索 引 號(hào)： 01123621-1/2016-01506 分 類： 專項(xiàng)規(guī)劃
發(fā)文日期： 2016年05月17日 發(fā)布機(jī)構(gòu)： 市水產(chǎn)局
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第一章 “十二五”漁業(yè)發(fā)展主要成就
“十二五”期間，經(jīng)過水產(chǎn)工作者的奮發(fā)努力，我市漁業(yè)發(fā)展取得了“五個(gè)第一、三個(gè)領(lǐng)先”的可喜成績。水產(chǎn)品產(chǎn)量增幅全省第一；稻田綜合種養(yǎng)產(chǎn)量和規(guī)模全省第一；特色養(yǎng)殖規(guī)模全省第一；漁業(yè)“兩個(gè)安全”監(jiān)管水平全省第一；湖北楚玉加工出口創(chuàng)匯全市第一。爭取各級(jí)財(cái)政資金全省領(lǐng)先；院士工作站建設(shè)及科技成果轉(zhuǎn)化全省領(lǐng)先；水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)建設(shè)及生態(tài)修復(fù)水平全省領(lǐng)先。這些成績的取得，不僅為保障水產(chǎn)品安全有效供給發(fā)揮了重要作用，更為農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收做出了重要貢獻(xiàn)，也為我市在“十三五”期間實(shí)施“中國農(nóng)谷”戰(zhàn)略，推進(jìn)現(xiàn)代漁業(yè)建設(shè)打下了良好基礎(chǔ)。
一、漁業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展
2015年，我市主要漁業(yè)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)與2010年相比有較快發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了“三增兩超一突破”?！叭觥保杭此a(chǎn)品總產(chǎn)量增、放養(yǎng)面積增、漁業(yè)產(chǎn)值增。水產(chǎn)品總產(chǎn)量55.6萬噸，比2010年增17.3萬噸，增長45.17%，年均增長7.74%；水產(chǎn)養(yǎng)殖面積達(dá)134.62萬畝，比2010年增24.02萬畝，增長21.72%，年均增長4%；漁業(yè)產(chǎn)值72.1億元，比2010年增28.5億元，增長65.37%，年均增長10.58%?！皟沙保杭次沂兴a(chǎn)品總量先后超過黃岡市、武漢市，水產(chǎn)品總量穩(wěn)居全省第二?！耙煌黄啤保杭礉O業(yè)為全市農(nóng)民人均增收貢獻(xiàn)突破千元。
表1-1：荊門市水產(chǎn)品產(chǎn)量（萬噸）
表1-2：荊門市水產(chǎn)養(yǎng)殖面積（萬畝）
二、特色養(yǎng)殖規(guī)模壯大
一是漁業(yè)基礎(chǔ)得到夯實(shí)?！笆濉逼陂g，全市改造精養(yǎng)魚池22.1萬畝，改造塘堰20.2萬畝，新增精養(yǎng)魚池2.8萬畝，重點(diǎn)建設(shè)了鐘祥聯(lián)合湖、沙洋黃蕩湖、京山盛昌龜業(yè)3個(gè)現(xiàn)代漁業(yè)示范園區(qū)。發(fā)展工廠化網(wǎng)箱養(yǎng)鱔、鰻魚控溫養(yǎng)殖、水蛭大棚養(yǎng)殖等一批現(xiàn)代工廠化養(yǎng)殖基地30萬平方米。二是特色水產(chǎn)種業(yè)嶄露頭角。我市按照“三區(qū)三中心”建設(shè)的總體部署，極力打造全國特色水產(chǎn)種業(yè)中心，目前已建成特色水產(chǎn)種業(yè)繁育基地16家。盛昌龜業(yè)成為全國最大的中華草龜繁育基地，被評(píng)為全國現(xiàn)代種業(yè)示范基地和國家級(jí)烏龜原種場。三是特色養(yǎng)殖規(guī)模迅速擴(kuò)大。全市現(xiàn)已形成龜鱉、蝦蟹、鰍鱔、大鯢、烏鱧、黃顙魚、鰻魚十大特色產(chǎn)業(yè)集群。2015年，特色產(chǎn)業(yè)總面積達(dá)到98.6萬畝，比2010年增加16.8萬畝。京山縣被評(píng)為全國生態(tài)龜鱉養(yǎng)殖第一縣。年產(chǎn)量700噸的鰻魚基地，填補(bǔ)了全省鰻魚規(guī)模養(yǎng)殖空白。四是健康養(yǎng)殖全面推進(jìn)?！笆濉逼陂g共創(chuàng)建部級(jí)水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場33家，省級(jí)水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場21家，通過無公害水產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定25個(gè)，產(chǎn)品認(rèn)證64個(gè)，有機(jī)食品2個(gè)，國家地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品5個(gè)。
三、品牌創(chuàng)建方興未艾
全市已登記注冊(cè)特色產(chǎn)業(yè)商標(biāo)16個(gè)，其中“盛老漢”牌中華草龜已打造成為中國馳名商標(biāo)，榮獲中國國際農(nóng)產(chǎn)品交易會(huì)金獎(jiǎng)；“老柳河”中華鱉、“楚玉”小龍蝦已創(chuàng)建為省級(jí)著名商標(biāo)；“香稻嘉魚”、“荊京甲”、“筋拽拽”、“漳河魚”等一批本地產(chǎn)品正在登陸全國各大市場，品牌影響力逐步擴(kuò)大。
四、水產(chǎn)品加工異軍突起
“十二五”期間新增湖北興祥、鐘祥萬利隆、荊門萬福記、盛昌龜業(yè)、湖北先柱等7家規(guī)模以上水產(chǎn)品加工企業(yè)。同時(shí)以湖北楚玉食品有限公司為代表的水產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)強(qiáng)勢突起。目前，湖北楚玉加工廠已擴(kuò)建成為楚玉食品加工園區(qū)，年加工能力達(dá)到5萬噸。東湖水產(chǎn)公司與科研院所合作，開發(fā)出了魚派制品、甲魚糕、魚膠原蛋白、魚籽醬等新產(chǎn)品。2015年，全市水產(chǎn)品加工規(guī)模以上企業(yè)達(dá)到14家，加工能力達(dá)到12.6萬噸，完成水產(chǎn)品加工10.2萬噸，出口創(chuàng)匯8200萬美元。
五、質(zhì)量安全體系建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)
我市在全省率先出臺(tái)并深入貫徹落實(shí)《荊門市水產(chǎn)品市場準(zhǔn)入辦法》，嚴(yán)格實(shí)行水產(chǎn)品源頭控制、養(yǎng)殖監(jiān)管、定點(diǎn)批發(fā)制度。在生產(chǎn)環(huán)節(jié)實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，大力推行健康養(yǎng)殖，嚴(yán)格實(shí)施禁漁期制度，切實(shí)監(jiān)管養(yǎng)殖投入品，啟動(dòng)了產(chǎn)地準(zhǔn)出制度，建立了完整的水產(chǎn)品生產(chǎn)檔案，切實(shí)從生產(chǎn)環(huán)節(jié)保證了水產(chǎn)品質(zhì)量安全。在銷售環(huán)節(jié)實(shí)行定點(diǎn)批發(fā)、集中監(jiān)測、分戶銷售制度，并在批發(fā)市場建立了水產(chǎn)品檢測點(diǎn)，嚴(yán)把市場準(zhǔn)入關(guān)。同時(shí)，還對(duì)超市、農(nóng)貿(mào)市場實(shí)行不定期抽查，確保水產(chǎn)品安全供給。在全省17個(gè)市州中率先建設(shè)了水產(chǎn)品質(zhì)量安全信息追溯平臺(tái)，設(shè)置了13個(gè)質(zhì)量安全監(jiān)測點(diǎn)，成功實(shí)現(xiàn)了對(duì)重點(diǎn)養(yǎng)殖基地和水產(chǎn)品出口備案基地的水產(chǎn)品生產(chǎn)全程網(wǎng)上監(jiān)測，對(duì)上市水產(chǎn)品實(shí)行了定點(diǎn)抽檢制度，對(duì)問題產(chǎn)品能夠直接追溯到養(yǎng)殖基地。
六、資源養(yǎng)護(hù)效果明顯
全市連續(xù)多年在“一江一河十二庫”實(shí)施了春季禁漁期制度，累計(jì)增殖放流優(yōu)質(zhì)魚種6000多萬尾，投入資金2100多萬元，連續(xù)5年在全市各天然水域開展了小龍蝦禁捕工作。建立了漢江、惠亭水庫等6個(gè)國家級(jí)水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)，保護(hù)區(qū)面積15390.6 hm2（23.09萬畝）。聯(lián)合水務(wù)、環(huán)保等部門拆除了漳河水庫養(yǎng)魚網(wǎng)箱，結(jié)束了漳河水庫網(wǎng)箱養(yǎng)魚歷史。對(duì)54座禁止投肥水庫水質(zhì)進(jìn)行了集中檢測，與水庫業(yè)主簽訂了《大水面禁止投肥責(zé)任狀》，并組織專業(yè)技術(shù)人員不定期對(duì)水質(zhì)進(jìn)行檢測，有效遏制了水庫投肥養(yǎng)殖行為。
表1-3：荊門市水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)名錄
序號(hào)
保護(hù)區(qū)名稱
所在地
保護(hù)區(qū)面積
主要保護(hù)對(duì)象
級(jí)別
1
湖北鐘祥漢江鱤鳤鯮魚水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)
鐘祥
漢江段
4320 hm2
鱤鳤鯮等魚類資源及其產(chǎn)卵場
國家級(jí)
2
沙洋漢江長吻鮠瓦氏黃顙魚水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)
沙洋
漢江段
3750 hm2
長吻鮠、瓦氏黃顙魚等重要魚類資源
國家級(jí)
3
惠亭水庫中華鱉國家級(jí)水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)
京山縣
2400 hm2
中華鱉及其產(chǎn)卵場、索餌場等生境
國家級(jí)
4
錢河鯰國家級(jí)水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)
東寶區(qū)
1360hm2
鯰等資源及其湖泊資源與環(huán)境
國家級(jí)
5
沙灘河中華刺鰍烏鱧水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)
漳河新區(qū)、東寶區(qū)
2647 hm2
中華刺鰍、烏鱧
國家級(jí)
6
南湖黃顙魚烏鱧水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)
南湖
913.6hm2
黃顙魚、烏鱧
國家級(jí)
七、休閑漁業(yè)發(fā)展勢頭強(qiáng)勁
全市已建立集垂釣、餐飲、觀光于一體的休閑漁業(yè)場所2600多家，休閑垂釣總水面達(dá)到30萬畝，解決農(nóng)村富余勞動(dòng)力2.5萬人。湖北青龍湖農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司和鐘祥市先柱水產(chǎn)食品有限公司成功創(chuàng)建為全國休閑漁業(yè)示范基地，京山縣盛老漢農(nóng)莊創(chuàng)建為省級(jí)休閑農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)、全國科普教育示范基地。2015年，全市共接待游客200萬人次，創(chuàng)休閑漁業(yè)產(chǎn)值6.8億元。
八、經(jīng)營主體培育卓有成效
全市發(fā)展新型漁業(yè)經(jīng)營主體2000余家，注冊(cè)漁業(yè)專業(yè)合作社405家，家庭農(nóng)場56家，位居全省前列。先后有7家漁業(yè)專業(yè)合作社被評(píng)為全國、全省示范合作社。同時(shí)，全市培育產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)11家，成為全市漁業(yè)生產(chǎn)的重要推手。
第二章 漁業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢、潛力與制約因素
一、發(fā)展優(yōu)勢
（一）交通優(yōu)勢。荊門地處鄂中腹地，素有“荊楚門戶”之稱，現(xiàn)轄2縣1市4區(qū)（京山縣、沙洋縣、鐘祥市、東寶區(qū)、掇刀區(qū)、漳河新區(qū)、屈家?guī)X管理區(qū)），國土面積1.24萬平方公里，總?cè)丝?00萬人。其北部層巒疊嶂、峰奇谷幽，中部崗嶺起伏，河流交錯(cuò)，南部沃野舒展，稻香魚肥。荊門交通便利，焦柳鐵路、荊沙鐵路、長荊鐵路、207國道、襄荊高速公路貫穿荊門南北、東漢江水運(yùn)通江達(dá)海，借助毗鄰的三峽國際機(jī)場的空運(yùn)優(yōu)勢，構(gòu)成了便捷的水陸空交通網(wǎng)絡(luò)。
（二）資源優(yōu)勢。我市是全省的水產(chǎn)資源大市，境內(nèi)既有山區(qū)丘陵，又有平原湖區(qū)，既有地?zé)釡厝Y源，又有水庫冷水資源，適合各類水生生物繁衍生息。境內(nèi)河流縱橫，湖泊眾多，水資源豐富，有4大水系：東為府環(huán)河水系，南為長湖水系，西為漳河水系，中為漢江水系，而且水質(zhì)良好，具有發(fā)展?jié)O業(yè)得天獨(dú)厚的條件。市內(nèi)可用于發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖的水域面積180萬畝，冷水資源與溫泉資源豐富，還有280萬畝稻田可開發(fā)稻田綜合種養(yǎng)。
表2-1:全市水域分布情況
單位：萬畝
合計(jì)
河流
湖泊
水庫
池塘
溝渠
灘涂
京山
48.13
4.02
12.53
23.86
6.83
0.89
沙洋
68.47
5.24
14.16
5.10
34.87
7.02
2.08
鐘祥
88.44
23.53
2.20
14.43
32.58
6.55
9.17
東寶
25.81
1.17
14.50
7.80
2.32
0.02
掇刀
11.16
0.57
2.31
6.97
1.32
合計(jì)
242.01
34.52
16.36
48.86
106.07
24.03
12.16
水生生物資源豐富，擁有水生經(jīng)濟(jì)動(dòng)物110種（其中魚類82種，其他28種），水生經(jīng)濟(jì)植物27種。主要經(jīng)濟(jì)魚類有青、草、鰱、鳙、鯉、鯽、鳊、魴、鳡、鱖、鲌、匙吻鱘、鰻鱺、烏鱧、泥鰍、黃顙魚、長吻鮠（馬良石頭魚）、鯰、黃鱔、胭脂魚、異育銀鯽“中科3號(hào)”等30多種。其它經(jīng)濟(jì)動(dòng)物主要有大鯢、鱉、龜類、河蟹、蝦類、貝類。名特優(yōu)養(yǎng)殖品種主要有鱖魚、黃顙魚、鲌、黃鱔、泥鰍、龜、鱉、蟹、鯰、青蝦、小龍蝦等10多種。水生經(jīng)濟(jì)植物有蓮藕、菱角、芡實(shí)、荸薺、蘆葦?shù)?。近年來，我市先后引進(jìn)羅非魚、淡水白鯧、虹鱒等品種，不斷優(yōu)化我市水生生物資源和水產(chǎn)品品種結(jié)構(gòu)。此外，我市的黃緣閉殼龜、長吻鮠（馬良石頭魚）、沙塘鱧（土憨巴）等具有明顯的地域性，是我市發(fā)展特色水產(chǎn)的基礎(chǔ)和優(yōu)勢。
（三）政策優(yōu)勢。近年來，省委省政府和市委市政府高度重視漁業(yè)的發(fā)展，出臺(tái)了許多支持漁業(yè)發(fā)展的政策措施，大力扶持漁業(yè)的發(fā)展。省人民政府于2014年3月出臺(tái)了《省人民政府關(guān)于加快現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展的意見》，提出了漁業(yè)的指導(dǎo)思想及發(fā)展目標(biāo)、推進(jìn)措施和扶持政策，為加速漁業(yè)的發(fā)展提供了重要的政策支撐。荊門市人民政府于2014年9月出臺(tái)了《關(guān)于加快現(xiàn)代漁業(yè)建設(shè)的意見》，分別從指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)、建設(shè)重點(diǎn)、保障措施三個(gè)方面提出了具體意見和措施。此外，以市人民政府11號(hào)令的形式發(fā)布了《荊門市水產(chǎn)品市場準(zhǔn)入辦法》。
現(xiàn)代漁業(yè)是我市農(nóng)業(yè)的重要組成部分，也是創(chuàng)建“中國農(nóng)谷”的重要內(nèi)容?！笆濉睍r(shí)期是建設(shè)“中國農(nóng)谷”的關(guān)鍵時(shí)期，也是我市肩負(fù)進(jìn)一步實(shí)施湖北省級(jí)戰(zhàn)略的攻堅(jiān)期。建設(shè)“中國農(nóng)谷”的省級(jí)戰(zhàn)略，給我市現(xiàn)代漁業(yè)的發(fā)展提供了良好的政策優(yōu)勢。
（四）產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。2015年，全市實(shí)現(xiàn)放養(yǎng)水面134.62萬畝，發(fā)展“香稻嘉魚”等稻田綜合種養(yǎng)56.7萬畝。水產(chǎn)品產(chǎn)量55.6萬噸，其中，精養(yǎng)池塘單產(chǎn)水平突破720公斤，位居全省先進(jìn)水平之列。經(jīng)過“十二五”期間的發(fā)展，我市規(guī)模以上水產(chǎn)品加工企業(yè)達(dá)14家，加工能力達(dá)到12.6萬噸。同時(shí)，水產(chǎn)品流通日趨活躍，隨著農(nóng)業(yè)部定點(diǎn)批發(fā)市場——荊門市聚四海水產(chǎn)品批發(fā)市場一期工程建成運(yùn)營以來，大大提高了我市水產(chǎn)品流通水平。此外，我市休閑漁業(yè)蓬勃發(fā)展，結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，突出漁業(yè)資源稟賦，深挖漁業(yè)文化內(nèi)涵，建成休閑漁業(yè)場所2600多家。經(jīng)過“十二五”時(shí)期的努力，我市已具備較好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，為我市漁業(yè)在“十三五”時(shí)期實(shí)現(xiàn)漁業(yè)現(xiàn)代化打下了良好基礎(chǔ)。
（五）技術(shù)優(yōu)勢。全市已建立曹文宣、桂建芳兩個(gè)院士工作站，正在開展中華草龜遺傳育種技術(shù)研究。與中國水產(chǎn)科學(xué)研究院、華中農(nóng)業(yè)大學(xué)簽訂了戰(zhàn)略合作協(xié)議，科研成果將優(yōu)先在我市轉(zhuǎn)化實(shí)施。在全國獨(dú)創(chuàng)了“香稻嘉魚”模式，率先開展了稻田泥鰍原位繁育技術(shù)攻關(guān)。在全省首次實(shí)現(xiàn)黃鱔苗種繁育技術(shù)突破，并實(shí)現(xiàn)批量繁育。沙洋簡飛水蛭養(yǎng)殖專業(yè)合作社水蛭繁育技術(shù)填補(bǔ)了全省空白。在市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)建立了水產(chǎn)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)，建立了一家市級(jí)水產(chǎn)科學(xué)研究機(jī)構(gòu)，全市共有水產(chǎn)高級(jí)技術(shù)職稱4人，中級(jí)技術(shù)職稱25人，直接從事水產(chǎn)技術(shù)研究、推廣人員127人。
二、發(fā)展?jié)摿?div style="height:15px;">
（一）產(chǎn)量增長潛力。通過拓展養(yǎng)殖面積可以較大幅度提高產(chǎn)量。2015年，我市池塘面積106萬畝，其中已改造池塘面積僅占池塘面積的39.9%，改造精養(yǎng)池塘有很大潛力。此外，全市已推廣“香稻嘉魚”等稻田綜合種養(yǎng)模式56.7萬畝，而全市有稻田280萬畝，適宜進(jìn)行稻田綜合種養(yǎng)面積預(yù)計(jì)可達(dá)180萬畝左右，潛力巨大，而且通過優(yōu)化品種可以較大提高產(chǎn)量和效益。目前我市還有部分養(yǎng)殖品種存在單產(chǎn)低、易發(fā)病等問題，可以通過引進(jìn)優(yōu)良品種替換，提高產(chǎn)量和品質(zhì)。同時(shí)，通過加強(qiáng)水產(chǎn)技術(shù)研發(fā)和推廣、新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)等方式可以提高廣大漁民的專業(yè)素質(zhì)，可以較大的提高養(yǎng)殖成功率和產(chǎn)量。
（二）效益增長潛力。通過發(fā)展特色漁業(yè)、多元漁業(yè)、生態(tài)漁業(yè)，調(diào)整品種、產(chǎn)業(yè)等結(jié)構(gòu)，提高生產(chǎn)的技術(shù)水平，可以樹立特色品牌，提高水產(chǎn)品質(zhì)量和市場占有率，從而大幅度提高我市漁業(yè)效益。
（三）加工業(yè)發(fā)展?jié)摿?。我市是湖北水產(chǎn)品生產(chǎn)大市，原料供應(yīng)充足，具有發(fā)展水產(chǎn)品加工的良好基礎(chǔ)條件。但是目前我市水產(chǎn)品加工率較低，加工業(yè)發(fā)展?jié)摿薮??？赏ㄟ^企業(yè)擴(kuò)規(guī)、改造升級(jí)、提升加工工藝技術(shù)和水平、提高加工產(chǎn)品科技含量、提升產(chǎn)品附加值，實(shí)施品牌戰(zhàn)略，促進(jìn)水產(chǎn)品加工的快速發(fā)展。
（四）休閑漁業(yè)發(fā)展?jié)摿?。隨著我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)和城市化的快速發(fā)展，人民生活水平的不斷提高，以垂釣、漁業(yè)飲食文化、美術(shù)攝影、觀賞魚展示及漁業(yè)科普等內(nèi)容為主的休閑漁業(yè)需求越來越大。目前，我市休閑漁業(yè)還處在初級(jí)階段，數(shù)量、規(guī)模和質(zhì)量還難以滿足我市人民的巨大需求。這為我市“十三五”時(shí)期發(fā)展休閑漁業(yè)帶來了巨大的機(jī)遇，我市發(fā)展休閑漁業(yè)大有可為。
三、制約因素
目前，仍然存在著以下制約漁業(yè)發(fā)展的不利因素：資金投入不足，基礎(chǔ)設(shè)施難以支撐現(xiàn)代漁業(yè)的發(fā)展；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，產(chǎn)業(yè)化程度不高；品牌建設(shè)不足，影響力不強(qiáng)；漁業(yè)支撐服務(wù)體系有待完善等。
第三章 思路與目標(biāo)
一、指導(dǎo)思想
以黨的十八大精神為指導(dǎo)，以市場為導(dǎo)向、以效益為中心，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，緊緊圍繞“生態(tài)立市、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市、資本興市、創(chuàng)新活市”的發(fā)展戰(zhàn)略，緊盯“扛旗舉牌創(chuàng)特色”工作目標(biāo)，全面推進(jìn)“生態(tài)良好、產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)、特色明顯、產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)、裝備先進(jìn)、漁區(qū)和諧”的現(xiàn)代漁業(yè)建設(shè)。
二、發(fā)展原則
（一）生態(tài)高效原則。根據(jù)不同地區(qū)的資源稟賦，選擇不同的發(fā)展模式，提高單位面積產(chǎn)出和品質(zhì)，切實(shí)為漁業(yè)增效、漁民增收服務(wù)。同時(shí)，在發(fā)展高效漁業(yè)時(shí)必須考慮生態(tài)原則，做到漁業(yè)生產(chǎn)與生態(tài)環(huán)境和諧共贏，逐步取消水庫、湖泊養(yǎng)殖，發(fā)展大水面增殖漁業(yè)。
（二）可持續(xù)發(fā)展原則。要堅(jiān)持對(duì)漁業(yè)資源的科學(xué)開發(fā)利用，根據(jù)環(huán)境容量、養(yǎng)殖容量、最大持續(xù)產(chǎn)量等參數(shù)控制開發(fā)規(guī)模和強(qiáng)度，在穩(wěn)定商品魚產(chǎn)量、保障供給的同時(shí)，處理好資源開發(fā)利用與種質(zhì)資源保護(hù)的關(guān)系。要保持養(yǎng)殖水面及其相關(guān)聯(lián)生態(tài)系統(tǒng)的完整性，加強(qiáng)水產(chǎn)種質(zhì)資源養(yǎng)護(hù)，加快發(fā)展資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的水產(chǎn)增、養(yǎng)殖業(yè)，提高漁業(yè)綜合生產(chǎn)能力。
（三）市場導(dǎo)向原則。遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，充分發(fā)揮市場在資源配置中的調(diào)節(jié)作用，面向國內(nèi)外市場及其潛在需求，挖掘我市資源優(yōu)勢，進(jìn)一步優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化、規(guī)?；a(chǎn)，做大特色產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)建特色品牌，促進(jìn)我市優(yōu)勢水產(chǎn)品提質(zhì)上量。
（四）產(chǎn)業(yè)融合原則。充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，促使優(yōu)勢區(qū)域與優(yōu)勢品種相匹配，養(yǎng)殖優(yōu)勢與加工、流通等環(huán)節(jié)相銜接，主要產(chǎn)業(yè)與服務(wù)業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)相協(xié)調(diào)，加快養(yǎng)殖、加工、流通一體化進(jìn)程，加速提升二、三產(chǎn)業(yè)比重，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
（五）科技創(chuàng)新原則。“十三五”期間，要繼續(xù)加強(qiáng)科技創(chuàng)新，實(shí)施科技興漁戰(zhàn)略，加強(qiáng)水產(chǎn)養(yǎng)殖技術(shù)和水產(chǎn)品加工技術(shù)的創(chuàng)新。結(jié)合我市實(shí)施省級(jí)中國農(nóng)谷戰(zhàn)略和柴湖振興戰(zhàn)略的契機(jī)，進(jìn)一步加強(qiáng)與中國水產(chǎn)科學(xué)研究院、中科院水生生物研究所、華中農(nóng)業(yè)大學(xué)等高等院校和科研院所的合作。充分發(fā)揮曹文宣、桂建芳院士工作站的作用，進(jìn)一步強(qiáng)化和完善我市科技推廣體系和服務(wù)體系，提高科技對(duì)漁業(yè)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率。
三、總體目標(biāo)
到2020年，全市實(shí)現(xiàn)3個(gè)“100萬畝”、4個(gè)“100億元”的目標(biāo)。池塘（精養(yǎng)魚池、塘堰）養(yǎng)殖面積100萬畝，大水面增殖漁業(yè)（湖泊、水庫、河流）100萬畝，稻田綜合種養(yǎng)100萬畝；漁業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資超過100億元，漁業(yè)一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超過100億元，水產(chǎn)品加工產(chǎn)值超過100億元，三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超過100億元。水產(chǎn)品產(chǎn)量突破70萬噸。一二三產(chǎn)業(yè)融合協(xié)調(diào)發(fā)展，漁民人均收入和漁業(yè)助農(nóng)增收居全省前列。將我市打造成全國現(xiàn)代漁業(yè)示范區(qū)、全國特色水產(chǎn)種業(yè)中心和中國生態(tài)龜鱉之都。
第四章 產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局
圍繞中國農(nóng)谷“三區(qū)三中心”建設(shè)目標(biāo)，立足漁業(yè)區(qū)域資源優(yōu)勢，突出區(qū)域優(yōu)勢和特色，兼顧整體發(fā)展和平衡，促進(jìn)漁業(yè)生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置。
一、現(xiàn)代水產(chǎn)種業(yè)布局
種業(yè)是漁業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，是保障水產(chǎn)養(yǎng)殖、水產(chǎn)品質(zhì)量安全、水域生態(tài)環(huán)境修復(fù)等多方面的重要產(chǎn)業(yè)?！叭齾^(qū)三中心”建設(shè)規(guī)劃，提出了將我市打造成為全國特色水產(chǎn)種業(yè)中心。
主要布局為“一園三區(qū)三帶”?！耙粓@”即：打造京山龜鱉繁育產(chǎn)業(yè)園?！叭齾^(qū)”即：沙洋李市小龍蝦規(guī)模繁育示范區(qū)；屈家?guī)X泥鰍批量繁育示范區(qū)；京山宋河雁門口大鯢特種繁育示范區(qū)?！叭龓А奔矗貉貪h宜線打造水蛭規(guī)模繁育產(chǎn)業(yè)帶；沿五洋線打造黃鱔科技繁育產(chǎn)業(yè)帶；沿皂當(dāng)線打造土著魚類繁育產(chǎn)業(yè)帶。
一是穩(wěn)步發(fā)展大宗品種。青魚、草魚、鰱、鳙、鯉、鯽等大宗水產(chǎn)品是豐富市民菜籃子的重要食物，應(yīng)保持穩(wěn)定發(fā)展，計(jì)劃通過整合擴(kuò)規(guī)，到2020年發(fā)展10家繁育能力超過10億尾的苗種企業(yè)；二是加快發(fā)展特色品種。大力發(fā)展烏龜、甲魚、黃鱔、小龍蝦、泥鰍、鲌魚、黃顙魚等市場競爭優(yōu)勢強(qiáng)的特色品種，到2020年，發(fā)展20家特色苗種企業(yè)；三是積極開發(fā)土著品種。要加強(qiáng)對(duì)黃緣閉殼龜、土鯰、長吻鮠、沙塘鱧等本地土著魚類的保護(hù)和開發(fā)，到2020年發(fā)展土著魚類苗種企業(yè)5家（具體分布見表3-1）。
表3-1：現(xiàn)代水產(chǎn)種業(yè)企業(yè)分布表
序號(hào)
主導(dǎo)品種
京山
沙洋
鐘祥
東寶
掇刀
漳河
屈家?guī)X
品種類型
1
青魚、草魚、鰱、鳙、鯉、鯽等
1
3
3
1
1
1
大宗魚（10家）
2
烏龜
1
1
特色品種（20家）
3
中華鱉
1
1
4
大鯢
1
5
黃顙魚
1
1
1
6
黃鱔
1
7
泥鰍
1
1
8
小龍蝦
1
9
鲌魚
1
10
鯰
1
1
11
熱帶魚
1
12
觀賞魚
1
1
13
水蛭
1
1
14
鳡
1
土著品種（5家）
15
長吻鮠
1
16
沙塘鱧
1
17
黃緣閉殼龜
1
1
二、養(yǎng)殖方式布局
一是以精養(yǎng)魚池為基礎(chǔ)，以沙洋黃蕩湖、鐘祥聯(lián)合湖、京山盛昌龜業(yè)3個(gè)現(xiàn)代漁業(yè)基地為核心，形成以池塘精養(yǎng)為主的高效養(yǎng)殖示范區(qū)，爭創(chuàng)全國現(xiàn)代漁業(yè)示范市。二是以大水面為基礎(chǔ)，以漳河、長湖、惠亭水庫、溫峽水庫、黃坡水庫為核心，形成增殖漁業(yè)示范區(qū)。三是以稻田為基礎(chǔ)，以沙洋稻蝦連作、鐘祥“香稻嘉魚”、京山稻龜共生為核心，建設(shè)稻田綜合種養(yǎng)示范區(qū)。四是以“香稻嘉魚”龜鱉稻田養(yǎng)殖、池塘野生龜鱉專養(yǎng)和套養(yǎng)生產(chǎn)模式為基礎(chǔ)，發(fā)展生態(tài)龜鱉養(yǎng)殖面積26萬畝，著力打造中國生態(tài)龜鱉之都。
（一）池塘精養(yǎng)。今后我市水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展以挖潛改造池塘增產(chǎn)為主，推進(jìn)精養(yǎng)池塘生態(tài)修復(fù)和改造升級(jí)工作，江河湖庫養(yǎng)殖逐步退出人工養(yǎng)殖。到2020年，全市池塘養(yǎng)殖水面100萬畝，其中精養(yǎng)魚池60萬畝，養(yǎng)殖塘堰40萬畝。池塘全面改造升級(jí),建設(shè)20個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)健康養(yǎng)殖示范場，水產(chǎn)養(yǎng)殖集中連片板塊面積達(dá)到50萬畝。完善水面流轉(zhuǎn)機(jī)制，建成一批健康養(yǎng)殖基地，重點(diǎn)建設(shè)10個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)代漁業(yè)示范園區(qū)，提高規(guī)?；⒓s化水平。通過提高現(xiàn)代化裝備水平、池塘標(biāo)準(zhǔn)化改造、現(xiàn)代漁業(yè)基地建設(shè)、科學(xué)技術(shù)進(jìn)步與推廣應(yīng)用來實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖產(chǎn)量的大提高（具體分布見表3-2）。
（二）增殖漁業(yè)。實(shí)施“湖泊拆圍、水庫限養(yǎng)”行動(dòng)，全市大水面逐步由人工高密度養(yǎng)殖轉(zhuǎn)變?yōu)椤叭朔盘祓B(yǎng)”的天然增殖模式，全面禁止大水面投餌施肥養(yǎng)魚，拆除以長湖為代表的湖泊、水庫、河流養(yǎng)魚圍網(wǎng)和網(wǎng)箱，盡快恢復(fù)湖泊、水庫、江河自身的生態(tài)功能。為優(yōu)化天然水域的漁業(yè)資源群落結(jié)構(gòu)、改善水域環(huán)境、保持水域?yàn)┩可鷳B(tài)系統(tǒng)平衡，利用人工放流、引種馴化、生態(tài)修復(fù)等手段，恢復(fù)河流、湖泊、水庫等天然水域漁業(yè)資源。重點(diǎn)在漢江荊門段、長湖、漳河水庫、惠亭水庫等地建設(shè)增殖放流站，遵照有關(guān)捕撈限額、捕撈規(guī)格、禁漁區(qū)、禁漁期和水域環(huán)境保護(hù)等法規(guī)，保護(hù)魚類及其繁殖、發(fā)育環(huán)境，從而保證漁業(yè)資源補(bǔ)充量和合理的漁業(yè)資源捕撈量，穩(wěn)定天然水域增殖漁業(yè)產(chǎn)量以豐富水產(chǎn)品市場。到2020年全市增殖漁業(yè)面積100萬畝（具體分布見表3-2）。
（三）稻田綜合種養(yǎng)。稻田綜合種養(yǎng)是一種種養(yǎng)結(jié)合，稻魚共生、稻魚互補(bǔ)的生態(tài)農(nóng)業(yè)種養(yǎng)模式，符合資源節(jié)約、環(huán)境友好、循環(huán)高效的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求。到2020年全市推廣稻田綜合種養(yǎng)模式面積100萬畝。其中：蝦稻模式70萬畝，“香稻嘉魚”模式20萬畝，“稻蟹”、“稻鰍”、“鰍蓮”等模式10萬畝（具體分布見表3-2）。
表3-2:主要養(yǎng)殖方式分布表
縣、市、區(qū)
池塘精養(yǎng)
增殖漁業(yè)
稻田綜合種養(yǎng)
京山縣
22
13
10
沙洋縣
33
26
40
鐘祥市
30
42
35
東寶區(qū)
7
6
3
掇刀區(qū)
6.5
3
6
漳河新區(qū)
0.5
10
5
屈家?guī)X管理區(qū)
1
1
合計(jì)
100
100
100
三、主要品種布局
圍繞我市在全省“總量第二，特色第一”的發(fā)展定位，結(jié)合十大特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，規(guī)劃“四圈三片”的產(chǎn)業(yè)布局。四圈：以京山曹武為核心，發(fā)展鰻魚養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)圈；以東寶牌樓為核心，發(fā)展水蛭養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)圈；以京山雁門口為核心，發(fā)展大鯢養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)圈；以沙洋五里為核心，發(fā)展鰍鱔養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)圈?！叭保阂跃┥娇h為核心，發(fā)展龜鱉養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)片；以掇刀區(qū)、漳河新區(qū)為核心，發(fā)展黃顙魚養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)片；以屈家?guī)X、鐘祥市為核心，發(fā)展蝦蟹養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)片。逐步形成“一縣一特，一特一業(yè)”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。
四、水產(chǎn)加工園區(qū)布局
為把我市打造成為全省的水產(chǎn)加工大市，規(guī)劃了4大水產(chǎn)品加工園區(qū)。即，以屈家?guī)X為核心的生態(tài)水產(chǎn)品加工集聚區(qū)；以沙洋縣為核心的小龍蝦加工出口創(chuàng)匯區(qū)；以京山縣為核心的鰻魚和龜鱉加工特色區(qū)；以鐘祥市為核心的風(fēng)味魚加工多元區(qū)。力爭到2020年全市建成18家規(guī)模以上水產(chǎn)品加工企業(yè)，年加工能力達(dá)到20萬噸以上。
五、水產(chǎn)品物流市場布局
加快構(gòu)建以全國各大水產(chǎn)品交易市場為基礎(chǔ)，并逐步走向世界的全球現(xiàn)代銷售網(wǎng)絡(luò)。形成以聚四海水產(chǎn)品批發(fā)市場、多輝農(nóng)產(chǎn)品物流園區(qū)為龍頭，以沙洋、鐘祥、京山重點(diǎn)漁區(qū)產(chǎn)地市場為補(bǔ)充的國內(nèi)水產(chǎn)品物流體系。
六、休閑漁業(yè)布局
按照因地制宜、合理規(guī)劃、形成特色、示范帶動(dòng)的要求，形成“五主多點(diǎn)”的休閑漁業(yè)布局。即以荊門、沙洋、京山、鐘祥、屈家?guī)X5個(gè)城市郊區(qū)為主線，發(fā)展以餐飲、垂釣、娛樂于一體的休閑漁業(yè)。以盛昌龜業(yè)、鐘祥先柱、鐘祥彭墩為支撐，打造集娛樂、科普、度假于一體的國家級(jí)休閑漁業(yè)示范點(diǎn)。到2020年，全市休閑漁業(yè)基地面積達(dá)到45萬畝，建成5個(gè)以上國家級(jí)休閑漁業(yè)示范基地、200個(gè)市級(jí)休閑漁業(yè)示范基地。京山縣以縣城周邊、石龍鎮(zhèn)、馬跑泉、“盛老漢”休閑農(nóng)莊為重點(diǎn)；沙洋縣以城區(qū)周邊、曾集、高陽、漢江運(yùn)河沿線為重點(diǎn)，鐘祥市以溫峽水庫、彭墩新村為重點(diǎn)；市轄區(qū)以漳河鎮(zhèn)、團(tuán)林鋪鎮(zhèn)、牌樓鎮(zhèn)、石橋驛鎮(zhèn)、子陵鋪鎮(zhèn)為主。
第五章 重點(diǎn)項(xiàng)目
“十三五”期間，我市將投資100億元，在現(xiàn)代種業(yè)、現(xiàn)代漁業(yè)示范基地、設(shè)施漁業(yè)、稻田綜合種養(yǎng)、水產(chǎn)品加工、休閑漁業(yè)、漁業(yè)生態(tài)修復(fù)、水產(chǎn)品流通市場、產(chǎn)業(yè)保障體系建設(shè)等9大領(lǐng)域加大投入，重點(diǎn)建設(shè)38個(gè)一二三產(chǎn)業(yè)深度融合的項(xiàng)目，促進(jìn)現(xiàn)代漁業(yè)的快速發(fā)展。
一、良種體系建設(shè)
根據(jù)我市資源特色和水產(chǎn)種業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，結(jié)合《湖北省現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2014-2020）》，因地制宜，大力發(fā)展現(xiàn)代水產(chǎn)種業(yè)，打造“特色水產(chǎn)種業(yè)名市”。以院士工作站為引擎，以大專院校水產(chǎn)科研院所試驗(yàn)示范基地為平臺(tái)，以國家級(jí)、省級(jí)原良種場為重點(diǎn)，加強(qiáng)水產(chǎn)種質(zhì)資源和原種保護(hù)，加快龜鱉、鰍鱔、烏鱧、小龍蝦等名特水產(chǎn)品“育繁推一體化”建設(shè)，建成一批原種生產(chǎn)基地和現(xiàn)代種業(yè)示范企業(yè)。
投資7.55億元，建設(shè)漁業(yè)資源增殖放流基地1個(gè)，大宗淡水魚種業(yè)基地3個(gè)，烏龜原良種場2家，甲魚原良種場2家，小龍蝦、黃鱔、泥鰍、黃顙、大鯢、熱帶觀賞魚等繁育基地。
二、稻田綜合種養(yǎng)
經(jīng)過我市近幾年的實(shí)踐，總結(jié)出的“香稻嘉魚”綜合種養(yǎng)高效生產(chǎn)模式，得到了省市領(lǐng)導(dǎo)的高度評(píng)價(jià)，為漁業(yè)增效、農(nóng)民增收做出了重要的貢獻(xiàn)，是打造全省乃至全國漁業(yè)品牌的巨大潛力所在。我市有稻田280萬畝，適宜發(fā)展蝦稻共生、“香稻嘉魚”等綜合種養(yǎng)稻田約180萬畝。
投資30億元，發(fā)展稻田綜合種養(yǎng)100萬畝，并把“香稻嘉魚”打造成全省的一張名片，叫響湖北，推廣全國。
三、現(xiàn)代漁業(yè)示范基地
按照“政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作、社會(huì)參與”的原則，加大招商引資力度，鼓勵(lì)和吸引各類市場主體參與水產(chǎn)養(yǎng)殖基地建設(shè)，進(jìn)一步加大池塘標(biāo)準(zhǔn)化改造力度，加強(qiáng)精養(yǎng)魚池、堰塘改造，完善水電路等基礎(chǔ)配套設(shè)施，提高自動(dòng)投餌機(jī)、水質(zhì)在線監(jiān)測等技術(shù)裝備的使用率，提高現(xiàn)代化裝備水平。形成一批起點(diǎn)較高、集中連片、特色突出、優(yōu)質(zhì)高效的標(biāo)準(zhǔn)化健康養(yǎng)殖示范基地，不斷提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)模和效益。
投資28.55億元，開展精養(yǎng)魚池、塘堰的標(biāo)準(zhǔn)化改造及配套設(shè)施完善，面積50萬畝。
四、設(shè)施漁業(yè)基地
設(shè)施漁業(yè)是今后現(xiàn)代漁業(yè)的主要發(fā)展方向之一，進(jìn)一步完善水、電、路等配套設(shè)施建設(shè)，引進(jìn)在線水質(zhì)監(jiān)測、遠(yuǎn)程在線監(jiān)控、自動(dòng)化餌料投喂系統(tǒng)、自動(dòng)化溫控增氧系統(tǒng)、工廠化循環(huán)水養(yǎng)殖系統(tǒng)等現(xiàn)代漁業(yè)技術(shù)，加快物聯(lián)網(wǎng)在漁業(yè)生產(chǎn)中的應(yīng)用，提高養(yǎng)殖園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。重點(diǎn)在沙洋縣毛李鎮(zhèn)、曾集鎮(zhèn)，京山縣曹武鎮(zhèn)，鐘祥市客店鎮(zhèn)，東寶區(qū)仙居鄉(xiāng)，漳河新區(qū)漳河鎮(zhèn)等地，因地制宜并因品種養(yǎng)殖特點(diǎn)來建設(shè)工廠化養(yǎng)殖區(qū)，形成具有地方特色的設(shè)施漁業(yè)。
投資5.3億元，發(fā)展工廠化養(yǎng)殖規(guī)模為10萬平方米，以黃鱔、龜鱉類、鱘類、大鯢、虹鱒、熱帶魚等特色種類養(yǎng)殖為主。
五、水產(chǎn)品精深加工
繼續(xù)加大對(duì)水產(chǎn)品加工、流通企業(yè)扶持力度，培育壯大龍頭企業(yè)，提升漁業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，打造產(chǎn)業(yè)集群。推進(jìn)水產(chǎn)品加工企業(yè)技術(shù)改造升級(jí)，發(fā)展水產(chǎn)品精深加工，提高水產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率和附加值。
投資8億元，引進(jìn)水產(chǎn)品精深加工企業(yè)，開展鰻魚、龜膠、蝦青素和膠原蛋白等加工生產(chǎn)。
六、休閑漁業(yè)基地
圍繞城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程和新農(nóng)村建設(shè)，結(jié)合增殖放流等漁業(yè)活動(dòng)，積極發(fā)展文化娛樂型、都市觀賞型、觀光體驗(yàn)型、展示教育型等多元化、精品化現(xiàn)代休閑漁業(yè)。通過垂釣比賽、漁業(yè)飲食文化節(jié)、美術(shù)攝影、放魚節(jié)及漁業(yè)科普等形式，不斷挖掘、傳承、弘揚(yáng)、創(chuàng)新與漁業(yè)相關(guān)的觀賞文化、餐飲文化、民俗文化。
投資5.2億元，加快休閑漁業(yè)項(xiàng)目建設(shè)和湖、庫旅游資源的開發(fā)利用。
七、漁業(yè)生態(tài)修復(fù)
牢固樹立“在保護(hù)中開發(fā)，在開發(fā)中保護(hù)”的思想，對(duì)現(xiàn)有的湖泊濕地，科學(xué)評(píng)估承載能力，合理搭配養(yǎng)殖品種，嚴(yán)格控制種養(yǎng)密度，不斷探索、完善和豐富“以漁養(yǎng)水”、“以漁保水”生態(tài)漁業(yè)模式，增強(qiáng)漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力，提高漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展水平。
投資6.3億元，用于國家級(jí)水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)設(shè)施及功能完善建設(shè)，在漢江、漳河、長湖等天然水域開展?jié)O業(yè)增殖放流活動(dòng)，開展?jié)O政漁港工程建設(shè)，逐步修復(fù)漁業(yè)生態(tài)環(huán)境。繼續(xù)完善漳河、長湖、沙洋漢江段、鐘祥漢江段、南湖、溫峽和惠亭七大漁港漁政碼頭，完善漁政裝備，改善漁政執(zhí)法條件，加快漁政執(zhí)法車、船、艇建設(shè)和漁政指揮通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。
八、水產(chǎn)市場
加快水產(chǎn)品物流市場建設(shè)，構(gòu)建產(chǎn)銷對(duì)接、貨暢其流的現(xiàn)代物流網(wǎng)絡(luò)。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+水產(chǎn)”模式，形成訂單銷售、農(nóng)超對(duì)接、冷鏈物流、電子商務(wù)、網(wǎng)上交易等新型水產(chǎn)品交易方式。以資源整合、市場營銷、宣傳推介為著力點(diǎn)，打造荊門水產(chǎn)精品名牌，提高我市水產(chǎn)品知名度和美譽(yù)度。
投資6.7億元，重點(diǎn)建設(shè)荊門城區(qū)、沙洋后港、鐘祥郢中、京山永興等水產(chǎn)品批發(fā)市場。
九、產(chǎn)業(yè)保障體系
投資2.45億元，建設(shè)水產(chǎn)品質(zhì)量檢測中心、水產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯平臺(tái)，完善市縣鄉(xiāng)三級(jí)水產(chǎn)技術(shù)服務(wù)體系。
第六章 保障措施
一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
市、縣、鄉(xiāng)政府要成立現(xiàn)代漁業(yè)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，把現(xiàn)代漁業(yè)建設(shè)納入“十三五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，列入重要議事日程，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確發(fā)展目標(biāo)，細(xì)化實(shí)施方案，積極創(chuàng)建現(xiàn)代漁業(yè)示范區(qū)。要鼓勵(lì)和引導(dǎo)工商資本進(jìn)入現(xiàn)代漁業(yè)，向漁業(yè)輸入生產(chǎn)要素和現(xiàn)代經(jīng)營模式。要強(qiáng)化漁業(yè)行政執(zhí)法管理，依法依規(guī)明確漁政機(jī)構(gòu)性質(zhì)、落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)，將禁漁經(jīng)費(fèi)和水產(chǎn)品抽檢、防疫檢測經(jīng)費(fèi)列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。按漁業(yè)占大農(nóng)業(yè)產(chǎn)值比重配置水產(chǎn)技術(shù)推廣人員。要將符合條件的漁民納入低保范圍。對(duì)因?qū)嵤O業(yè)資源養(yǎng)護(hù)造成生活困難的漁民，要統(tǒng)籌考慮給予補(bǔ)助。
二、強(qiáng)化科技支撐
充分發(fā)揮科研技術(shù)力量作用，積極與中國水產(chǎn)科學(xué)研究院、中國科學(xué)院水生生物研究所、華中農(nóng)業(yè)大學(xué)等科研院所合作，加快構(gòu)建漁業(yè)科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)，創(chuàng)建現(xiàn)代漁業(yè)科技園。加強(qiáng)本市水產(chǎn)科研資源的優(yōu)化整合，加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，建立與相關(guān)科研院所合作的長效機(jī)制，解決我市漁業(yè)發(fā)展急需的、關(guān)鍵的技術(shù)問題。深化水產(chǎn)技術(shù)推廣體系改革，構(gòu)建以技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)為主體，科研單位、漁業(yè)協(xié)會(huì)、漁業(yè)合作社和龍頭企業(yè)共同參與的新型水產(chǎn)技術(shù)推廣體系。大力開展新型職業(yè)漁民培訓(xùn)工程，著力培養(yǎng)一批農(nóng)村漁業(yè)實(shí)用人才。力爭到2020年，全市漁業(yè)養(yǎng)殖技術(shù)達(dá)到全省領(lǐng)先水平，精養(yǎng)魚池畝產(chǎn)突破900公斤/畝。建立健全漁業(yè)生產(chǎn)服務(wù)體系，推廣新品種、新技術(shù)和新模式，倡導(dǎo)測水養(yǎng)魚，使用生物肥，推廣微孔增氧等技術(shù)。大力發(fā)展?jié)O民專業(yè)合作社、養(yǎng)殖協(xié)會(huì)、銷售協(xié)會(huì)等，為廣大養(yǎng)殖者提供苗種、技術(shù)、信息、飼料和產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)。建立和完善水質(zhì)環(huán)境監(jiān)測、病害防治和水產(chǎn)品質(zhì)量檢測體系，保護(hù)水域環(huán)境，保障水產(chǎn)品質(zhì)量安全。
三、加大資金扶持力度
市級(jí)財(cái)政要積極籌措資金增加投入，加大對(duì)現(xiàn)代漁業(yè)建設(shè)資金的支持力度，新增支農(nóng)資金向漁業(yè)傾斜?？h（市、區(qū)）級(jí)財(cái)政要加大對(duì)池塘標(biāo)準(zhǔn)化改造、水產(chǎn)原良種繁育、品牌創(chuàng)建、質(zhì)量安全、漁業(yè)資源和生態(tài)環(huán)境保護(hù)、漁業(yè)技術(shù)推廣和現(xiàn)代漁業(yè)示范區(qū)建設(shè)的扶持力度。要整合各項(xiàng)涉農(nóng)資金向漁業(yè)高效模式傾斜，促進(jìn)漁業(yè)“一高三新”發(fā)展。要建立政府投資為引導(dǎo)，漁民和企業(yè)投資為主體，工商資本、社會(huì)資本參與的多元投入機(jī)制。
四、注重品牌建設(shè)
充分發(fā)揮荊門市水產(chǎn)的資源、品質(zhì)優(yōu)勢，重點(diǎn)打造“盛老漢”中華草龜，“老柳河”甲魚，“楚玉”小龍蝦等品牌，努力將“荊京甲”、“漳河魚”、“筋拽拽”等水產(chǎn)品商標(biāo)打造為湖北省著名商標(biāo)。各地水產(chǎn)注冊(cè)商標(biāo)要積極爭創(chuàng)知名商標(biāo)、著名商標(biāo)，提高荊門市水產(chǎn)品的知名度和競爭力。
五、保障質(zhì)量安全
加強(qiáng)水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，建立市場準(zhǔn)入和可追溯制度。大力推行水產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖和健康養(yǎng)殖，加速創(chuàng)建健康養(yǎng)殖示范場，積極開展全國水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范縣（市、區(qū)）創(chuàng)建活動(dòng)。加強(qiáng)“三品一標(biāo)”推進(jìn)力度，強(qiáng)化水產(chǎn)品市場準(zhǔn)入；完善漁業(yè)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測、水產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測、病害防控等監(jiān)管體系，全面建立水產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯平臺(tái)。到2020年實(shí)現(xiàn)水產(chǎn)品健康養(yǎng)殖全覆蓋，全面提升水產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。
六、保護(hù)生態(tài)環(huán)境
加強(qiáng)漁政隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)，促進(jìn)依法行政，加大水域生態(tài)環(huán)境保護(hù)和水生生物資源養(yǎng)護(hù)力度，堅(jiān)持禁漁期制度，加強(qiáng)漁業(yè)資源增殖放流，強(qiáng)化珍稀瀕危水生野生動(dòng)物保護(hù)和水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)管理。嚴(yán)厲打擊非法捕撈，禁止在河流、湖泊水庫等水域投肥養(yǎng)殖和圍網(wǎng)、網(wǎng)箱養(yǎng)殖。健全水域污染應(yīng)急和調(diào)查處理機(jī)制，建立涉魚工程建設(shè)資源與生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，強(qiáng)化水域生態(tài)資源損害和修復(fù)評(píng)估工作，加強(qiáng)水生生物資源養(yǎng)護(hù)。
七、培育經(jīng)營主體
加快構(gòu)建集約化、專業(yè)化、組織化、社會(huì)化相結(jié)合的新型漁業(yè)經(jīng)營體系，大力發(fā)展水產(chǎn)龍頭企業(yè)、水產(chǎn)專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、養(yǎng)殖大戶等新型經(jīng)營主體。堅(jiān)持依法、自愿、有償原則，建立和完善水域?yàn)┩苛鬓D(zhuǎn)機(jī)制，推進(jìn)養(yǎng)殖水面向新型經(jīng)營主體集中。鼓勵(lì)漁民開展多種形式的聯(lián)合經(jīng)營，引導(dǎo)國有企業(yè)、民營企業(yè)、工商大戶，通過流轉(zhuǎn)土地，進(jìn)入漁業(yè)領(lǐng)域，提高漁業(yè)組織化程度，促進(jìn)漁業(yè)規(guī)模經(jīng)營。加大對(duì)水產(chǎn)龍頭企業(yè)扶持力度，鼓勵(lì)企業(yè)通過收購、兼并、參股、品牌聯(lián)盟等形式整合重組，培育一批骨干龍頭企業(yè)。大力發(fā)展?jié)O民合作社，壯大一批示范社，培育一批合作聯(lián)社。大力發(fā)展家庭漁場，扶持水產(chǎn)品養(yǎng)殖、營銷大戶做大做強(qiáng)。到2020年，力爭省級(jí)以上水產(chǎn)龍頭企業(yè)達(dá)到10家，輻射帶動(dòng)面積萬畝以上漁民合作組織10家，產(chǎn)值1000萬元以上的家庭農(nóng)場20家。
八、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)
強(qiáng)化人才隊(duì)伍建設(shè)在現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展全局中的戰(zhàn)略地位。抓好招碩引博、三支一扶等人才引進(jìn)工作，不拘一格引進(jìn)急需人才充實(shí)水產(chǎn)隊(duì)伍。加強(qiáng)基層水產(chǎn)隊(duì)伍建設(shè)，要協(xié)同相關(guān)部門認(rèn)真落實(shí)好“以錢養(yǎng)事”的基層水產(chǎn)隊(duì)伍工資待遇，縮小鄉(xiāng)鎮(zhèn)推廣人員與事業(yè)單位人員收入差距，確?；鶎铀a(chǎn)隊(duì)伍政治、經(jīng)濟(jì)待遇，保證水產(chǎn)隊(duì)伍穩(wěn)定。以提升基層培訓(xùn)能力為重點(diǎn)，充分利用新型農(nóng)民培訓(xùn)等各種培訓(xùn)渠道，加強(qiáng)漁業(yè)帶頭人和實(shí)用人才培養(yǎng)，增強(qiáng)漁民創(chuàng)業(yè)能力和就業(yè)技能，全面提升漁業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)。
