電價(jià)機(jī)制改革 本質(zhì)上是國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)對(duì)電力發(fā)展需求變化的內(nèi)在反映，是宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的重要手段。從計(jì)劃體制到“集資辦電”，從“廠網(wǎng)分離”到“管住中間，放開(kāi)兩頭”，電價(jià)機(jī)制的數(shù)次變化均伴隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)改革轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵期?，F(xiàn)行電價(jià)機(jī)制改革的政策性方向是立足于全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)體系下，理順電價(jià)關(guān)系，完善電力價(jià)格市場(chǎng)化形成和傳導(dǎo)機(jī)制。
現(xiàn)行的電價(jià)機(jī)制同時(shí)面臨長(zhǎng)期問(wèn)題與短期問(wèn)題。從長(zhǎng)期視角看，電價(jià)存在結(jié)構(gòu)機(jī)制性問(wèn)題，包括計(jì)劃體制下行政性指令過(guò)強(qiáng)，電力價(jià)格傳導(dǎo)機(jī)制扭曲、商品性屬性不足，以及輔助服務(wù)機(jī)制和容量補(bǔ)償機(jī)制的缺乏。從短期視角看，全球能源通脹背景下的煤炭、石油、天然氣價(jià)格高企，國(guó)內(nèi)“市場(chǎng)煤，計(jì)劃電”的價(jià)格倒掛導(dǎo)致煤電企業(yè)虧損嚴(yán)重；大規(guī)模高比例新能源消納調(diào)節(jié)需求導(dǎo)致系統(tǒng)成本進(jìn)入加速上升階段，新能源需承擔(dān)一定的調(diào)節(jié)費(fèi)用；輸配電價(jià)核定趨嚴(yán)，電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)情況不容樂(lè)觀，將會(huì)進(jìn)一步導(dǎo)致電網(wǎng)調(diào)節(jié)手段減少和投資緊張。
預(yù)計(jì)國(guó)內(nèi)電價(jià)將隨著電力市場(chǎng)化深入，進(jìn)入一輪上漲周期。立足于加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)的背景下，行政性降電價(jià)舉措已接近尾聲。
伴隨電力市場(chǎng)化改革持續(xù)深入，預(yù)計(jì)國(guó)內(nèi)電價(jià)將進(jìn)入以理順電價(jià)形成傳導(dǎo)機(jī)制為主旋律的上漲周期?；诎l(fā)電側(cè)發(fā)電成本壓力和用戶側(cè)宏觀經(jīng)濟(jì)承受力的考量，預(yù)計(jì)電價(jià)將以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主要，以溫和漸進(jìn)為主基調(diào)逐步提升。
發(fā)電側(cè)：電能量電價(jià)方面，煤電受限煤炭供應(yīng)緊張持續(xù)、支撐性電源裝機(jī)不足和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需求，預(yù)計(jì)電價(jià)在市場(chǎng)化過(guò)程中仍有上浮空間；新能源立足于價(jià)格結(jié)構(gòu)調(diào)整，分?jǐn)傉{(diào)節(jié)費(fèi)用后電價(jià)也將向下游傳導(dǎo)；輔助服務(wù)電價(jià)和容量電價(jià)基于機(jī)制理順和需求緊缺的情況，有望進(jìn)一步推進(jìn)。煤電：立足于煤炭供應(yīng)將在“十四五”期間持續(xù)處于緊張狀態(tài)的預(yù)估，電煤長(zhǎng)協(xié)簽訂價(jià)格未來(lái)有望趨勢(shì)性逐步抬升。同時(shí)，“雙碳”目標(biāo)下的煤礦產(chǎn)業(yè)存在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)煤炭清潔高效利用的需求，相關(guān)成本在理順價(jià)格機(jī)制后疏導(dǎo)至價(jià)格端。新能源：市場(chǎng)化改革下的新能源價(jià)格機(jī)制需實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)性調(diào)整，綜合來(lái)看低廉的發(fā)電邊際成本和逐步升高的輔助服務(wù)費(fèi)用分?jǐn)?，其帶?lái)的系統(tǒng)性成本的抬升會(huì)向終端電價(jià)傳導(dǎo)。水電核電：整體體量較小，成本構(gòu)成和運(yùn)營(yíng)方式?jīng)Q定電價(jià)走向。輔助服務(wù)：新版“兩個(gè)細(xì)則”明確“誰(shuí)提供、誰(shuí)獲利；誰(shuí)受益、誰(shuí)承擔(dān)”的補(bǔ)償分?jǐn)傇瓌t，輔助服務(wù)費(fèi)用分?jǐn)偡秶稍鹊陌l(fā)電側(cè)內(nèi)部相互轉(zhuǎn)讓轉(zhuǎn)向發(fā)電企業(yè)和市場(chǎng)化用戶共同分?jǐn)偰Ｊ剑⒅鸩綄⒎鞘袌?chǎng)化電力用戶納入補(bǔ)償費(fèi)用分?jǐn)偡秶?。容量電價(jià)：容量電價(jià)機(jī)制是保證常規(guī)電源成本回收，保證電力系統(tǒng)安全性和可靠性的重要支撐。隨著“十四五”期間頂峰容量裕度降低，頂峰電源缺口擴(kuò) 大，容量電價(jià)機(jī)制將會(huì)受供需關(guān)系的影響適時(shí)建立推廣。
輸配環(huán)節(jié)：綜合考慮電網(wǎng)投資需求和合理收益、抽水蓄能和特高壓的成本核算分?jǐn)偂⒁约胺植际桨l(fā)電規(guī)?；尤肱渚W(wǎng)的相關(guān)影響，輸配電價(jià)有望止跌轉(zhuǎn)升。基于新型電力系統(tǒng)的建設(shè)目標(biāo)，電網(wǎng)公司仍需持續(xù)性的電網(wǎng)側(cè)資源建設(shè)和配網(wǎng)側(cè)電力電子化改造，存在長(zhǎng)期的建設(shè)改造投資需求。抽水蓄能和特高壓工程在“十四五”期間有望迎來(lái)爆發(fā)式增長(zhǎng)，相關(guān)容量電價(jià)需要折算入輸配電價(jià)實(shí)現(xiàn)成本回收。遠(yuǎn)期分布式光伏規(guī)?；尤腚娋W(wǎng)導(dǎo)致電網(wǎng)輸配電量下降，進(jìn)而導(dǎo)致輸配電度電分?jǐn)偝杀旧仙?。綜合來(lái)看，輸配電價(jià)有望止跌轉(zhuǎn)升。
用戶側(cè)：一產(chǎn)、居民電價(jià)保持相對(duì)穩(wěn)定；工商業(yè)用戶電價(jià)以市場(chǎng)化改革為主線，實(shí)現(xiàn)分門(mén)別類上漲。用戶側(cè)電價(jià)依照產(chǎn)業(yè)類別，一產(chǎn)和居民電價(jià)相關(guān)政策以相對(duì)穩(wěn)定為主，亦存在通過(guò)引入分時(shí)電價(jià)、拉大階梯電價(jià)差等手段漲電價(jià)的可能。工商業(yè)用戶電價(jià)自全部進(jìn)入市場(chǎng)以來(lái)已經(jīng)出現(xiàn)上漲情況，未來(lái)可能實(shí)現(xiàn)分門(mén)別類的上漲。預(yù)計(jì)高耗能產(chǎn)業(yè)電價(jià)將率先上漲，同時(shí)考慮區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，通過(guò)電價(jià)引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。
建議關(guān)注領(lǐng)域：（1）能源通脹和電力市場(chǎng)化改革推進(jìn)局面下，煤電電價(jià)有望逐步上漲。（2）立足于新型電力系統(tǒng)長(zhǎng)周期持續(xù)性的調(diào)節(jié)需求，火電靈活性改造、儲(chǔ)能、特高壓、配網(wǎng)改造、虛擬電廠等調(diào)節(jié)性靈活性資源技術(shù)有望呈現(xiàn)爆發(fā)式增長(zhǎng)。（3）新能源發(fā)電在現(xiàn)貨市場(chǎng)和輔助服務(wù)市場(chǎng)存在收益率下行風(fēng)險(xiǎn)。
風(fēng)險(xiǎn)因素：1、宏觀經(jīng)濟(jì)下滑導(dǎo)致電力需求和用電量增速不及預(yù)期；2、電力市場(chǎng)化改革推進(jìn)不及預(yù)期；3、政策在各地的執(zhí)行力不及預(yù)期。
本站僅提供存儲(chǔ)服務(wù)，所有內(nèi)容均由用戶發(fā)布，如發(fā)現(xiàn)有害或侵權(quán)內(nèi)容，請(qǐng)
點(diǎn)擊舉報(bào)。
