美國正在大力推行的所謂“印太戰(zhàn)略”下一步如何走，尤其在軍事方面有何動(dòng)作是本屆香格里拉對話（以下簡稱為“香會(huì)”）的熱點(diǎn)話題之一。
6月11日，美國國防部長奧斯汀以“美國印太戰(zhàn)略的下一步計(jì)劃”為題發(fā)表演講，奧斯汀首先提到建立一個(gè)“自由和開放印太地區(qū)”是美國國家安全戰(zhàn)略的核心，強(qiáng)調(diào)“印度洋-太平洋地區(qū)是國防部的'優(yōu)先戰(zhàn)區(qū)’，該地區(qū)有30多萬美國軍人與盟國和合作伙伴合作”。
加強(qiáng)對同盟體系和伙伴關(guān)系的塑造
奧斯汀表示，“將動(dòng)用美國政府全部資源”來推進(jìn)“印太戰(zhàn)略”的過程中，強(qiáng)化與同盟伙伴的關(guān)系則是美國的重要依托。
參加本屆 “香會(huì)”的軍事科學(xué)院科研部研究員趙小卓向澎湃新聞（www.thepaper.cn）表示，結(jié)合奧斯汀此次“香會(huì)”的演講以及美國近幾年的軍事動(dòng)作，美國推行“印太戰(zhàn)略”在軍事方面的投入的特點(diǎn)有兩個(gè)：一是加強(qiáng)對同盟體系和伙伴關(guān)系的塑造，也就是所謂的“重塑中國周邊戰(zhàn)略環(huán)境”，其實(shí)就是借助聯(lián)盟的力量圍堵和遏制中國；二是增強(qiáng)自身和盟友及伙伴國的軍事能力，提高互聯(lián)互通互操作水平和一體化作戰(zhàn)能力，主要圍繞情報(bào)共享、聯(lián)合訓(xùn)練和演習(xí)等展開。
趙小卓指出，在“重塑中國周邊戰(zhàn)略環(huán)境”方面，美國一方面是強(qiáng)化和盟國的關(guān)系，進(jìn)一步提升合作水平，美國在西太的主要盟友有5個(gè)，分別是日本、韓國、菲律賓、泰國和澳大利亞；另一方面是在這些雙邊關(guān)系基礎(chǔ)上進(jìn)行擴(kuò)展，搞多個(gè)“小圈子”，比如這次“香會(huì)”期間，美日澳、美日韓都舉行了三邊的防長會(huì)談。
在趙小卓看來，美國在亞太組建各種盟國“小圈子”的目的是為北約的“亞太化”鋪路。
在提升與伙伴國關(guān)系方面，美國近年來也是通過多種手段進(jìn)行拉攏，比如印度、新加坡、越南等等，采用了出售武器技術(shù)、舉行聯(lián)合演習(xí)、贈(zèng)送武器裝備等方式，提升與伙伴國的關(guān)系。
奧斯汀表示，擴(kuò)大盟友和伙伴國的網(wǎng)絡(luò)非常重要，美國正在努力將其與新加坡、印度尼西亞和越南的伙伴關(guān)系提升到一個(gè)新的水平。他在演講中特別強(qiáng)調(diào)了印度的軍事、技術(shù)能力，宣稱：“我們相信，（印度）不斷增長的軍事能力和技術(shù)實(shí)力可以成為該地區(qū)的穩(wěn)定力量?！?/p>
舉行各種由美國主導(dǎo)的大型軍事演習(xí)是美國強(qiáng)化與盟國及伙伴國關(guān)系的重要途徑之一。
本月29日，由美國主導(dǎo)的、26個(gè)國家參加的“環(huán)太平洋”-2022軍演將上演，演習(xí)規(guī)模遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過往年，其中還包括5個(gè)南海周邊國家參演。美國媒體將此次軍演稱為“世界最大海軍演習(xí)”，聲稱是為了應(yīng)對“南海的軍事緊張局勢”。
增強(qiáng)自身和盟國及伙伴國的軍事能力
在加強(qiáng)軍事能力方面，奧斯汀表示，“印太地區(qū)”面積占全球面積的50%以上，“保衛(wèi)”該地區(qū)需要投資，而美國正是這樣做的。奧斯汀指出，2023財(cái)年的預(yù)算要求是“歷史上為維護(hù)該地區(qū)安全”而進(jìn)行的最大投資之一。
奧斯汀在演講中還特別提到了針對性很強(qiáng)的“太平洋威懾計(jì)劃”。奧斯汀指出，在2023財(cái)年國防預(yù)算草案中，國防部為“太平洋威懾倡議”申請了61億美元經(jīng)費(fèi)，用于推進(jìn)關(guān)島防御、導(dǎo)彈預(yù)警和跟蹤能力建設(shè)。
“太平洋威懾計(jì)劃”是受2014年出臺的“歐洲威懾計(jì)劃”啟發(fā)提出的計(jì)劃。美國防部已經(jīng)為后者投入了220億美元，這些資金用來滿足遏制俄羅斯的行動(dòng)需求，包括增加駐軍、演習(xí)、預(yù)先部署、基礎(chǔ)設(shè)施和伙伴能力建設(shè)。
今年3月，美國印度洋-太平洋司令部向美國國會(huì)提交了一份“威懾資金”報(bào)告，要求在2022年至2027年期間增加大約270億美元的支出，內(nèi)容包括購置部署新型武器、建造新設(shè)施以及與美國在印度洋-太平洋地區(qū)的盟友開展更密切的軍事合作等。與2014年針對俄羅斯的“歐洲威懾計(jì)劃”投入200億美元相比，針對中國的“太平洋威懾計(jì)劃”預(yù)算申請多出了50多億美元。
在演講中，奧斯汀還提及美國在軍事技術(shù)方面的一些投入。奧斯汀說：“我們處于推出能夠攔截導(dǎo)彈的高能激光武器原型的邊緣……美國正在研發(fā)隱身飛機(jī)、無人機(jī)平臺、高精度遠(yuǎn)程火力殺傷武器等領(lǐng)域的新裝備。”
趙小卓告訴澎湃新聞，奧巴馬時(shí)期提出的“重返亞太”計(jì)劃后就在軍事部署和投入上向亞太傾斜，經(jīng)過十幾年的推動(dòng)，在軍力部署上，亞太已經(jīng)超過了其他地區(qū)，所以美國目前所謂“印太戰(zhàn)略”指導(dǎo)下的軍事部署主要集中于微調(diào)，以更適合當(dāng)下的軍事需求。
從近幾年美國軍事部署調(diào)整來看，美國在亞太尤其是西太的軍事部署調(diào)整主要是集中于關(guān)島、阿拉斯加、澳大利亞等。
據(jù)美國《海軍時(shí)報(bào)》周刊網(wǎng)站4月15日報(bào)道，美國海軍向關(guān)島派遣了兩艘攻擊型核潛艇，目前有5艘核潛艇以關(guān)島為母港，與截至2021年11月的兩艘相比有所增加。截至今年3月，美國海軍擁有68艘核潛艇，其太平洋艦隊(duì)擁有41核潛艇，其中包括8艘戰(zhàn)略核潛艇、2艘巡航導(dǎo)彈核潛艇和31艘攻擊型核潛艇，占美國核潛艇總數(shù)的近60%。
值得一提的是，本月美國空軍在關(guān)島部署了B-1B轟炸機(jī)，引發(fā)外界的關(guān)注。據(jù)美媒6月4日報(bào)道，4架美國空軍B-1B戰(zhàn)略轟炸機(jī)當(dāng)天抵達(dá)關(guān)島安德森空軍基地。B-1B是上世紀(jì)80年代起裝備美國空軍的一種超音速轟炸機(jī)，目前，美國空軍裝備了45架B-1B轟炸機(jī)，可攜帶制導(dǎo)炸彈、空地導(dǎo)彈和反艦導(dǎo)彈執(zhí)行常規(guī)任務(wù)。
除了軍事部署調(diào)整和研發(fā)新軍事技術(shù)，趙小卓還認(rèn)為，美國還會(huì)探索新的作戰(zhàn)概念和戰(zhàn)術(shù)，用于增強(qiáng)作戰(zhàn)能力。
提升盟國和伙伴國軍事能力也是美推行所謂“印太戰(zhàn)略”的重要一環(huán)?！懊绹F(xiàn)在非常重視聯(lián)盟的力量，所以除了提升自己的軍事能力，還必須提升盟國和伙伴國的軍事能力。”趙小卓表示。
為了提升盟國和伙伴國的軍事能力，美國加強(qiáng)了一些先進(jìn)軍事技術(shù)的輸出。例如美英澳“奧庫斯”三邊安全伙伴關(guān)系不僅要共享核技術(shù)，還欲共享人工智能等所有尖端軍事技術(shù)。當(dāng)?shù)貢r(shí)間4月5日，美國與英國、澳大利亞結(jié)成的三方安全伙伴關(guān)系（AUKUS）發(fā)表聯(lián)合聲明，宣布將合作發(fā)展高超聲速和反高超聲速武器，提高電子戰(zhàn)能力，并擴(kuò)大分享情報(bào)，以及深化在網(wǎng)絡(luò)能力、人工智能、量子技術(shù)及海底能力方面的合作。
恐難如愿
雖然美國大力推行所謂“印太戰(zhàn)略”，軍事動(dòng)作頻頻，但是不少因素將制約該戰(zhàn)略的實(shí)施。
趙小卓分析認(rèn)為，美國伙伴國的態(tài)度、美國與盟國之間的矛盾意味著無法達(dá)成“統(tǒng)一陣線”，一些盟國和伙伴國對“選邊站”態(tài)度消極，不愿意卷入大國對抗之中，成為犧牲品。
在香格里拉對話期間，印度尼西亞防長普拉博沃在香格里拉對話第二場全會(huì)“管理多極地區(qū)的地緣政治競爭”發(fā)言時(shí)指出，亞洲國家曾被大國支配、奴役和剝削的共同經(jīng)歷，迫使區(qū)域國家致力于創(chuàng)造一個(gè)和平友善的環(huán)境，以“亞洲方式”解決分歧和挑戰(zhàn)。亞洲向世界證明了前敵手可以化解矛盾，實(shí)現(xiàn)了接近50年的和平、友好合作與繁榮。
印尼防長普拉博沃發(fā)言時(shí)強(qiáng)調(diào)，印尼拒絕“選邊站”，尊重所有大國，因此不會(huì)參與任何軍事政治同盟。當(dāng)被問起印尼是否支持美國，在亞太地區(qū)發(fā)起“圍堵組織”時(shí)，普拉博沃直言并不認(rèn)同這種軍事結(jié)盟，“我們認(rèn)為聯(lián)盟不應(yīng)該威脅到其他國家?！?/p>
美國在亞太的盟國之間也存在不少矛盾。5月31日，韓國海洋調(diào)查船在“獨(dú)島”（日本稱“竹島”）附近海域進(jìn)行海洋調(diào)查活動(dòng)，日方向韓方表示抗議。對此，韓國外交部表示，在該島附近海洋調(diào)查符合國際法，為正當(dāng)行為。
“美國自身的問題也將影響'印太戰(zhàn)略’的推行，比如它近期提出《印太經(jīng)濟(jì)框架》，但是美國投入有限，口惠而實(shí)不至，這就導(dǎo)致很多國家更不愿意在中美之間選邊站?！壁w小卓表示。
相關(guān)報(bào)道
中國代表團(tuán)：美國推出印太戰(zhàn)略是為維護(hù)其霸權(quán)體系（北京日報(bào)）
6月11日，軍委中央聯(lián)合參謀部副參謀長張振中中將在香格里拉對話會(huì)期間對中外媒體表示，美國推出印太戰(zhàn)略的意圖是通過這個(gè)戰(zhàn)略維護(hù)其霸權(quán)體系。但其實(shí)是嚴(yán)重?fù)p害地區(qū)國家的整體利益和長遠(yuǎn)利益。
張振中說，印太戰(zhàn)略首先是一個(gè)制造分裂的戰(zhàn)略，美在亞太地區(qū)搞小圈子，拉一派打一派，試圖把亞太地區(qū)帶入地緣博弈、陣營對抗的陷阱，嚴(yán)重沖擊本地區(qū)以東盟為中心的區(qū)域合作架構(gòu)，嚴(yán)重?fù)p害地區(qū)國家的整體利益和長遠(yuǎn)利益。
其次，印太戰(zhàn)略是一個(gè)煽動(dòng)對抗的戰(zhàn)略，美國已經(jīng)搞亂了中東，歐洲，還想搞亂亞太嗎？我們絕對不允許。
第三，印太戰(zhàn)略是一個(gè)破壞和平的戰(zhàn)略，亞太國家主流聲音是和平共處合作共贏，美國反其道而行之，鼓吹大國競爭，制造軍事對抗，派戰(zhàn)機(jī)在南海耀武揚(yáng)威，大搞軍事霸權(quán)，伙同同盟進(jìn)行軍演，加劇了地區(qū)緊張。
張振中批評美國印太戰(zhàn)略逆歷史潮流而動(dòng)，違背地區(qū)國家普遍意愿，服務(wù)一己之利，一定是一個(gè)失敗的戰(zhàn)略。
