根據(jù)人口變動(dòng)趨勢(shì)推算，預(yù)計(jì)2022年出生人口將低于1000萬(wàn)，死亡人口將超過(guò)1000萬(wàn)，年度凈增人口會(huì)出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)現(xiàn)象。人口負(fù)增長(zhǎng)將是我國(guó)人口變遷過(guò)程中的重大趨勢(shì)性變化?；仡櫸覈?guó)近代發(fā)展歷史，除去大規(guī)模戰(zhàn)爭(zhēng)、瘟疫、饑荒等特殊時(shí)期外，人口基本都處于增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。面對(duì)即將到來(lái)的人口負(fù)增長(zhǎng)，迫切需要把握我國(guó)人口負(fù)增長(zhǎng)的起始條件、內(nèi)在邏輯和趨勢(shì)特征，客觀看待、主動(dòng)適應(yīng)、積極應(yīng)對(duì)人口負(fù)增長(zhǎng)。
一、我國(guó)人口負(fù)增長(zhǎng)的起始條件
人口眾多、經(jīng)濟(jì)總量大、人口老齡化少子化、人力資源稟賦優(yōu)勢(shì)、人口城鎮(zhèn)化、人口發(fā)展地區(qū)差異大等是我國(guó)人口負(fù)增長(zhǎng)的起始條件。
（一）人口總量超過(guò)14億
1949年以來(lái)，我國(guó)經(jīng)歷了70多年的人口正增長(zhǎng)，2017年人口突破14億，2020年為141212萬(wàn)人。2021年人口總量同比僅增長(zhǎng)48萬(wàn)人，為141260萬(wàn)人，人口自然增長(zhǎng)率低于千分之一，已經(jīng)進(jìn)入零增長(zhǎng)區(qū)間。
人口規(guī)模大是我國(guó)人口負(fù)增長(zhǎng)的出發(fā)點(diǎn)。
（二）人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值超過(guò)1.2萬(wàn)美元
近年來(lái)我國(guó)人口增長(zhǎng)放緩，按照人民幣兌美元年平均匯率測(cè)算，2020年我國(guó)人均GDP超過(guò)1萬(wàn)美元，2021年超過(guò)1.25萬(wàn)美元，預(yù)計(jì)2022年超過(guò)1.26萬(wàn)美元（圖1）。
經(jīng)濟(jì)總量大、人均GDP超過(guò)世界平均水平，是我國(guó)人口負(fù)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)經(jīng)濟(jì)條件。
（三）老年人口占比超過(guò)少兒人口占比
2020年第七次人口普查數(shù)據(jù)顯示，老年人口占比超過(guò)少兒人口占比。2021年,60歲及以上老年人口占比上升到18.9%，0-14歲少兒人口占比下降到17.5%。
人口老齡化少子化，是我國(guó)人口負(fù)增長(zhǎng)面臨的結(jié)構(gòu)挑戰(zhàn)。
（四）人力資本存量繼續(xù)增加
使用教育多狀態(tài)模型測(cè)算，“十四五”時(shí)期到2050年，我國(guó)勞動(dòng)年齡人口平均受教育年限將不斷提高。15-59歲人口平均受教育年限，男性、女性將分別從2020年的10.96年、10.53年，提高到2035年為12.72年、12.66年。雖然勞動(dòng)年齡人口規(guī)模持續(xù)下降，但由于人均受教育水平的提高，我國(guó)人力資本存量在2035年前仍持續(xù)增加，2020年、2035年分別為97.96億人年、100.76億人年。
人力資源稟賦優(yōu)勢(shì)是我們應(yīng)對(duì)人口負(fù)增長(zhǎng)的有利因素。
（五）更多的人口將居住在城鎮(zhèn)
生活在城鎮(zhèn)的人口，2020年為9.02億人。分城鄉(xiāng)人口中情景預(yù)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，到2035年城鎮(zhèn)人口將增長(zhǎng)到10.23億人。城市和城市群將聚集更多的人口，人口聚集區(qū)域與收縮區(qū)域?qū)㈤L(zhǎng)期并存。
不斷優(yōu)化人口空間分布和資源配置，可以形成新的增長(zhǎng)動(dòng)力源和新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。
（六）人口發(fā)展區(qū)域差異大
2020年，西藏、貴州、寧夏、青海、廣西等省份人口出生率在11‰以上，遼寧、吉林、黑龍江、上海僅為3.8‰-5.2‰。預(yù)計(jì)不同省份之間，最早和最晚進(jìn)入人口負(fù)增長(zhǎng)的時(shí)間相差10年-20年。2021年，全國(guó)31個(gè)省份中，有16個(gè)省份常住人口出現(xiàn)了負(fù)增長(zhǎng)，其中下降幅度最大的為黑龍江，常住人口減少了3.65‰，有15個(gè)省常住人口有所增加。
二、人口負(fù)增長(zhǎng)的內(nèi)在邏輯
（一）從全球看半個(gè)世紀(jì)前就出現(xiàn)了人口負(fù)增長(zhǎng)現(xiàn)象
聯(lián)合國(guó)《世界人口展望2022》數(shù)據(jù)顯示，1950-2021年，由“自然負(fù)增長(zhǎng)”主導(dǎo)的國(guó)家有20個(gè)，包括歐洲19個(gè)國(guó)家和亞洲的日本。1972年德國(guó)第一個(gè)步入人口自然負(fù)增長(zhǎng)。人口過(guò)億的國(guó)家，僅有日本2010年后人口開始減少。隨著生育水平走低，預(yù)計(jì)到本世紀(jì)末全球?qū)⒂?0個(gè)左右的國(guó)家和地區(qū)進(jìn)入人口負(fù)增長(zhǎng)行列。
（二）我國(guó)已經(jīng)累積了30多年人口負(fù)增長(zhǎng)慣性
我國(guó)人口規(guī)模大，正的、負(fù)的慣性也大。1992年總和生育率降至更替水平以下，人口內(nèi)在增長(zhǎng)已經(jīng)由正轉(zhuǎn)負(fù)，人口變動(dòng)主要是低生育水平不斷累積的人口負(fù)增長(zhǎng)慣性推動(dòng)的。依據(jù)七普數(shù)據(jù)，經(jīng)過(guò)模擬測(cè)算，即使現(xiàn)在把總和生育率立即提升至2.1并保持，受累積負(fù)增長(zhǎng)慣性影響，2044年仍將開始人口負(fù)增長(zhǎng)，并持續(xù)至2090年。
總體看，由于人口負(fù)增長(zhǎng)慣性內(nèi)在規(guī)律的作用，未來(lái)我國(guó)人口負(fù)增長(zhǎng)將是長(zhǎng)期的。
三、人口負(fù)增長(zhǎng)的趨勢(shì)特征
根據(jù)出生人口監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)估算，“十四五”時(shí)期我國(guó)年度出生人口會(huì)有所波動(dòng)。預(yù)計(jì)“十五五”以后，將進(jìn)入穩(wěn)定人口負(fù)增長(zhǎng)時(shí)期（圖2）。
（一）我國(guó)人口負(fù)增長(zhǎng)短期溫和，逐步加速。
依據(jù)七普數(shù)據(jù)，經(jīng)過(guò)多情景模擬測(cè)算，預(yù)計(jì)“十四五”時(shí)期人口年均減少80萬(wàn)，“十五五”期間人口年均減少230萬(wàn)，2031-2040年均減少370萬(wàn)，2041-2050年人口年均減少620萬(wàn)（圖3）。
相對(duì)14億人口，2035年之前我國(guó)人口縮減規(guī)模較小，減少態(tài)勢(shì)平緩。但長(zhǎng)期來(lái)看，人口負(fù)增長(zhǎng)不斷提速，預(yù)計(jì)2050年之后，會(huì)出現(xiàn)年均減少1000萬(wàn)的情況。
（二）人口負(fù)增長(zhǎng)將改變我國(guó)人口數(shù)量壓力的結(jié)構(gòu)。
據(jù)測(cè)算，2060年前人口負(fù)增長(zhǎng)主要表現(xiàn)在少兒人口和勞動(dòng)年齡人口規(guī)模持續(xù)縮減，老年人口規(guī)模持續(xù)攀升。受60年代出生高峰期人口進(jìn)入老年階段的影響，從2022年開始，我國(guó)60歲及以上老年人口將快速增長(zhǎng)，2021至2030年期間年均增加1300萬(wàn)以上，2025年達(dá)到3.21億，2032年突破4億，2048年突破5億。（圖4）。
我國(guó)人口眾多的壓力中，少兒人口的壓力將減小，老年人口快速增長(zhǎng)的壓力將不斷增大。
（三）人口負(fù)增長(zhǎng)將強(qiáng)化人口空間分布的馬太效應(yīng)
隨著人口總量進(jìn)入負(fù)增長(zhǎng)，我國(guó)人口空間分布呈現(xiàn)“聚集”和“收縮”都被強(qiáng)化的馬太效應(yīng)。珠三角、長(zhǎng)三角、京津冀等區(qū)域和城市群等人口持續(xù)增長(zhǎng)，而農(nóng)村、東北、部分城市地區(qū)的人口可能會(huì)加速收縮。目前，150個(gè)城市出現(xiàn)了不同程度的人口收縮。
四、客觀看待、主動(dòng)適應(yīng)、積極應(yīng)對(duì)人口負(fù)增長(zhǎng)
人口變動(dòng)多情景測(cè)算數(shù)據(jù)表明，我國(guó)人口發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入負(fù)增長(zhǎng)、老齡化少子化、預(yù)期壽命持續(xù)提高等為特征的長(zhǎng)壽時(shí)代。我國(guó)人口規(guī)模巨大，人口稟賦優(yōu)勢(shì)明顯，挖掘人口支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潛能仍有較大空間。適應(yīng)人口負(fù)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，實(shí)施0-3歲嬰幼兒“強(qiáng)勢(shì)開端”國(guó)家行動(dòng)，促進(jìn)人力資本投資從生命早期開始，提高人力資本投入-產(chǎn)出效益，可以持續(xù)提高人口競(jìng)爭(zhēng)力。
總體來(lái)看，在未來(lái)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家期間，特別是在第一階段（2020-2035年），人口將進(jìn)入負(fù)增長(zhǎng)，傳統(tǒng)人口紅利減弱，但新增勞動(dòng)力素質(zhì)提升較快，人力資本積累迅速，撫養(yǎng)負(fù)擔(dān)與發(fā)達(dá)國(guó)家相比仍有一定優(yōu)勢(shì)，需要不斷完善中國(guó)特色人口治理體系，推動(dòng)形成人力資本新紅利，促進(jìn)十四億人口邁向高質(zhì)量發(fā)展未來(lái)。
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