(dú)立出來，成了孟加拉國，也繼承了與印度的飛地問題。
這就是讓很多人頭疼、讓地理愛好者興奮的“三階飛地”示意圖，表示印度與孟加拉國之間“飛地套飛地再套飛地”，被稱為“世界上最魔性的地圖”
這樣你中有我、我中有你的飛地，對(duì)于國家的統(tǒng)治和邊境的管理當(dāng)然是極不利的。印度和孟加拉國就這個(gè)問題反復(fù)磋商，但一直沒有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。直到2010年11月，兩國決定一些小的飛地按照“誰占誰得”的原則處理，另外通過“領(lǐng)土置換”這樣簡單實(shí)用的辦法來減少飛地?cái)?shù)量、確定邊界。
2015年6月，印孟兩國交換《陸地邊界協(xié)議》批準(zhǔn)書，兩國互換162塊飛地，并劃定了6公里多的未定邊界。這對(duì)改善兩國關(guān)系、保持邊境穩(wěn)定的意義是深遠(yuǎn)的。
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