來源：深海區(qū)
據(jù)日本廣播協(xié)會（NHK）消息，日本政府已經(jīng)敲定于今年秋天為遭槍擊身亡的前首相安倍晉三舉行國葬的計劃。日本輿論對此意見不一，波瀾再起。安倍對日本來說究竟意味著什么？后安倍時代將會如何開啟？
深海區(qū)邀請上海國際問題研究院中日關(guān)系研究中心秘書長、研究員蔡亮進(jìn)行分析。從短期看，安倍遇刺在一定程度上助推了執(zhí)政黨自民黨在參議院選舉中獲得壓倒性勝利，從中長期看，還會給自民黨內(nèi)部的派系格局和岸田文雄內(nèi)閣的內(nèi)政外交帶來相應(yīng)調(diào)整。
“同情票”流向執(zhí)政黨
安倍遇刺讓自民黨獲得大量“同情票”，使日本首相岸田文雄領(lǐng)導(dǎo)的自（自民黨）公（公明黨）聯(lián)盟在參議院選舉中超額完成任務(wù)。
日本屬于議會內(nèi)閣制國家，最高權(quán)力屬于眾參兩院組成的國會。在制度設(shè)計上，參議院共有248席，任期6年，每3年舉行半數(shù)改選。從10日參議院選舉結(jié)果看，在改選的125議席（74個直接選區(qū)和50個比例代表選區(qū)，另填補神奈川選區(qū)的1個非改選議席空缺）中，自公聯(lián)盟分別獲得63席、13席，遠(yuǎn)超預(yù)期目標(biāo)。而在贊同修憲的自民黨、公明黨、日本維新會及國民民主黨四黨中，日本維新會和國民民主黨分別獲得12席和5席。加上非改選議席，自公聯(lián)盟在參議院擁有超過半數(shù)的146席，四個贊同修憲的政黨則獲得超過三分之二的177席。
日本作為兩院制國家，首相位置花落誰家由眾議院選舉決定，因此參議院選舉與政黨輪替無關(guān)，但執(zhí)政黨選舉失利的話，首相也會引咎辭職，如2007年安倍第一次辭職就與參議院選舉大敗息息相關(guān)。此外，如果首相不解散眾議院，日本未來三年不會有國會選舉，此次參議院選舉也就成為岸田內(nèi)閣實質(zhì)上的“中期考核”。
需要指出，日本眾議院任期為4年，但出于各種政治收益的考量，首相解散眾議院提前選舉成了常態(tài)。從戰(zhàn)后歷次選舉來看，眾議院選舉的平均間隔是3年左右。下屆眾議院選舉理應(yīng)是2025年，但2024年秋季適逢自民黨總裁選舉，岸田在自民黨總裁選舉前解散眾議院、舉行大選的可能性很高。
日本目前飽受物價飛漲、貨幣狂貶、外貿(mào)持續(xù)赤字等困擾，進(jìn)入夏季后，又連遭多年未遇的歷史性酷暑和電力不足等問題襲擾，岸田遂將此次參議院選舉的勝利標(biāo)準(zhǔn)定得相當(dāng)?shù)?，即自公?lián)盟合計獲得確保過半的55席，避免出現(xiàn)朝小野大的“扭曲國會”現(xiàn)象。但與此同時，在野陣營整合不順，在決定勝負(fù)關(guān)鍵的32個“一人區(qū)”中，僅完成了三分之一左右選區(qū)的整合，導(dǎo)致氣勢低迷不振，也使民眾比較失望，轉(zhuǎn)而希望自公聯(lián)盟能夠繼續(xù)執(zhí)政，以確保政局穩(wěn)定。因此外界雖然認(rèn)為此次選舉對岸田是一場硬仗，但更關(guān)注的是贊同修憲的四黨能否獲得超過三分之二議席。
對比選前預(yù)測與選后結(jié)果，自民黨僅比2013年參議院選舉的壓倒性勝利少了2席，超過2016年的56席和2019年的57席，居遙遙領(lǐng)先地位。岸田能夠超額完成任務(wù)，很大程度上是因為安倍遇刺，導(dǎo)致大量“同情票”流向自民黨。
如在比例代表區(qū)，自民黨得票數(shù)比上兩次選舉分別多了300萬和540萬，尤其在無特定政黨支持的中間選民中破天荒獲得26.0%支持率。在32個“一人區(qū)”，在野陣營整合不利加上民眾“同情票”，直接導(dǎo)致自民黨以28比4碾壓在野陣營。
自民黨內(nèi)派系重整
安倍不同于一般的前首相，一方面他是日本憲政史上任職時間最長的首相，擁有極大的政治影響力，另一方面他在辭職后出任自民黨內(nèi)最大派閥“清和會”會長，可以極大地左右自民黨內(nèi)外政策走向。安倍遇刺直接導(dǎo)致自民黨派系重新洗牌，對岸田而言，一方面少了最大的掣肘力量，但另一方面也讓他必須直接下場維系黨內(nèi)各派平衡。
自民黨實際上是一個派閥聯(lián)盟，盡管派閥對政局的掌控力已今不如昔，但依舊左右著“日本丸”的航向。岸田盡管在經(jīng)濟(jì)政策和安全保障等方面與安倍的理念不盡相同，安倍卻可憑借在黨內(nèi)無可比擬的影響力和凝聚力對岸田多方掣肘，充當(dāng)岸田內(nèi)閣的“影武者”。
然而，安倍一直沒有培養(yǎng)有力的接班人，導(dǎo)致“清和會”在他離世后立即陷入群龍無首的狀態(tài)。盡管會中也有幾名副會長，但無論是政治領(lǐng)導(dǎo)力還是資金籌措力，都與安倍判若云泥。
此外，“清和會”內(nèi)部一直有安倍系和福田系兩股力量角力，隨著安倍遇刺身亡，會內(nèi)圍繞繼任會長人選的明爭暗斗勢必更趨于白熱化，且不排除有分裂的可能，因此很難在內(nèi)政外交上對岸田繼續(xù)“指手畫腳”。
需要指出的是，岸田作為自民黨內(nèi)排名第四的“宏池會”會長，就任首相后一直熱衷于拉攏同為“宏池會”系統(tǒng)的“志公會”（會長麻生太郎，黨內(nèi)排名第三）和“平成研究會”（會長茂木敏充，黨內(nèi)排名第二），以形成新的主流派系“AKM ”（由三人姓氏首字母組成）聯(lián)盟。顯而易見，“清和會”影響力下滑，有利于岸田實現(xiàn)“大宏池會”構(gòu)想。
但另一方面，安倍作為自民黨內(nèi)鷹派領(lǐng)袖人物，他的遇刺身亡讓岸田喪失了可以幫助自己壓抑黨內(nèi)極端勢力的“平衡手”。此外，如何面對“志帥會”（會長二階俊博）、菅義偉集團(tuán)等黨內(nèi)非主流派，也是對岸田政治平衡能力的考驗。
內(nèi)政外交加速調(diào)整
岸田對日本內(nèi)政外交會加速調(diào)整的步伐。
經(jīng)歷了2021年眾議院和此次參議院兩場“國政選舉”洗禮，岸田的執(zhí)政根基日益穩(wěn)固，未來兩到三年成為他政權(quán)運營頗為難得的“黃金時刻”，個人色彩勢必日漸凸顯。不過，對于預(yù)計在9月底進(jìn)行的內(nèi)閣改組和自民黨高層人事安排，岸田強調(diào)“必須維持應(yīng)對不測事態(tài)的政權(quán)運作，希望一直重視團(tuán)結(jié)”。畢竟安倍尸骨未寒，岸田的施政仍要彰顯黨內(nèi)團(tuán)結(jié)的一面，因此調(diào)整幅度不會很大。
那么，未來日本的內(nèi)政外交將會出現(xiàn)怎樣的調(diào)整呢？
首先是各界矚目的修憲問題。修憲是自民黨的政策綱領(lǐng)，是安倍的未竟遺愿，岸田也言之鑿鑿要“繼承安倍遺志，在任內(nèi)推動修憲”。目前修憲力量在眾參兩院都超過了可以啟動修憲程序的三分之二議席，若全民公投過半，修憲議題就大功告成。然而細(xì)細(xì)分析，這個看似順理成章的問題真的執(zhí)行起來并不平順。
一方面，日本民眾最為關(guān)心的話題依舊是經(jīng)濟(jì)，且比重高達(dá)45%，后面依次是社會保障（15%）、外交安全保障（12%）、新冠防疫（10%）及能源環(huán)境（5%），修憲的關(guān)注度僅排在第六位。此外，贊同修憲的日本民眾比重雖然高達(dá)45%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過不贊同的25%，但模棱兩可的仍有30%。
另一方面，雖然贊同修憲的力量已經(jīng)超過國會三分之二門檻，但關(guān)注的事項各有不同，用公明黨干事長石井啟一的話說，“即使是修憲勢力四黨，最關(guān)注的事項也有所不同，如何調(diào)整很重要”。
綜上所述，民眾雖然通過國會選舉對岸田進(jìn)行了信任投票，但目的是希望他將經(jīng)濟(jì)發(fā)展起來。岸田若不顧目前日本經(jīng)濟(jì)的窘境，一意以修憲為優(yōu)先，加之整個修憲過程耗時耗力，反倒容易激起民眾反感，屆時一旦公投不過半，岸田也會因此失去首相寶座。概言之，岸田不會改變在任內(nèi)推動修憲的目標(biāo)，但修憲肯定不會是他施政的當(dāng)務(wù)之急。
其次是經(jīng)濟(jì)政策。雖然岸田打出了兼顧經(jīng)濟(jì)發(fā)展與財富分配的“新資本主義”，但“安倍經(jīng)濟(jì)學(xué)”依舊在日本舉足輕重。進(jìn)入2022年后，日元急劇貶值，加上嚴(yán)重依賴進(jìn)口能源、食品價格暴漲，導(dǎo)致日本出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)衰退和嚴(yán)重通脹同步的困難局面。可以想象，全面啟動實現(xiàn)作為核心政策的“新資本主義”才是岸田的首要任務(wù)，而重中之重是制定應(yīng)對日元劇貶和物價暴漲的經(jīng)濟(jì)對策。
但需要指出的是，堅定執(zhí)行“安倍經(jīng)濟(jì)學(xué)”的日本央行行長黑田東彥要到2023年4月才結(jié)束任期，因此，以大規(guī)模政府開支和超寬松貨幣政策為標(biāo)志的“安倍經(jīng)濟(jì)學(xué)”不太可能迅速退場。
最后是外交問題。雖然對美、對華外交是日本外交的“雙軌”，但在中美戰(zhàn)略性競爭的大背景下，日本以日美同盟為核心，積極在美國主導(dǎo)的多領(lǐng)域、多層次的“遏華”框架中扮演“急先鋒”角色，這種結(jié)構(gòu)性特征不會隨著安倍離世而改變。然而，這并不代表未來岸田的對華政策沒有任何靈活性和務(wù)實性可言。在后安倍時代，岸田如何對外交政策，尤其是對華外交進(jìn)行微調(diào)，人們將拭目以待。
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