“十三五”時期是宜昌市全面建成小康社會的關(guān)鍵期，為加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，深化農(nóng)業(yè)改革，建設(shè)農(nóng)業(yè)強市和智慧農(nóng)業(yè)，根據(jù)《宜昌市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》，結(jié)合全市農(nóng)業(yè)發(fā)展實際，制定本規(guī)劃。
一、“十二五”時期全市農(nóng)業(yè)發(fā)展主要成就
“十二五”以來，全市緊緊圍繞加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，強化農(nóng)業(yè)科技推廣應(yīng)用，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制機制，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟取得快速發(fā)展，百億產(chǎn)業(yè)、千億農(nóng)產(chǎn)品加工、萬元農(nóng)民收入格局基本形成，為現(xiàn)代化特大城市建設(shè)提供了重要支撐和保障。
（一）主要經(jīng)濟指標(biāo)實現(xiàn)翻番。2015年底，全市農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值、農(nóng)業(yè)增加值、農(nóng)村居民可支配收入分別達到617.68億元、370.31億元和12990元，較2010年增長110.03%、109.35%和117.22%，年均增幅分別達到16%、15.97%、16.78%。
（二）特色產(chǎn)業(yè)有名有位。畜牧、柑桔、蔬菜產(chǎn)業(yè)綜合產(chǎn)值突破百億元，六大特色產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比重達到82.6%，特色產(chǎn)業(yè)已成為宜昌農(nóng)業(yè)名片。其中柑桔面積192萬畝，總產(chǎn)300萬噸，居全國市州第一；茶葉面積69萬畝，總產(chǎn)6.8萬噸，綜合效益全省第一；蔬菜面積194萬畝，總產(chǎn)432萬噸，設(shè)施化、精細(xì)化程度進一步提高；草食畜牧業(yè)、名優(yōu)特水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)和食用油產(chǎn)業(yè)進一步發(fā)展壯大。
（三）農(nóng)產(chǎn)品加工異軍突起。2015年，全市規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值達到1953億元，與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值之比達到3.16：1，規(guī)模、總量占全市工業(yè)產(chǎn)值的1/3強。稻花香集團年產(chǎn)值突破500億元，夷陵區(qū)、宜都市、枝江市農(nóng)產(chǎn)品加工有望過500億元，夷陵經(jīng)濟開發(fā)區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工園、宜都清江綠色農(nóng)產(chǎn)品加工園、枝江市農(nóng)產(chǎn)品加工園（安福寺）產(chǎn)值達到100億元以上。全市農(nóng)業(yè)類中國馳名商標(biāo)達到27件，農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志產(chǎn)品達17個，農(nóng)業(yè)“三品”累計達到690個。
（四）基礎(chǔ)設(shè)施有效改善。“十二五”期間，全市累計建成標(biāo)準(zhǔn)果園73.1萬畝、標(biāo)準(zhǔn)茶園29.9萬畝、城郊蔬菜基地5.32萬畝（其中鋼架大棚7151畝）、部級水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場23家、市級農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化示范基地148個，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施條件明顯改善，抗災(zāi)避災(zāi)能力進一步提升。測土配方施肥工程、農(nóng)村清潔能源入戶工程、農(nóng)業(yè)面源污染治理工程、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工程強力實施，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境明顯好轉(zhuǎn)。休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展方興未艾，建成國家級休閑農(nóng)業(yè)示范點１家、省級休閑農(nóng)業(yè)示范點10家、市級休閑農(nóng)業(yè)示范點50家，遠安縣被表彰為全國休閑農(nóng)業(yè)示范縣，夷陵區(qū)青龍村被農(nóng)業(yè)部評選為“中國最美休閑鄉(xiāng)村”。
（五）科技裝備明顯進步。啟動實施了新型職業(yè)農(nóng)民培育，建立了油菜院士工作站、國家油菜產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系宜昌綜合試驗站、湖北省夏玉米產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系宜昌綜合試驗站、湖北省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系宜昌柑橘試驗站四大科技創(chuàng)新平臺。與以色列農(nóng)業(yè)合作取得初步成效，與日、韓建立了甘薯產(chǎn)業(yè)對接合作關(guān)系。運用現(xiàn)代化信息技術(shù)手段，建立“12316”、三峽惠農(nóng)手機報、農(nóng)作物病蟲害遠程視頻診斷、農(nóng)技寶、農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯、農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)、衛(wèi)星遙感監(jiān)測、三峽農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)及微信微博等農(nóng)業(yè)信息服務(wù)平臺。全市農(nóng)機總動力318.22萬千瓦，主要農(nóng)作物綜合機械化水平達到65.1%。
（六）執(zhí)法監(jiān)管體系日益完善。農(nóng)業(yè)普法學(xué)習(xí)宣傳教育活動深入推進，依法行政水平進一步提高。農(nóng)作物病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治、綠色防控示范工作成效顯著。在全省率先啟動全國最佳農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全放心城市創(chuàng)建工作，開展了標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，建立了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全誠信體系，實行了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全紅黑榜發(fā)布制度和“三制”監(jiān)管試點，探索實施了“農(nóng)藥經(jīng)營處方制”試點，啟動了三峽物流園農(nóng)產(chǎn)品儲運環(huán)節(jié)“節(jié)點監(jiān)管”試點，啟動實施了《宜昌市柑桔、茶葉、高山蔬菜質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)規(guī)劃》，全市主要農(nóng)產(chǎn)品抽檢年合格率達到99%以上，沒有發(fā)生農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件。
（七）改革創(chuàng)新取得突破。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體蓬勃發(fā)展，規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場分別達到485個、5123個、2021個。新興業(yè)態(tài)層出不窮，農(nóng)產(chǎn)品電商、休閑農(nóng)業(yè)、社會化服務(wù)組織發(fā)展方興未艾。農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作全面推進，遠安縣在全省率先頒發(fā)了新的《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證》。建立了市級農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心，土地流轉(zhuǎn)面積達到91.6萬畝。農(nóng)村集體“三資”管理逐步完善，“合作社＋金融”農(nóng)村合作金融創(chuàng)新試點運行良好。
（八）部門服務(wù)全面提升。進一步完善了招商引資、市場對接、銀企對接、綜合信息服務(wù)、產(chǎn)權(quán)交易“五大平臺”，打造了三峽手機報惠農(nóng)版、農(nóng)商農(nóng)超對接、看禾選種、農(nóng)業(yè)綜合信息服務(wù)平臺、淘寶網(wǎng)宜昌館、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工程、基層農(nóng)技推廣輻射網(wǎng)絡(luò)工程、五萬培育行動等八大服務(wù)品牌，有效解決了一批群眾關(guān)注的熱點難點問題。
二、“十三五”時期全市農(nóng)業(yè)發(fā)展的總體要求
（一）指導(dǎo)思想。
全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，以轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式為主線，堅持走產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展道路，大力推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快建立健全現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、科技支撐體系、安全生產(chǎn)體系、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系和三次產(chǎn)業(yè)融合體系，建設(shè)具有宜昌特質(zhì)的特色農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、活力農(nóng)業(yè)、魅力農(nóng)業(yè)，全面提升農(nóng)業(yè)設(shè)施化、機械化、規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化、綠色化水平，實現(xiàn)農(nóng)村常住居民可支配收入、農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值“雙倍增”，努力打造全國現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)、全國休閑農(nóng)業(yè)示范區(qū)、全國知名特色產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)加工技術(shù)集成示范區(qū)、全國農(nóng)業(yè)生態(tài)建設(shè)示范區(qū)、全國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)和三峽地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品集散中心。
（二）基本原則。
1.堅持改革創(chuàng)新。深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，全面推進農(nóng)村土地確權(quán)登記工作，創(chuàng)新農(nóng)村土地合作經(jīng)營方式，引導(dǎo)發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，完善農(nóng)村“三資”管理，完善農(nóng)村投融資和農(nóng)業(yè)保險機制，深化基層農(nóng)技推廣服務(wù)體系改革。
2.堅持統(tǒng)籌融合。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟和社會發(fā)展，統(tǒng)籌山區(qū)與平原、經(jīng)濟與生態(tài)、第一產(chǎn)業(yè)與第二三產(chǎn)業(yè)相互融合、協(xié)調(diào)發(fā)展。依托資源優(yōu)勢，發(fā)揮區(qū)域特色，堅持生態(tài)優(yōu)先，因地制宜，揚長避短，合理開發(fā)，實現(xiàn)經(jīng)濟社會和生態(tài)效益的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。
3.堅持轉(zhuǎn)型提升。著力轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式、生產(chǎn)方式、資源利用方式和管理方式，推動農(nóng)業(yè)發(fā)展由數(shù)量增長為主轉(zhuǎn)到數(shù)量質(zhì)量效益并重上來，由主要依靠物質(zhì)要素投入轉(zhuǎn)到依靠科技創(chuàng)新和提高勞動者素質(zhì)上來，由依賴資源消耗的粗放經(jīng)營轉(zhuǎn)到可持續(xù)發(fā)展上來，走產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展道路。
4.堅持提質(zhì)增效。加快推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，逐步優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力布局，深度推進良種良法、農(nóng)機農(nóng)藝、科技信息深度融合，著力改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)實施，縱深推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，大力發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)，提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)效。
（三）總體目標(biāo)。
力爭到2020年，全市農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達到1000億元，年均增長10％；農(nóng)業(yè)增加值達到450億元（現(xiàn)價），年均增長4.5％；農(nóng)村常住居民可支配收入達到26000元，年均增長15％，確保高于全國、全省平均水平；農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值達到4000億元，年均增長17%。
1.建成全國現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)。到2020年，以柑橘、茶葉、高山蔬菜等為特色的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局更加科學(xué)，資源優(yōu)勢得到充分釋放；農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)更趨合理，特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢凸顯，產(chǎn)業(yè)化水平明顯提升，產(chǎn)業(yè)拉動作用進一步增強；基地生產(chǎn)條件明顯改善，管理服務(wù)設(shè)施齊全，生態(tài)環(huán)境有效保護；生產(chǎn)規(guī)模與生產(chǎn)條件、環(huán)境承載能力、技術(shù)應(yīng)用和管理水平匹配；新品種、新技術(shù)的引進、展示示范成效顯著，土地產(chǎn)出率、資源利用率和勞動生產(chǎn)率、產(chǎn)業(yè)組織服務(wù)水平明顯提升。
2.建成全國休閑農(nóng)業(yè)示范區(qū)。依托柑橘、茶葉、蔬菜、糧油、花卉、小水果等特色作物資源，不斷優(yōu)化整體布局，創(chuàng)新開發(fā)機制和運作模式，推動農(nóng)區(qū)變景區(qū)、田園變公園、農(nóng)產(chǎn)品變商品，農(nóng)作物資源變旅游資源。力爭到2020年，打造2個全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游大縣、10個全國休閑農(nóng)業(yè)示范鄉(xiāng)村（點）、60個省級休閑農(nóng)業(yè)示范點，農(nóng)業(yè)休閑旅游綜合收入達到100億元以上。
3.建成全國特色產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)加工技術(shù)集成示范區(qū)。縱深推進柑橘、茶葉、糧油、蔬菜、水產(chǎn)等農(nóng)業(yè)特色作物產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，積極培育農(nóng)產(chǎn)品知名品牌。力爭到2020年，全市農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值超過4000億元，農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值之比達到5:1，在全國居于領(lǐng)先水平；支持夷陵區(qū)、枝江市農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值過1000億元，使柑橘、茶葉產(chǎn)業(yè)在生產(chǎn)、管理、植保、加工、儲藏等環(huán)節(jié)技術(shù)集成成為全國示范。
4.建成全國農(nóng)業(yè)生態(tài)建設(shè)示范區(qū)。力爭到2020年，全面實現(xiàn)“一控兩減三基本”目標(biāo)任務(wù)，全市測土配方施肥技術(shù)覆蓋率達90%以上，主要農(nóng)作物病蟲害綠色防控和統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率達80%以上，力爭特色經(jīng)濟作物全覆蓋，肥料、農(nóng)藥利用率均達到40%以上，秸稈綜合利用率達95%以上，畜禽規(guī)?；B(yǎng)殖場糞便利用率達到85%以上，農(nóng)田殘膜回收率達到80%以上。土壤酸化得到進一步治理，土壤肥力進一步提升。
5.建成全國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)。遵循“政府主導(dǎo)、依法履職、保障安全、服務(wù)產(chǎn)業(yè)”的工作方針，按照高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的要求，圍繞監(jiān)管體系建設(shè)、投入品監(jiān)管、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、“三品一標(biāo)”培育、農(nóng)產(chǎn)品檢驗監(jiān)測、質(zhì)量安全執(zhí)法、長效機制建設(shè)等方面，全面提升基層監(jiān)管能力、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)能力和生產(chǎn)者素質(zhì)能力。力爭到2020年，全市整體達到國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣標(biāo)準(zhǔn)。
6.建成三峽地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品集散中心。全面提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，充分發(fā)揮特色產(chǎn)業(yè)在三峽地區(qū)的示范引導(dǎo)作用，充分利用三峽翻壩轉(zhuǎn)運物流、水公鐵空聯(lián)合交通運輸體系優(yōu)勢以及我市柑橘、茶葉、蔬菜等產(chǎn)量優(yōu)勢，加快建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地交易市場、專業(yè)性批發(fā)市場，完善物流配套體系，提高區(qū)域輻射帶動能力。把三峽物流園、三峽茶城、三峽果蔬批發(fā)市場打造成三峽地區(qū)重要的農(nóng)產(chǎn)品交易中心，使宜昌成為三峽地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品匯集區(qū)和發(fā)散區(qū)。
三、“十三五”時期全市農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要任務(wù)
圍繞目標(biāo)任務(wù)，突出重點，精準(zhǔn)發(fā)力，加快推進特色農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、魅力農(nóng)業(yè)、活力農(nóng)業(yè)快速發(fā)展。
（一）健全現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，加快發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。
1.建強特色產(chǎn)業(yè)。瞄準(zhǔn)國際先進水平，促進資源要素向優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)優(yōu)化配置，提高特色農(nóng)產(chǎn)品供給質(zhì)效，促進特色產(chǎn)業(yè)爭當(dāng)全國行業(yè)發(fā)展示范，確保發(fā)展水平全省領(lǐng)先。柑橘產(chǎn)業(yè)以近期建設(shè)世界最大的柑橘產(chǎn)區(qū)和一流的精深加工基地為目標(biāo)，重點推動非標(biāo)果加工和柑橘“零廢棄”精深開發(fā)利用，扶持壯大領(lǐng)軍企業(yè)，積極向培植柑橘深加工千億產(chǎn)業(yè)集聚能量。茶葉產(chǎn)業(yè)以建成國家標(biāo)準(zhǔn)化茶葉示范區(qū)和中國茶產(chǎn)業(yè)高新技術(shù)集成基地為近期目標(biāo)，重點實施“提升綠茶、振興紅茶、發(fā)展黑茶”戰(zhàn)略，以“機械化采摘+非毛尖綠茶”為方向，推動茶葉加工調(diào)整突破。協(xié)調(diào)加強科技創(chuàng)新和品牌營運，促進茶葉產(chǎn)能輸出和資源整合利用。力爭到2020年，全市茶葉產(chǎn)業(yè)綜合產(chǎn)值突破500億元。蔬菜產(chǎn)業(yè)以建成中國一流的高山生態(tài)蔬菜基地為目標(biāo)，積極引進和培育蔬菜精深加工和銷售龍頭企業(yè)，拓展品牌效應(yīng)，提升市場占有率。力爭到2020年，綜合產(chǎn)值達到500億元。漁業(yè)以建成全國健康淡水魚養(yǎng)殖示范區(qū)為目標(biāo)，加快調(diào)整發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)。以建成鄂西重要的食用油料生產(chǎn)加工基地為目標(biāo)，重點加強“雙低”油菜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范區(qū)基地建設(shè)。積極支持發(fā)展中藥材、食用菌等新興產(chǎn)業(yè)，著力建好核心基地，做強龍頭企業(yè)，開發(fā)精品名牌。
2.促進農(nóng)產(chǎn)品精深加工集聚。圍繞優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，以市場需求為導(dǎo)向，以完善利益聯(lián)結(jié)為核心，緊扣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈、供應(yīng)鏈，大力支持發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，加快打造“千億產(chǎn)業(yè)、千億集群、千億大縣”。引導(dǎo)支持各地加強農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)建設(shè)，著力在每個特色產(chǎn)業(yè)培育2-3家行業(yè)領(lǐng)軍型龍頭企業(yè)，培育精品名牌群落。力爭柑橘產(chǎn)業(yè)成長為千億產(chǎn)業(yè)，茶葉產(chǎn)業(yè)和蔬菜產(chǎn)業(yè)綜合產(chǎn)值過500億元。支持稻花香打造千億企業(yè)集群，支持蕭氏、土老憨、屈姑等打造行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，支持枝江、夷陵等地建設(shè)千億元農(nóng)產(chǎn)品加工大縣。
3.建設(shè)區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品流通樞紐。統(tǒng)籌國際國內(nèi)兩個市場，加快健全農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場體系和銷地營銷體系。大力推進冷鏈物流發(fā)展，探索實施農(nóng)產(chǎn)品預(yù)冷工程，豐富完善農(nóng)產(chǎn)品物流配送體系。促進三峽物流園等市場提檔升級，啟動三峽果蔬交易中心、江南柑橘交易市場等項目建設(shè)，支持涉農(nóng)物流園區(qū)開發(fā)大宗農(nóng)產(chǎn)品期貨交易品種。積極開拓建設(shè)北京、上海、廣東和新疆霍爾果斯特色農(nóng)產(chǎn)品銷售市場，大力開展與俄羅斯、中東、歐洲及港澳臺的交流合作，帶動區(qū)域特色農(nóng)產(chǎn)品拓展市場、提質(zhì)增效。積極組織開展宜昌紅茶節(jié)、武漢農(nóng)博會、中國農(nóng)交會、中國綠色食品博覽會、宜昌柑橘節(jié)、境外柑橘推介會、漢宜農(nóng)商農(nóng)超對接等活動。大力發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)，構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品進城與農(nóng)資和消費品下鄉(xiāng)雙向流通新格局，加快培育“淘寶村”，壯大電商龍頭企業(yè)，力爭到2020年，全市涉農(nóng)電商企業(yè)達到2000家，年交易額過百億。
（二）健全農(nóng)業(yè)科技支撐體系，加快發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)。
1.推進農(nóng)業(yè)科技化。支持重點企業(yè)創(chuàng)建國家級科技研發(fā)實驗中心，引進培育一批國家、省工程研究中心、實驗室、工作站。整合宜昌農(nóng)科院與企業(yè)科技力量，大力實施柑橘、茶葉的育種和加工等科研工程。鼓勵支持各縣市區(qū)與科研院所、院士專家團隊合作，建立特色產(chǎn)業(yè)和重點龍頭企業(yè)國家級科技支撐。緊盯特色產(chǎn)業(yè)世界科技前沿，制定科技創(chuàng)新跟蹤計劃，加強與國內(nèi)外科研機構(gòu)和領(lǐng)軍專家的長期合作。健全農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系，精準(zhǔn)支持基層農(nóng)技推廣公益性和經(jīng)營性主體加快發(fā)展。加強國家農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。
2.推進農(nóng)業(yè)裝備化。加快推進智能溫室、噴微灌設(shè)施、避雨設(shè)施、耕作移栽和儲藏保鮮烘干等設(shè)施裝備和設(shè)施技術(shù)在特色產(chǎn)業(yè)的應(yīng)用，提高農(nóng)業(yè)避災(zāi)減災(zāi)和提質(zhì)增收能力。大力推廣高性能、復(fù)式作業(yè)機械，實施大田作物全程機械化，提升特色產(chǎn)品機械化程度，推進農(nóng)機農(nóng)藝融合。力爭到2020年，全市設(shè)施農(nóng)業(yè)面積達200萬畝，農(nóng)業(yè)機械總動力達到366.34萬千瓦，農(nóng)機綜合作業(yè)水平達到70%以上，基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機械化。
3.推進農(nóng)業(yè)信息化。積極響應(yīng)中央、省、市號召，開展“物聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”行動。積極擴大農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)試點示范，利用物聯(lián)網(wǎng)傳感技術(shù)、智能處理及控制技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的精準(zhǔn)化、自動化和智能化管理水平。加快推進衛(wèi)星遙感技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域的應(yīng)用，科學(xué)指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。強化農(nóng)業(yè)綜合信息服務(wù)，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素、資源環(huán)境、供給需求、成本收益等監(jiān)測預(yù)警水平，推進農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)應(yīng)用。支持智慧農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化園區(qū)建設(shè)，培育一批農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團隊。加快建設(shè)市級農(nóng)業(yè)綜合信息服務(wù)平臺，推進全市“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”的大數(shù)據(jù)應(yīng)用公共服務(wù)，形成農(nóng)業(yè)預(yù)警監(jiān)控、數(shù)據(jù)集成、指揮調(diào)度、智能管理為一體的綜合信息服務(wù)平臺。
4.推進農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化。大力開展土壤改良與地力培肥建設(shè)，大規(guī)模改造中低產(chǎn)田，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。大力開展精品果園創(chuàng)建，著力改造提升柑橘產(chǎn)區(qū)作業(yè)道、機耕道、運輸?shù)?，整治田間生產(chǎn)便道和農(nóng)村機耕道路。加快制定山地重丘茶園、緩坡淺丘茶園建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，重點完善道路、水肥、植被系統(tǒng)和科學(xué)間作套種，加快老茶園改造，建設(shè)機械化、標(biāo)準(zhǔn)化、生態(tài)高效茶園。加快改造城郊蔬菜基地，因地制宜發(fā)展鋼架大棚，逐步推廣高山蔬菜避雨設(shè)施建設(shè)。加快創(chuàng)建國家級水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場，推進水源凈化、孵化繁殖設(shè)施改造、苗種培育池改造。
（三）健全農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)體系，加快發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)。
1.加快循環(huán)發(fā)展。開展“減量化、無害化、資源化”低碳循環(huán)農(nóng)業(yè)試點，積極推廣輪作套種、“豬沼果（茶菜）”、“稻漁共作”、林下種養(yǎng)等高效循環(huán)生產(chǎn)模式和水肥一體化微潤灌等精細(xì)耕作技術(shù)。加快農(nóng)村能源生態(tài)化、產(chǎn)業(yè)化、商品化進程，鼓勵推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體通過種養(yǎng)配套、模式創(chuàng)新、廢棄物循環(huán)利用等途徑，構(gòu)建農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生態(tài)循環(huán)體系。推進種養(yǎng)業(yè)廢棄物資源化利用和無害化處理區(qū)域示范工程，加強農(nóng)作物秸稈綜合利用，鞏固提升秸稈綜合利用和露天禁燒成果。穩(wěn)步推進生態(tài)家園、清潔田園、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，推行鄉(xiāng)村景觀化。到2020年，清潔能源入戶比率達到80%，新增“一池三改”生態(tài)家園示范戶5萬戶。
2.加快安全發(fā)展。加快創(chuàng)建全國最佳食品安全放心城市，全面提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全水平。加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，全面推行自產(chǎn)自銷農(nóng)產(chǎn)品“三制”監(jiān)管、誠信體系建設(shè)和“紅黑榜”發(fā)布制度、農(nóng)藥經(jīng)營處方制，實施化肥、農(nóng)藥零增長行動，擴大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯覆蓋面，依法打擊各類非法添加行為。加快推進柑橘、茶葉追溯體系建設(shè)。加大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全抽檢力度和密度，全面推行農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出制度。不斷推進品牌創(chuàng)建，無公害食品、綠色食品、有機食品認(rèn)定，出口基地和良好農(nóng)業(yè)操作規(guī)范（GAP）認(rèn)證等工作，力爭“三品一標(biāo)”食用農(nóng)產(chǎn)品規(guī)模和數(shù)量繼續(xù)保持全省第一，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測總體合格率達到98%以上。
3.加快生態(tài)發(fā)展。積極爭取開展土地輪作休耕試點，實施耕地質(zhì)量保護與提升行動。積極爭取創(chuàng)建宜昌橙、野生獼猴桃原生境自然保護區(qū)，加強窯灣蜜桔原產(chǎn)地保護。大力禁止在江河湖庫投肥養(yǎng)殖和圍欄圍網(wǎng)養(yǎng)殖。開展農(nóng)業(yè)面源污染調(diào)查、監(jiān)測和綜合治理，普及推廣平衡施肥、綠色防護、農(nóng)業(yè)廢棄物無害化處理和資源化利用等，減少農(nóng)業(yè)源污染排放和水體污染。嚴(yán)防外來生物入侵，加強水花生治理，積極創(chuàng)辦生物防治示范，保護農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境安全和生物多樣性。切實抓好重大農(nóng)作物病蟲害防治，提高農(nóng)業(yè)應(yīng)急管理和監(jiān)測預(yù)警能力。
（四）健全一二三產(chǎn)業(yè)融合體系，加快發(fā)展魅力農(nóng)業(yè)。
1.探索多途徑產(chǎn)業(yè)融合方式。以農(nóng)牧結(jié)合、農(nóng)林結(jié)合、農(nóng)旅結(jié)合為導(dǎo)向，推廣適合精深加工、休閑采摘的作物新品種，大力發(fā)展休閑度假、養(yǎng)身養(yǎng)老、創(chuàng)意體驗、鄉(xiāng)村手工藝等新興產(chǎn)業(yè)。結(jié)合新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)向縣城、重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)及產(chǎn)業(yè)園區(qū)集中，集成打造功能多樣化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)休閑旅游綜合體和示范區(qū)，培育農(nóng)產(chǎn)品加工、商貿(mào)物流等專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。加強鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境和文化遺存保護，發(fā)展具有歷史記憶、地域特點、民族風(fēng)情的特色小鎮(zhèn)。推進農(nóng)村清潔能源、生態(tài)家園、清潔田園為主要內(nèi)容的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，建設(shè)一村一品、一村一景、一村一韻、宜游宜養(yǎng)的魅力村莊。挖掘盤活農(nóng)村閑置存量資源，有序規(guī)劃開發(fā)休閑農(nóng)莊、鄉(xiāng)村酒店、特色民宿、自駕露營、戶外運動等鄉(xiāng)村消費新產(chǎn)品。
2.培育多元化產(chǎn)業(yè)融合品牌。按照“縣域打造品牌、線路做出特色、村居蘊含文化、民宿體現(xiàn)個性”的要求，加快建設(shè)一批農(nóng)旅、工旅、商旅結(jié)合的精品線路，一批具有地域文化和鄉(xiāng)愁文化的村莊（新型社區(qū)），一批休閑觀光農(nóng)業(yè)示范點，一批星級農(nóng)家樂和民宿，著力打造鄉(xiāng)村旅游知名品牌，整體提升全市休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的文化內(nèi)涵。力爭在每個縣（市、區(qū)）形成3-5條各具特色極具影響的產(chǎn)業(yè)融合精品線路和知名產(chǎn)品。加快發(fā)展集農(nóng)耕農(nóng)作、教育體驗、文化娛樂、產(chǎn)加工銷一體的都市休閑觀光農(nóng)業(yè)，提升城市休閑生活品味。
3.建設(shè)多層次產(chǎn)業(yè)融合項目。加快建設(shè)“三峽生態(tài)茶谷”、“國家柑橘公園”、“青崗嶺茶葉主題公園”，打造特色產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范。支持遠安持續(xù)推進全域景區(qū)建設(shè)，支持五峰、秭歸、興山建設(shè)柑橘、茶葉產(chǎn)業(yè)觀光帶，支持當(dāng)陽、枝江、點軍等地高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀光園，開發(fā)特色產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展項目。
（五）健全現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，加快發(fā)展活力農(nóng)業(yè)。
1.發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營。加快推進土地等農(nóng)村集體資源性資產(chǎn)確權(quán)登記頒證、經(jīng)營性資產(chǎn)折股量化、非經(jīng)營性資產(chǎn)集體統(tǒng)一營運管理等改革。圍繞落實集體所有權(quán)、穩(wěn)定農(nóng)戶承包權(quán)、放活土地經(jīng)營權(quán)，不斷創(chuàng)新探索“三權(quán)分置”有效實現(xiàn)形式，建立健全市、縣、鄉(xiāng)、村“三級體系四級服務(wù)”農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易體系，依法推進土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)。積極推廣土地股份合作、代耕代作、聯(lián)耕聯(lián)作、土地托管等土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營方式，鼓勵支持農(nóng)戶承包地向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體流轉(zhuǎn)。引導(dǎo)鼓勵有經(jīng)濟實力的致富能人回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，開展規(guī)?；?jīng)營。不斷優(yōu)化農(nóng)村市場環(huán)境，鼓勵各類社會資本投向農(nóng)業(yè)農(nóng)村，發(fā)展適合企業(yè)化經(jīng)營的現(xiàn)代種養(yǎng)業(yè)，開展多種經(jīng)營。
2.培育壯大新型經(jīng)營主體。實施新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體“百千萬”培育工程。規(guī)范發(fā)展農(nóng)民合作社，大力開展示范社創(chuàng)建。支持引導(dǎo)合作社跨區(qū)域、跨行業(yè)開展聯(lián)合與合作，組建農(nóng)民專業(yè)合作聯(lián)社。鼓勵支持龍頭企業(yè)創(chuàng)辦或領(lǐng)辦各類合作組織，強化利益聯(lián)結(jié)，組織帶領(lǐng)服務(wù)農(nóng)戶家庭經(jīng)營升級發(fā)展。大力發(fā)展家庭農(nóng)場、專業(yè)種養(yǎng)大戶。加快培育新型職業(yè)農(nóng)民，創(chuàng)新培養(yǎng)載體和扶持方式，不斷提高農(nóng)業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)。力爭到2020年，培育100家省級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、100家農(nóng)民合作社聯(lián)合社，1000家市級以上示范合作社、示范家庭農(nóng)場，20000名新型職業(yè)農(nóng)民。
3.創(chuàng)新加強農(nóng)業(yè)金融支持。適應(yīng)國家建立農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系和深入推進財政金融支農(nóng)惠農(nóng)強農(nóng)政策改革創(chuàng)新的新趨勢，探索建立市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展投融資平臺，發(fā)揮政府推動金融資源更多向農(nóng)業(yè)農(nóng)村傾斜的引導(dǎo)作用。不斷深化拓展枝江“合作社+金融”省級創(chuàng)新試點的經(jīng)驗和成效，鼓勵各地主動對接金融機構(gòu)，創(chuàng)新發(fā)展農(nóng)村普惠金融，降低融資成本，全面激活農(nóng)村金融服務(wù)鏈條。不斷完善發(fā)展農(nóng)業(yè)保險，探索開展農(nóng)業(yè)保險保單質(zhì)押貸款和農(nóng)戶信用保證保險。支持農(nóng)業(yè)企業(yè)通過上市、發(fā)行債券等方式直接融資。
四、“十三五”時期全市重點農(nóng)業(yè)工程
圍繞重點建設(shè)任務(wù)，突出最急需、最關(guān)鍵、最薄弱的環(huán)節(jié)和領(lǐng)域，精心組織實施一批重點工程，全面夯實現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。
（一）糧食生產(chǎn)能力建設(shè)工程。宜昌東部平原地區(qū)統(tǒng)籌資金集中開展市級糧食生產(chǎn)功能區(qū)和標(biāo)準(zhǔn)糧田建設(shè)，西北、西南山區(qū)重點發(fā)展馬鈴薯、玉米產(chǎn)業(yè)。開展糧食穩(wěn)定增產(chǎn)行動，推廣集中育秧、秸稈還田、耕地地力保護和提升行動及防災(zāi)減災(zāi)等關(guān)鍵技術(shù)。在糧食主產(chǎn)區(qū)依托專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社等新型經(jīng)營主體，加快建設(shè)一批糧食烘干和倉儲設(shè)施。大力推廣糧油生產(chǎn)全程機械化，實現(xiàn)節(jié)本增效。加快優(yōu)良品種推廣應(yīng)用，開展高產(chǎn)創(chuàng)建和科技指導(dǎo)服務(wù)，穩(wěn)步提升糧食綜合生產(chǎn)能力和現(xiàn)代化生產(chǎn)水平。到2020年，糧食產(chǎn)量達到160萬噸以上。
（二）現(xiàn)代油料產(chǎn)業(yè)提升工程。圍繞“穩(wěn)定面積、規(guī)模種植、主攻單產(chǎn)、提升品質(zhì)、發(fā)展機械化”要求，加強宜昌東部“雙低”油菜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范區(qū)建設(shè)，抓好油菜全程機械化推廣，到2020年，宜昌東部平原油菜產(chǎn)區(qū)率先實現(xiàn)全程機械化，全市油菜面積穩(wěn)定在145萬畝，油菜籽產(chǎn)量近20萬噸。改善田間基礎(chǔ)設(shè)施、良種推廣等條件，提高生產(chǎn)能力。
（三）“菜籃子”工程。在改造升級原有生產(chǎn)基地的基礎(chǔ)上，重點規(guī)劃建設(shè)一批高起點、高標(biāo)準(zhǔn)的新基地，穩(wěn)定提高產(chǎn)量，確保質(zhì)量。進一步建立風(fēng)險控制、產(chǎn)銷銜接和市場預(yù)警機制，增強科技支撐能力，提高蔬菜生產(chǎn)、流通的規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化和組織化程度，促進蔬菜產(chǎn)業(yè)長期穩(wěn)定發(fā)展。到2020年，全市專業(yè)化、規(guī)模化蔬菜生產(chǎn)面積達到100萬畝，播種面積穩(wěn)定在200萬畝，蔬菜總產(chǎn)達到400萬噸。
（四）柑橘品質(zhì)提升工程。優(yōu)化品種結(jié)構(gòu), 合理配置多熟期品種，擴大特早熟和晚熟品種比例，逐步減少中熟栽培品種，確保早熟（特早熟）、中熟、晚熟品種種植規(guī)模按3：4：3的比例搭配。依托市柑桔科學(xué)研究所，整合國家柑橘產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系宜昌蜜桔試驗站和秭歸臍橙試驗站的力量，組建市柑橘工程技術(shù)研究中心，加大新品種、新技術(shù)引進、試驗、示范和推廣力度，重點研究推廣物聯(lián)網(wǎng)、肥水一體化、果園機械化等省力化優(yōu)質(zhì)高效栽培集成技術(shù)。突出基礎(chǔ)設(shè)施改造，重點抓好果園道路建設(shè)、肥水管網(wǎng)建設(shè)，到2020年，全市標(biāo)準(zhǔn)果園面積達到120萬畝以上。
（五）提升綠茶、振興紅茶、發(fā)展黑茶工程。抓好低產(chǎn)低效茶園改造，每年建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)茶園5萬畝以上，大力推行綠色防控，到2020年，全市茶葉綠色防控覆蓋率達到90％以上，率先建成全國茶葉質(zhì)量安全示范區(qū)。按照現(xiàn)代化、標(biāo)準(zhǔn)化、無害化的要求，加強紅茶加工設(shè)備改造升級，重點建設(shè)3個現(xiàn)代茶葉加工科技示范園和100個工夫紅茶、黑茶加工示范廠。加強技術(shù)研發(fā)與推廣，推進茶葉機械化生產(chǎn)，到2020年，基本實現(xiàn)茶葉生產(chǎn)全程機械化。通過政策引導(dǎo)、項目扶持，推動企業(yè)自主創(chuàng)新，轉(zhuǎn)型升級，擴大規(guī)模，提升實力。按照市場化需求，加快培育一批新型經(jīng)營主體。加快培育“宜昌紅茶”、“宜紅工夫茶”、“長盛川青磚茶”等地理標(biāo)志公共品牌，每年舉辦一次高規(guī)格的茶葉宣傳推介大型節(jié)會，發(fā)展多元化的銷售渠道，加強品牌營銷，不斷開拓國際國內(nèi)市場。圍繞宜昌奇山秀水、人文景觀、歷史文化等特色資源，抓好基地建設(shè)與旅游線路布局，加快推進茶旅融合。到2020年，全市茶葉面積達到90萬畝，采摘面積75萬畝，畝平鮮葉收入4500元，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值30億元以上，綜合產(chǎn)值達到120億元。
（六）名優(yōu)特水產(chǎn)健康養(yǎng)殖工程。堅持“生態(tài)、健康、高效、節(jié)能”發(fā)展理念，大力推廣池塘、稻田健康養(yǎng)殖和江河、湖泊、水庫生態(tài)養(yǎng)殖。加快推進標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)，大力推廣生物制劑、微孔增氧等新技術(shù)。加快調(diào)整養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)，在穩(wěn)定四大家魚等大宗水產(chǎn)品生產(chǎn)的同時，穩(wěn)步擴大鱘魚、鮰魚、丁桂、鱖魚、長吻鮠等名優(yōu)特水產(chǎn)養(yǎng)殖規(guī)模。加強水產(chǎn)品牌培育，重點打造宜昌肥魚、清江魚、清江野魚、覃姐魚糕、老巴王等品牌。力爭到2020年，全市水產(chǎn)品總產(chǎn)量達到30萬噸，養(yǎng)殖面積控制在40萬畝，漁業(yè)總產(chǎn)值達到150億元，創(chuàng)建國家馳名商標(biāo)1個以上，省級著名商標(biāo)2個以上。
（七）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化提升工程。以深入推進農(nóng)產(chǎn)品精深加工為突破口，培育大龍頭，建設(shè)大基地，創(chuàng)建大品牌，開拓大市場，加速推進一二三產(chǎn)融合，健全和完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化社會化服務(wù)機制，全面提高農(nóng)民組織化水平，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化跨越式發(fā)展。力爭到2020年，全市市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)達到500家，農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值過500億元的縣市區(qū)達到4個，過100億元的加工園區(qū)達到5個，過1000億元的龍頭企業(yè)1家，過100億元的龍頭企業(yè)3家，過10億元的龍頭企業(yè)20家。
（八）農(nóng)作物病蟲害綠色防治工程。樹立“科學(xué)植保、公共植保、綠色植保”理念，努力構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)有害生物監(jiān)測預(yù)警和綠色防控體系，大力發(fā)展農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化服務(wù)組織，逐步建立病蟲監(jiān)測預(yù)警體系、重大病蟲控制體系、外來有害生物檢疫防疫體系、農(nóng)藥監(jiān)管體系和植保新技術(shù)、新產(chǎn)品推廣服務(wù)體系。到2020年，農(nóng)作物病蟲草鼠害預(yù)報準(zhǔn)確率達到90%以上，主要農(nóng)作物病蟲害綠色防控與統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率達到80％以上，植保專業(yè)化服務(wù)組織達到1500家以上，糧食、經(jīng)濟作物病蟲危害損失率分別控制在5%以下和8%以下。
（九）農(nóng)民合作社示范創(chuàng)建工程。指導(dǎo)農(nóng)民合作社建立健全內(nèi)部管理制度，提高規(guī)范化管理水平。引導(dǎo)農(nóng)民合作社建立健全生產(chǎn)記錄制度，加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理，提高生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化水平。支持農(nóng)民合作社開展無公害、綠色、有機等“三品”和地理標(biāo)志認(rèn)證工作。積極推進“農(nóng)社對接”，支持農(nóng)民合作社進入城鎮(zhèn)社區(qū)建立直營店。積極爭取擴大財政扶持資金規(guī)模，加大對合作社的獎補力度。落實和完善稅收優(yōu)惠、信貸保險、用地用電等政策措施，支持有條件的合作社興辦信用合作、消費合作等。加強合作社人才培養(yǎng)，提高合作社管理水平。到2020年，培育100家國家級農(nóng)民合作社、100家重點農(nóng)民合作社聯(lián)合社、150家省級示范農(nóng)民合作社。
（十）“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)工程。鞏固全國農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化示范基地創(chuàng)建成果，整合農(nóng)業(yè)信息資源，集成現(xiàn)有農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)、“12316”、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯系統(tǒng)、農(nóng)業(yè)衛(wèi)星遙感系統(tǒng)等平臺，建立宜昌市農(nóng)業(yè)綜合信息服務(wù)平臺；積極推進農(nóng)業(yè)電子商務(wù)建設(shè)，加強測土配方施肥、農(nóng)業(yè)視頻遠程診斷、農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法、農(nóng)業(yè)地理信息系統(tǒng)、農(nóng)業(yè)衛(wèi)星遙感監(jiān)測、農(nóng)村“四務(wù)通”平臺等系統(tǒng)應(yīng)用示范，不斷提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、管理信息化水平。到2020年，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)衛(wèi)星遙感監(jiān)測系統(tǒng)在糧棉油以及柑橘、茶葉等大宗農(nóng)作物上的全面應(yīng)用，農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)試點基地達到15個以上，電商企業(yè)達到2000家，農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)年交易額達到30億元。力爭創(chuàng)建一批生產(chǎn)應(yīng)用型、服務(wù)創(chuàng)新型、技術(shù)創(chuàng)新型、經(jīng)營應(yīng)用型全國農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化示范基地。
（十一）休閑農(nóng)業(yè)示范工程。加強休閑觀光農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，突出特色產(chǎn)業(yè)，強化旅游休閑服務(wù)，推進一二三產(chǎn)業(yè)深度融合，培育一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)特色鮮明、鄉(xiāng)土文化濃郁、田園風(fēng)光優(yōu)美、吸引力影響力大的休閑觀光農(nóng)業(yè)示范點。優(yōu)化休閑農(nóng)業(yè)區(qū)域布局，重點建設(shè)國家農(nóng)業(yè)（柑桔）公園、三峽茶谷、宜東花海等特色農(nóng)旅結(jié)合示范區(qū)。統(tǒng)籌規(guī)劃，配套建設(shè)一批集教育科普、參與體驗、觀光休閑為一體的特色精品鄉(xiāng)村旅游線路，沿線建設(shè)一批高標(biāo)準(zhǔn)種養(yǎng)殖示范區(qū)、自采自制體驗區(qū)、農(nóng)業(yè)科普和農(nóng)耕文化體驗區(qū)。
（十二）農(nóng)機化示范推進工程。在水稻主產(chǎn)區(qū)推廣機耕、機插（機直播）、機收、精米加工等關(guān)鍵技術(shù)。在油菜主產(chǎn)區(qū)建設(shè)雙低油菜生產(chǎn)機械化示范區(qū)，建設(shè)規(guī)模為示范面積30萬畝，輻射面積100萬畝，推廣機械栽植、機械化收獲與干燥、秸桿還田技術(shù)。建設(shè)茶園機械化生產(chǎn)示范區(qū)，示范、輻射推廣茶園主要生產(chǎn)環(huán)節(jié)——耕作松土、除草、肥培管理、病蟲害防治、灌溉、樹冠培養(yǎng)以及采摘等機械化技術(shù)。建設(shè)柑桔園重點生產(chǎn)環(huán)節(jié)機械化技術(shù)示范區(qū)，推廣深耕、開溝、施肥、植保、節(jié)水灌溉等機械化技術(shù)。力爭到2020年，全市農(nóng)業(yè)機械總動力、拖拉機保有量、配套農(nóng)機具數(shù)量分別達到366.34萬千瓦、10.69萬臺和30.85萬臺套，機械耕整、播種、收獲水平分別達到92％、35％和75％，全市農(nóng)機綜合作業(yè)水平達到70%以上，基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機械化。
（十三）新型職業(yè)農(nóng)民培育工程。以科教興農(nóng)、人才強農(nóng)為中心，大力開展新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)工作，培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新的經(jīng)營主體。依托市、縣（市、區(qū)）大中專院校、黨校、農(nóng)村職業(yè)教育中心、農(nóng)業(yè)廣播學(xué)校、成人教育學(xué)校、專業(yè)技能培訓(xùn)機構(gòu)，整合各類農(nóng)民培訓(xùn)資源，結(jié)合產(chǎn)業(yè)特點和優(yōu)勢，大規(guī)模培訓(xùn)種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場主、農(nóng)民合作社負(fù)責(zé)人、農(nóng)業(yè)企業(yè)負(fù)責(zé)人及農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人、農(nóng)機手、植保手等各類服務(wù)人員。制定出臺激勵政策，鼓勵新型職業(yè)農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)，從農(nóng)業(yè)中致富。力爭到2020年，有文化、有技術(shù)、會經(jīng)營的新型職業(yè)農(nóng)民達到2萬人。
（十四）農(nóng)業(yè)面源污染綜合防治示范工程。圍繞重點流域的水污染防治和大氣污染防治，開展控制用水、化肥農(nóng)藥減量使用和農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用示范，重點開展坡耕地徑流攔截再利用、生態(tài)攔截、水肥一體化、綠肥種植、化肥深施、農(nóng)作物病蟲害綠色防控、雜草生物防治、畜禽養(yǎng)殖糞便收集利用、農(nóng)作物秸稈綜合利用、農(nóng)業(yè)投入品廢棄物收集處理等10大工程建設(shè)示范。力爭在黃柏河、橋邊河、清江等流域和三峽庫區(qū)建成2個覆蓋150戶、500人、1500畝耕地（含果園、茶園等經(jīng)濟作物面積）的綜合防治示范區(qū)，有效削減示范區(qū)農(nóng)業(yè)面源污染物的流失總量。
（十五）外來入侵生物防治工程。重點抓好外來入侵生物水花生分布與危害情況調(diào)查，創(chuàng)辦生物防治示范點，用有益生物消滅有害生物，保護生態(tài)環(huán)境安全和生物多樣性。對長陽、興山防治水花生的蓮草直胸跳甲（昆蟲）繁育基地實施改造提檔升級，擴大蟲源繁育能力。狠抓水花生生物防治示范點建設(shè)，推動全市大面積防治。全市規(guī)劃建設(shè)水花生生物防治示范點200-250個，面積20-25萬畝。到2020年，有效扼制水花生蔓延勢頭，基本控制其危害。
（十六）農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地土壤重金屬污染監(jiān)測與治理修復(fù)工程。根據(jù)2012-2015年全國農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地土壤重金屬污染普查結(jié)果，在全市常用耕地內(nèi)設(shè)置576個重金屬污染預(yù)警監(jiān)測國控點。積極爭取部、省及地方各級政府支持，在全市農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地土壤重金屬污染較重區(qū)域選擇2-3個點開展治理修復(fù)示范，探索治理技術(shù)和經(jīng)驗，為大面積治理奠定基礎(chǔ)，確保全市主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地土壤環(huán)境安全和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。
（十七）農(nóng)業(yè)野生植物資源保護工程。積極開展農(nóng)業(yè)野生植物資源調(diào)查，對已發(fā)現(xiàn)的、具有宜昌特色的農(nóng)業(yè)野生植物種質(zhì)資源盡快實施保護，保護過程中創(chuàng)新方式方法，走保護、開發(fā)、科普教育相結(jié)合的路子，實現(xiàn)生態(tài)、社會和經(jīng)濟效益的最大化。重點抓好五峰蘭科植物原生境自然保護區(qū)建設(shè)，開展宜昌橙和野生獼猴桃資源普查、項目選點、報批立項等工作。力爭建成1-2個農(nóng)業(yè)野生植物自然保護區(qū)。
（十八）農(nóng)村清潔能源入戶工程。圍繞改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件、充分利用資源，繼續(xù)推進“一池三改”為主的生態(tài)家園建設(shè)，穩(wěn)步發(fā)展大、中、小型沼氣工程，統(tǒng)籌發(fā)展秸稈氣化及節(jié)能產(chǎn)品，積極推廣太陽能等新能源，完善健全農(nóng)村能源服務(wù)體系。到2020年，新增“一池三改”5萬戶、小型沼氣工程1300個、大中型沼氣工程10個、太陽能熱水器2.3萬臺、縣鄉(xiāng)村沼氣服務(wù)網(wǎng)點130處、高效清潔生物質(zhì)半氣化爐5萬臺。
五、“十三五”時期全市農(nóng)業(yè)發(fā)展的保障措施
（一）完善農(nóng)業(yè)投入機制。嚴(yán)格按照“三個高于”的原則，加大對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)投入力度，在農(nóng)業(yè)投資上實現(xiàn)倍增，確保“雙倍增”目標(biāo)實現(xiàn)。充分發(fā)揮財政資金的杠桿作用，引導(dǎo)社會、金融資本投入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，放大資金使用效益，探索先建后補、以獎代補等資金使用方式。嚴(yán)格強農(nóng)惠農(nóng)資金監(jiān)督管理，提高農(nóng)業(yè)補貼政策效能。建立健全由財政支持的農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系，為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提供信用擔(dān)保和風(fēng)險補償。
（二）強化依法治農(nóng)。建立健全農(nóng)業(yè)執(zhí)法體系，強化機構(gòu)管理和執(zhí)法培訓(xùn)，完善執(zhí)法裝備配備，全面提高農(nóng)業(yè)執(zhí)法水平和能力。進一步完善行政審批工作流程，大力推行“一站式”綜合辦公，提高辦公效率。建立和完善相對集中行政許可權(quán)制度、行政許可決定公示制度，保障公眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)和監(jiān)督權(quán)。加快建立執(zhí)法協(xié)調(diào)機制、協(xié)作機制、信息共享機制等，形成農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法的強大合力。
（三）加強農(nóng)業(yè)人才隊伍建設(shè)。組織實施“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)人才支撐計劃”，加快引進和培養(yǎng)一批農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團隊。進一步完善農(nóng)業(yè)科研人才激勵機制、自主流動機制。廣泛開展基層農(nóng)技推廣人員分層分類定期培訓(xùn)。大力開展農(nóng)業(yè)職業(yè)培訓(xùn)，打造一批農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣骨干人才、農(nóng)村實用人才帶頭人。加強農(nóng)業(yè)行政管理人才建設(shè)，提高業(yè)務(wù)指導(dǎo)和管理水平。
（四）強化作風(fēng)建設(shè)。認(rèn)真履行法律賦予的各項職能，依法行政、依法履責(zé)，不失職，不缺位，在賦予農(nóng)業(yè)系統(tǒng)各部門必要職權(quán)的同時，明確其義務(wù)和應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，保障執(zhí)行的必要條件。大力弘揚“敬業(yè)為農(nóng)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、文明執(zhí)法、廉潔高效”16字行風(fēng)，認(rèn)真落實“一崗雙責(zé)”責(zé)任制，加強農(nóng)業(yè)重大項目廉政監(jiān)察，樹立農(nóng)業(yè)部門的良好社會形象。切實加強自身建設(shè)，改進服務(wù)手段，提高服務(wù)質(zhì)量，實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好全市廣大農(nóng)民的根本利益。
附件：1.宜昌市農(nóng)業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃環(huán)境影響評價
2.宜昌市農(nóng)業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃水資源論證篇章說明
附件1
宜昌市農(nóng)業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃
環(huán)境影響評價
一、農(nóng)業(yè)環(huán)境現(xiàn)狀
截止2015年，全市測土配方施肥技術(shù)覆蓋率達75%，主要農(nóng)作物病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率達50%，化肥、農(nóng)藥利用率均達到35%；秸稈綜合利用率達85%。全市部分地區(qū)存在的農(nóng)業(yè)面源污染、農(nóng)業(yè)點源污染（主要指畜牧、水產(chǎn)）、土壤酸化、土壤肥力下降、野生農(nóng)業(yè)資源種群數(shù)量下降等環(huán)境問題依然嚴(yán)峻。
二、環(huán)境影響識別及篩選
農(nóng)業(yè)的主要環(huán)節(jié)有農(nóng)田水利工程、農(nóng)田建設(shè)、播種、田間管理和收獲。農(nóng)田水利工程、農(nóng)田建設(shè)屬于施工期，播種、田間管理和收獲屬于生產(chǎn)期。下表按環(huán)境要素進行分析，表中所列的影響指未采取減緩措施的環(huán)境影響。農(nóng)業(yè)環(huán)境影響分析
環(huán)境要素或因子施工期生產(chǎn)期說明舉例生態(tài)系統(tǒng)土壤侵蝕累積性的不可逆的不利影響累積性的不可逆的不利影響一般發(fā)生在施工期，生產(chǎn)期操作不當(dāng)也會發(fā)生農(nóng)田基本建設(shè)、耕種鹽漬化累積性可逆的不利影響開發(fā)、灌溉不當(dāng)自然生境（自然植被和野生動物棲息地）不可逆的不利影響開荒、農(nóng)田建設(shè)生物多樣性不可逆的不利影響單一種植、農(nóng)藥施用生物安全有風(fēng)險不適當(dāng)?shù)囊N自然資源土地資源占用開荒水資源消耗使用量因作物而異作物種植社會發(fā)展人類健康不可逆的不利影響農(nóng)藥使用居住環(huán)境改善景觀有一定影響農(nóng)村社區(qū)發(fā)展有利影響水環(huán)境B0D、COD、營養(yǎng)鹽（氮、磷）、懸浮物累計性的不可逆的不利影響累積性的不可逆的不利影響施工期引起的水土流失、生活污水污染、生產(chǎn)期農(nóng)田灌溉污水污染地表水或地下水空氣環(huán)境粉塵可逆的不利影響農(nóng)田建設(shè)和平整土地時產(chǎn)生的粉塵噪聲可逆的不利影響可逆的不利影響施工機械施工，生產(chǎn)期機械播種和收獲廢物累積性的可逆的不利影響累積性的可逆的不利影響通過收集利用為可逆的施工期棄土、棄石、生長期產(chǎn)生的秸稈和農(nóng)用薄膜有毒化學(xué)品不可逆的不利影響病蟲草害防治農(nóng)藥施用疾病傳播偶然出現(xiàn)污水灌溉引起農(nóng)業(yè)的主要環(huán)境影響是：生態(tài)系統(tǒng)（水土流失、自然生境、生物安全和生物多樣性）、水資源消耗、有毒化學(xué)品（農(nóng)藥）、水污染（氮、磷）以及固體廢物（秸稈和農(nóng)用薄膜）。
三、生態(tài)影響
項目實施以前和項目實施以后，對土壤侵蝕、土壤肥力、陸生生物和水生生物生物量以及物種多樣性的變化。
對植物分布的影響，主要是對現(xiàn)有植物種群、群落、珍稀植物以及各種植被分布的影響；對植物覆蓋率的影響，主要是對植物、森林覆蓋率的影響；對植物生長環(huán)境的影響，包括直接影響和間接影響。如水利工程、道路建設(shè)、開荒、取土采石、輸電線路以及人類生產(chǎn)活動等直接影響，地表水和地下水位變化、局部氣候變化、土壤沼澤化和鹽漬化、土壤沙化等間接影響；比較各種開發(fā)活動方案的生態(tài)后果，并根據(jù)未開發(fā)前區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)的自然演替趨勢，以及生態(tài)經(jīng)濟的觀點，進行建設(shè)項目的損益分析。
四、主要環(huán)保措施
大部分地區(qū)的農(nóng)業(yè)項目都是屬于農(nóng)田改造和農(nóng)田水利設(shè)施改造和完善等，故現(xiàn)只考慮施工期和生產(chǎn)期的環(huán)境保護措施。而規(guī)劃中所涉及農(nóng)業(yè)建設(shè)子項目應(yīng)嚴(yán)格按照環(huán)評程序進行單獨的環(huán)境影響評價，不在此進行評價。
（一）施工期。
分灌溉工程和田間工程（農(nóng)田改造工程）進行討論。
1.灌溉工程
對原灌區(qū)農(nóng)田節(jié)水灌溉設(shè)施改造工程，其施工區(qū)域主要在農(nóng)田渠道范圍內(nèi)，窄幅線性施工，故工程施工對環(huán)境可能產(chǎn)生的影響主要是局部的、短時間的。其減緩措施如下。
（1）開挖土石方，大多數(shù)回填用于平整土地、修筑田埂，只有少量棄石、棄渣，及時清運。
（2）合理安排施工工序及施工時間，實行分段施工，避開雨季，并在雨季來臨前處理好田間排水設(shè)施，不在雨季施工。若在雨季施工，應(yīng)盡量減少推土面坡度，并做到土石方隨挖、隨填、夯實，以減少雨水沖刷侵蝕。
（3）沿河岸施工時，禁止向河道、溝道棄土棄渣，以免堵塞溝、河道，影響泄洪及增加河流土沙量。
（4）盡量減少占地，縮小施工面，對施工占地及時復(fù)墾，對占用的耕地要按照政策給予農(nóng)民合理補償。
（5）嚴(yán)格按照設(shè)計施工，盡量減少對項目區(qū)植被的破壞，并努力保護施工區(qū)周邊地表植被。臨時場地，施工結(jié)束后，應(yīng)立即實施生態(tài)恢復(fù)、土地復(fù)墾與植被復(fù)種。
（6）工程使用的粉狀施工材料，如水泥、石灰、沙子等的堆放和儲存應(yīng)嚴(yán)格管理，表面覆蓋。工程施工分段分區(qū)作業(yè)，減少揚塵范圍。必要時噴灑水以減少揚塵。
2.田間工程
（1）土石方應(yīng)優(yōu)先選用其他項目的多余部分，如沒有現(xiàn)成土方，在取土?xí)r，應(yīng)本著就近原則，合理計算填挖量，避免剩余，對于取土點要及時恢復(fù)和綠化。
（2）參照當(dāng)?shù)貙嶋H經(jīng)驗，選用合理排水系統(tǒng)，防止建成后的水土流失。
（3）設(shè)計和施工過程中按照《水土保持規(guī)范》和《坡改梯技術(shù)要求》合理設(shè)計施工。
（4）做好運行期的管理工作，梯田要加強維護，防止梯田塌毀。
（5）25度以上坡地不得進行建設(shè)，應(yīng)退耕還林。
（二）生產(chǎn)期。
1.灌溉措施。灌區(qū)為防止地下水水位下降、地下水污染、地面沉降和土壤鹽漬化提出以下措施。
（1）灌區(qū)水資源合理開發(fā)、優(yōu)化調(diào)度，提高水資源利用率，保持灌區(qū)水資源平衡。
（2）制定科學(xué)的用水制度，根據(jù)不同作物種類、生長發(fā)育規(guī)律、作物蓄水量與土壤含水量以及降水時空分布，切實做好用水和配水計劃。田間配水精度應(yīng)達到95%以上，防止污染地下水。
（3）工程設(shè)施的良好運行是保障節(jié)水灌溉效率的物質(zhì)基礎(chǔ)。建立嚴(yán)格的設(shè)施管理和維護體系，定期檢查設(shè)施運行狀況，保證各類節(jié)水設(shè)施的完好運轉(zhuǎn)。
（4）合理密植，增加復(fù)種套種指數(shù)，增加土地覆蓋度以減少土壤裸露面積和時間，抑制土壤水分增加，抑制土壤返鹽作用和增加土壤脫鹽作用。
（5）合理耕作，適時曬田，抑制土壤返鹽。嚴(yán)格控制灌溉水質(zhì)，防止因鹽水灌溉而引起的土壤次生鹽漬化。一般灌溉河水含鹽量低，井水含鹽量高，后者必須采取脫鹽措施。
2.肥料污染減緩措施
（1）增加使用有機肥，將有機肥作為底肥，這樣可以減少肥料的流失。
（2）農(nóng)作物和林木果樹與豆科作物（綠肥作物）間作、套種和輪作，這樣可以減少化肥的使用量。
（3）提倡將氮、磷、鉀按照適當(dāng)?shù)谋壤┯玫睫r(nóng)田，配方施肥可以減少氮肥的損失。
（4）根據(jù)土壤情況和作物需要合理施肥。
3.農(nóng)藥污染減緩措施
（1）選用抗病蟲的作物和苗木，引種時對種子和苗木進行檢疫，防止病蟲草害傳播，通過栽培措施提高植株的抗病蟲害的能力。病蟲害發(fā)生以后盡量使用物理方法，以達到少施農(nóng)藥或不使用農(nóng)藥的目的。
（2）向農(nóng)戶推薦使用礦物藥劑、生物制劑以及低毒藥劑，在上述藥品無效的情況下使用中等毒性的藥劑，禁止使用高毒、高殘留以及致癌的農(nóng)藥，以降低農(nóng)藥對于人畜和生態(tài)系統(tǒng)的影響。
（3）按農(nóng)藥使用規(guī)程施用農(nóng)藥，對農(nóng)民進行培訓(xùn)。降低化學(xué)農(nóng)藥使用量，提倡生物防治、農(nóng)業(yè)防治和綜合防治，推薦使用低毒農(nóng)藥，控制使用中毒農(nóng)藥，禁止使用高毒農(nóng)藥。
4.農(nóng)膜污染減緩措施
選擇厚度適中的薄膜，薄膜太薄，使薄膜易碎易裂，使用壽命短，不容易回收。宜采用厚度大于0.010mm的薄膜，在整地的過程中及時將薄膜回收。
5.對生態(tài)系統(tǒng)影響的減緩措施
（1）對引入的新品種種子、苗木進行檢疫，防止新的病蟲雜草隨苗木帶入。一般不引入新物種，如需引入新的物種時首先應(yīng)進行生態(tài)風(fēng)險評價。
（2）多樣化種植，避免單作，實行間作套種、輪作，對連年種植的地區(qū)降低種植密度，促進其他物種的生長。
（3）保護好天敵，利用自然界物種的平衡來控制病蟲害。避免濫用農(nóng)藥，避免大劑量反復(fù)使用一種農(nóng)藥，防止昆蟲出現(xiàn)抗藥性。
（4）采用免耕法，減少耕作對土壤的擾動，實施春耕減少秋耕，以減少水土流失。
五、公眾參與
本次評價期間，通過發(fā)放公眾及單位意見調(diào)查表、相關(guān)職能部門意見征詢表和網(wǎng)絡(luò)公示等形式開展了大量公眾調(diào)查工作。根據(jù)調(diào)查顯示，公眾的環(huán)境意識正在逐漸增強，絕大多數(shù)被調(diào)查者對農(nóng)業(yè)規(guī)劃建設(shè)表示支持，同時非常關(guān)注本地區(qū)環(huán)境現(xiàn)狀，以及“十三五”建設(shè)過程中所帶來的環(huán)境問題，建議做好相關(guān)環(huán)境保護工作，使農(nóng)業(yè)規(guī)劃項目實施中的環(huán)境負(fù)效應(yīng)降到最低程度。
對于公眾、單位及相關(guān)部門提出的合理意見和建議評價實施規(guī)劃建設(shè)單位及宜昌市農(nóng)業(yè)局均予以采納，并針對提出的意見和建議，對環(huán)評報告進行修改完善。
六、評價結(jié)論
《宜昌市農(nóng)業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》是一個宏觀指導(dǎo)性規(guī)劃，充分體現(xiàn)了“產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好”的發(fā)展思路，符合《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國農(nóng)業(yè)法》、《湖北省農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護條例》等法律法規(guī)對生態(tài)環(huán)境保護的要求。
該規(guī)劃符合宜昌市總體規(guī)劃以及宜昌市社會經(jīng)濟發(fā)展“十三五”規(guī)劃和環(huán)境規(guī)劃要求，規(guī)劃目標(biāo)、規(guī)模、產(chǎn)業(yè)定位總體符合區(qū)域環(huán)境要求，對于宜昌農(nóng)業(yè)走向農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路具有深遠意義，對于中部地區(qū)生態(tài)敏感地帶探索實踐科學(xué)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展將起到極大的促進帶動作用，對于實現(xiàn)三峽庫區(qū)及長江生態(tài)帶水環(huán)境保護、生態(tài)文明建設(shè)和經(jīng)濟建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展具有重要意義。
從環(huán)境保護角度考慮，宜昌市農(nóng)業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃是可行的。
七、困難與不確定性
由于規(guī)劃中涉及的建設(shè)項目尚處于前期規(guī)劃籌備階段，各縣市區(qū)的建設(shè)項目具有較大的不確定性。
由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體比較分散，項目實施和管理具有一定的困難。
附件2
宜昌市農(nóng)業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃
水資源論證篇章說明
一、農(nóng)業(yè)用水現(xiàn)狀
宜昌市水資源總量為131億方（過境客水約4572億方），人均占有量為3300立方米。2015年全市農(nóng)業(yè)用水7.6億立方米，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)0.53。
（一）種植業(yè)。
宜昌市2015年耕地總資源480萬畝，常用耕地404萬畝，其中水田130萬畝、旱地274萬畝。有效灌溉面積183萬畝，旱澇保收面積158萬畝。種植業(yè)中，柑橘、茶葉、蔬菜、糧油，均以自然降雨灌溉為主，在河谷、平原等農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施齊全的地方，農(nóng)田灌溉有保障，生產(chǎn)水平較高。近年來，全市農(nóng)業(yè)部門開展農(nóng)藥、化肥等農(nóng)業(yè)面源污染防控，建設(shè)以沼氣為紐帶的循環(huán)農(nóng)業(yè)基地，有效控制農(nóng)業(yè)面源污染，對保護水資源環(huán)境發(fā)揮了重要作用。
（二）水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)。
宜昌市2015年淡水養(yǎng)殖面積42萬畝，但水庫養(yǎng)殖面積占比較大，對水環(huán)境質(zhì)量有一定影響，需加快調(diào)整步伐。近年來，水產(chǎn)部門按照“江河限捕、水庫限養(yǎng)、湖泊拆圍、魚池升級、精深加工、品牌整合”的指導(dǎo)思想，堅持“生態(tài)、健康、高效、節(jié)能”發(fā)展理念，重點推廣生態(tài)養(yǎng)殖模式，加快推進標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)，大力推廣生物制劑、微孔增氧等新技術(shù)，調(diào)整品種結(jié)構(gòu)，加強品牌建設(shè)，把生態(tài)漁業(yè)建設(shè)貫穿于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的全過程，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高產(chǎn)品品質(zhì)，推動種苗繁殖、生態(tài)養(yǎng)殖、精深加工、品牌營銷一條龍整體開發(fā)，將產(chǎn)量增長型漁業(yè)向“生態(tài)、品質(zhì)、效益三結(jié)合”轉(zhuǎn)變，打造“全國漁業(yè)知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)”。
規(guī)劃中水產(chǎn)養(yǎng)殖應(yīng)盡量避開水源地保護區(qū)和飲用水源地，不得在大江大湖進行網(wǎng)箱養(yǎng)魚，在堰塘、標(biāo)準(zhǔn)魚塘等水域不得投肥養(yǎng)魚，盡可能減少造成水體污染和破壞水質(zhì)的行為發(fā)生。
二、水資源保護措施
（一）積極發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。
1.優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)。以沼氣為紐帶，著力推廣豬-沼-果（菜、茶、糧）的生態(tài)種植，積極推進生態(tài)家園建設(shè)，將畜禽糞便和農(nóng)作物秸稈進行資源化利用，實現(xiàn)變廢為寶。
2.積極開展標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，大力發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)。優(yōu)先支持各地發(fā)展“三品一標(biāo)”（無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機食品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志），通過統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一種植品種、統(tǒng)一配方施肥、統(tǒng)一病蟲防治，實現(xiàn)清潔生產(chǎn)、面源污染防控和品質(zhì)效益提升。
3.重點抓好秸稈綜合利用，全面禁止秸稈焚燒和廢棄帶來的污染。強化輿論引導(dǎo)和技術(shù)服務(wù)，大力推廣秸稈機械化粉碎還田，在集中產(chǎn)區(qū)探索發(fā)展秸稈集中收儲和加工利用，實現(xiàn)秸稈資源肥料化、飼料化、能源化、基料化、原料化多途徑綜合利用。
（二）全面推廣健康養(yǎng)殖。
1.推廣生態(tài)養(yǎng)殖模式。重點對集中連片的精養(yǎng)魚池進行升級改造，完善基礎(chǔ)設(shè)施，更新養(yǎng)殖設(shè)備，引入現(xiàn)代科技，推廣生態(tài)養(yǎng)殖模式。大力開展生態(tài)健康養(yǎng)殖科技培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)，切實提高漁民健康養(yǎng)殖技術(shù)的應(yīng)用能力，在保障水產(chǎn)品質(zhì)量安全的同時，實現(xiàn)資源節(jié)約、環(huán)境友好的漁業(yè)發(fā)展模式。
2.調(diào)整品種結(jié)構(gòu)。擴大優(yōu)勢特種水產(chǎn)品養(yǎng)殖面積，提高特色水產(chǎn)品的養(yǎng)殖比重，大面積推廣生態(tài)養(yǎng)殖技術(shù)，全面推進集約化養(yǎng)殖向生態(tài)立體養(yǎng)殖模式轉(zhuǎn)變。
3.加強品牌建設(shè)。重點打造“清江魚”、“老巴王”、“天宴”、“清江野魚”、“覃姐”等品牌，擴大漁業(yè)在加工業(yè)、醫(yī)藥行業(yè)、保健行業(yè)、旅游業(yè)等產(chǎn)業(yè)的應(yīng)用。
（三）強化農(nóng)藥化肥減量化行動。
1.全面推行科學(xué)施肥。普及深化測土配方施肥，做到因土壤、因作物平衡施肥，鼓勵使用有機肥、生物肥料和綠肥種植，推廣秸稈還田利用，改進施肥方式，做到化肥使用量逐年遞減、利用率逐年提高，努力實現(xiàn)化肥施用減量化行動。
2.大力推進病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治和綠色防控。全面推廣高效、低毒、低殘留農(nóng)藥、生物農(nóng)藥和先進施藥機械，重點開展茶葉和柑橘大實蠅的統(tǒng)防統(tǒng)治和綠色防控整村整鄉(xiāng)推進樣板示范，做到農(nóng)藥使用量逐年遞減、利用率逐年提高，努力實現(xiàn)農(nóng)藥施用減量化行動。
3.示范開展外來物種生物防治。外來入侵生物空心蓮子草在水汊、堰塘、溝渠等處泛濫成災(zāi)，使用除草劑既不能有效防治，還會造成水體污染。利用其天敵昆蟲—蓮草直胸跳甲，每年舉辦200個生物防治示范點，以有效保護生態(tài)環(huán)境和生物多樣性。
（四）加強綜合執(zhí)法監(jiān)管。
1.加大漁政執(zhí)法力度。漁政部門將聯(lián)合公檢法等部門對庫區(qū)圍攔網(wǎng)、抬網(wǎng)養(yǎng)殖開展專項清理行動，嚴(yán)厲打擊非法捕撈和網(wǎng)箱養(yǎng)殖行為。積極配合水利部門，鞏固三峽庫區(qū)、黃柏河流域的網(wǎng)箱清理成果，防止死灰復(fù)燃，同時，積極參與高壩洲庫區(qū)網(wǎng)箱清理，加大清江網(wǎng)箱清理力度。
2.加強農(nóng)資市場的日常監(jiān)管。全面推行農(nóng)藥經(jīng)營處方制，試點推行高毒農(nóng)藥定點經(jīng)營，限制高毒農(nóng)藥使用。組織市縣二級農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法和農(nóng)藥管理部門定期對流域的農(nóng)資市場進行拉網(wǎng)式大檢查，每年抽取農(nóng)藥樣品進行檢測，嚴(yán)厲打擊假冒偽劣農(nóng)業(yè)投入品。
三、論證結(jié)論
宜昌市農(nóng)業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃符合宜昌市社會經(jīng)濟發(fā)展“十三五”規(guī)劃和環(huán)境規(guī)劃總體規(guī)劃以及宜昌市水資源管理制度要求，規(guī)劃目標(biāo)、規(guī)模、產(chǎn)業(yè)定位總體提高了農(nóng)業(yè)用水有效利用系數(shù)，符合區(qū)域水環(huán)境保護要求。
在完善各子規(guī)劃設(shè)置，完善實施方案，嚴(yán)格篩選農(nóng)業(yè)項目，實現(xiàn)水資源充分利用、水生態(tài)功能區(qū)平衡，采取可行的污染防治措施和風(fēng)險防范措施，各項環(huán)保設(shè)施建設(shè)到位，確保區(qū)域的開發(fā)建設(shè)不改變當(dāng)前環(huán)境質(zhì)量的前提下，從水資源保護角度考慮，宜昌市農(nóng)業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃是可行的。
四、困難與不確定性
由于規(guī)劃中涉及的建設(shè)項目尚處于前期規(guī)劃籌備階段，具有較大的不確定性，規(guī)劃中涉及到具體建設(shè)項目實施時應(yīng)嚴(yán)格遵循水資源保護原則，謹(jǐn)慎實施。
宜昌市人民政府辦公室
2017年2月22日
