（2016年6月29日 浙發(fā)改規(guī)劃〔2016〕424號(hào)）
“十三五”是我省深入實(shí)施“八八戰(zhàn)略”、高水平全面建成小康社會(huì)的決勝期，也是持續(xù)推進(jìn)“四化同步”發(fā)展、加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的攻堅(jiān)期。為適應(yīng)新常態(tài)，把握新機(jī)遇，明確新任務(wù)，引領(lǐng)新發(fā)展，根據(jù)《浙江省國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》和《全國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化規(guī)劃》，制定《浙江省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，規(guī)劃期為2016—2020年。
一、發(fā)展基礎(chǔ)與機(jī)遇挑戰(zhàn)
（一）發(fā)展基礎(chǔ)
“十二五”以來，我省按照科學(xué)發(fā)展走在前列的總體要求，圍繞建設(shè)高效生態(tài)農(nóng)業(yè)強(qiáng)省、特色精品農(nóng)業(yè)大省，積極實(shí)施農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“8810”三年行動(dòng)計(jì)劃，深入開展“兩美”農(nóng)業(yè)建設(shè)，全省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化綜合評(píng)價(jià)得分80.8分，農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、生態(tài)化水平快速提升，為“十三五”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提升發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
——農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”建設(shè)成效突出。堅(jiān)持“一張藍(lán)圖繪到底”不動(dòng)搖，齊心協(xié)力抓糧食生產(chǎn)功能區(qū)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)不松勁，累計(jì)投入農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”建設(shè)資金近500億元，其中各級(jí)財(cái)政投入205億元，共建成糧食生產(chǎn)功能區(qū)7886個(gè)、面積676.7萬畝，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)818個(gè)、面積516.5萬畝，創(chuàng)建國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)12個(gè)。糧食生產(chǎn)功能區(qū)糧食單產(chǎn)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)畝均產(chǎn)值分別比區(qū)域外高7%和30%以上，成為全省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的重要?jiǎng)?chuàng)新平臺(tái)和示范樣板。
——農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展加速推進(jìn)。按照“五水共治”、“三改一拆”部署要求，圍繞“生態(tài)興農(nóng)美田園”，全面確立了“一控兩減四基本”農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展體系，被農(nóng)業(yè)部列為全國唯一生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)建設(shè)試點(diǎn)省。全面完成畜牧業(yè)禁限養(yǎng)區(qū)調(diào)整劃定，完成禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖場(chǎng)關(guān)停搬遷7.46萬家和50頭以上生豬養(yǎng)殖場(chǎng)生態(tài)化治理1萬余家，建成死亡動(dòng)物無害化集中處理中心41家，規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)排泄物、農(nóng)作物秸稈、農(nóng)村清潔能源綜合利用率達(dá)97%、89%和71%，分別比2010年提高2、14和5個(gè)百分點(diǎn)；近三年全省農(nóng)藥、化肥使用量分別下降6.7%和3.5%。
——農(nóng)業(yè)科技支撐顯著增強(qiáng)。深入實(shí)施科教興農(nóng)戰(zhàn)略，新組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新與推廣服務(wù)團(tuán)隊(duì)425個(gè)，建成“3+X”基層農(nóng)業(yè)公共服務(wù)中心1109個(gè)，委托培養(yǎng)基層農(nóng)技人員451名、集中培訓(xùn)1.50萬人次。加強(qiáng)新型職業(yè)農(nóng)民培育，4.24萬名新型農(nóng)民獲得農(nóng)業(yè)職業(yè)資格證書，農(nóng)廣校培養(yǎng)農(nóng)民中專生2.62萬名，新增科技示范戶10萬戶以上。加快現(xiàn)代種業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，育成了“甬優(yōu)”、“浙油”系列等優(yōu)良品種，有16個(gè)水稻品種被農(nóng)業(yè)部認(rèn)定為超級(jí)稻，5個(gè)畜禽品種（配套系）被審定為國家畜禽新品種，單季稻攻關(guān)田畝產(chǎn)破千公斤，早稻單產(chǎn)連續(xù)四年居全國第一。全省主要農(nóng)作物良種覆蓋率達(dá)97%，農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率62%。
——新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系日趨完善。農(nóng)村確權(quán)賦權(quán)改革全面深化，99.4%的村完成村經(jīng)濟(jì)合作社股份合作制改革。適度規(guī)模經(jīng)營發(fā)展迅速，全省累計(jì)流轉(zhuǎn)土地955萬畝，流轉(zhuǎn)率50%，分別比2010年增加228萬畝和12.6個(gè)百分點(diǎn)，生豬、奶牛、家禽規(guī)模化養(yǎng)殖比重分別達(dá)84%、99%和89%。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展壯大、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新步伐加快，涌現(xiàn)出了一批“農(nóng)二代”、“農(nóng)創(chuàng)客”，全省擁有家庭農(nóng)場(chǎng)21436家、農(nóng)民專業(yè)合作社45746家、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)7600余家，帶動(dòng)農(nóng)戶415.1萬戶，每年工商資本投資農(nóng)業(yè)160億元以上。
——農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全持續(xù)向好。圍繞“安全放心美生活”，建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和“三品一標(biāo)”認(rèn)證，組織開展例行檢測(cè)、“綠劍”執(zhí)法、專項(xiàng)整治等行動(dòng)，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管能力不斷提升，標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和品牌化經(jīng)營水平持續(xù)提高。到2015年底，全省有效期內(nèi)“三品”總數(shù)達(dá)7395個(gè)、產(chǎn)地認(rèn)定面積累計(jì)1662.87萬畝，“千斤糧萬元錢”新型農(nóng)作模式面積達(dá)272萬畝，農(nóng)產(chǎn)品抽檢合格率達(dá)到98%，比2010年提高2個(gè)百分點(diǎn)，成為農(nóng)業(yè)部批復(fù)的唯一整建制創(chuàng)建國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范省。
——農(nóng)業(yè)物質(zhì)裝備水平大幅提高。組織開展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田和千萬畝標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田質(zhì)量提升工程，標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田中一等田占比達(dá)40%，比2010年提高7%。深入實(shí)施農(nóng)機(jī)購置和設(shè)施農(nóng)業(yè)設(shè)備補(bǔ)貼政策，新增各類農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備63.8萬臺(tái)（套），鋼架大棚、玻璃溫室3650.9萬平方米；新建育秧中心500多個(gè)，糧食烘干機(jī)保有量增長(zhǎng)3.5倍，稻麥機(jī)烘率達(dá)45%，水稻耕種收綜合機(jī)械化率達(dá)73.5%；大宗茶類修剪采摘機(jī)械化水平達(dá)90%，畜牧業(yè)自動(dòng)喂料系統(tǒng)覆蓋一半以上規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)，冷藏保鮮庫容實(shí)現(xiàn)翻番。全省設(shè)施農(nóng)業(yè)面積達(dá)到372萬畝，比2010年增長(zhǎng)70.4%。
——農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)步提升。糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展，2015年全省糧食播種面積1916.8萬畝，創(chuàng)近六年來新高，總產(chǎn)量穩(wěn)定在150億斤以上；主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)區(qū)域化布局、全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)步伐加快，茶葉、蠶繭、食用菌、蜂產(chǎn)品、花卉苗木等產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平位居全國前列，全省農(nóng)牧業(yè)增加值達(dá)1216億元；休閑觀光農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)農(nóng)業(yè)等新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，休閑觀光農(nóng)業(yè)產(chǎn)值227億元，農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)年交易額超過300億元；農(nóng)村居民人均可支配收入21125元，歷史性跨上2萬元臺(tái)階。
“十二五”時(shí)期，我省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)能夠取得較快發(fā)展，主要得益于堅(jiān)持把“搭平臺(tái)”作為重要抓手，創(chuàng)建了一大批農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范樣板；把“轉(zhuǎn)方式”作為根本途徑，有效提升了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展層次；把“拓功能”作為重要方向，極大增強(qiáng)了農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力；把“優(yōu)生態(tài)”作為基本保障，探索走出了農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展路子；把“促改革”作為根本動(dòng)力，有效激發(fā)了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展活力。
（二）發(fā)展機(jī)遇及挑戰(zhàn)
展望“十三五”，隨著內(nèi)外部發(fā)展環(huán)境的不斷優(yōu)化，持續(xù)推進(jìn)我省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的有利因素和力量正在不斷積蓄。經(jīng)濟(jì)新常態(tài)為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展提供新機(jī)遇。隨著消費(fèi)投資需求、生產(chǎn)組織方式、資源要素配置以及宏觀調(diào)控手段等各方面發(fā)生的重大變化，為我省補(bǔ)齊發(fā)展短板，厚植發(fā)展優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)高效生態(tài)、特色精品、綠色安全現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)提供了難得的歷史機(jī)遇。全面深化改革為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展釋放新活力?！笆濉逼陂g，隨著農(nóng)業(yè)農(nóng)村等各領(lǐng)域改革的持續(xù)推進(jìn)和全面深化，將有力破解現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中遇到的各類深層次矛盾和問題，不斷釋放改革紅利，增強(qiáng)發(fā)展活力?？萍几锩d起為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)跨越發(fā)展增添新動(dòng)力。近年來，全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革孕育興起，以互聯(lián)網(wǎng)等為代表的信息化技術(shù)迅猛發(fā)展，發(fā)揮我省生物技術(shù)、信息技術(shù)及電子商務(wù)大省的比較優(yōu)勢(shì)，加快各類新技術(shù)、新產(chǎn)品、新設(shè)施、新材料、新模式等在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用，必將對(duì)全省農(nóng)業(yè)科研、生產(chǎn)、加工、流通、消費(fèi)等各個(gè)環(huán)節(jié)產(chǎn)生重大影響，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)跨越發(fā)展帶來巨大推力。需求結(jié)構(gòu)升級(jí)為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展帶來新拉力。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人們生活條件改善，對(duì)優(yōu)質(zhì)、安全、營養(yǎng)和綠色農(nóng)產(chǎn)品，及農(nóng)業(yè)休閑度假、旅游觀光、農(nóng)耕體驗(yàn)、健康養(yǎng)生、文化教育及創(chuàng)意農(nóng)業(yè)等新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)的需求快速增長(zhǎng)，市場(chǎng)潛力巨大，將為推動(dòng)我省農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、促進(jìn)農(nóng)業(yè)一二三產(chǎn)融合、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展帶來強(qiáng)大拉力。
同時(shí)，我們也必須清醒地認(rèn)識(shí)到，要持續(xù)保持我省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展良好態(tài)勢(shì)，仍面臨不少挑戰(zhàn)和問題短板。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾仍然突出，農(nóng)業(yè)多功能開發(fā)總體偏弱，主要農(nóng)產(chǎn)品供求關(guān)系偏緊特別是穩(wěn)定糧食生產(chǎn)難度加大，農(nóng)產(chǎn)品安全隱患仍然存在，保供給和保安全任重道遠(yuǎn)；生產(chǎn)要素制約日益凸顯，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力呈整體緊缺、結(jié)構(gòu)失衡特征，農(nóng)業(yè)投入成本持續(xù)走高，抗風(fēng)險(xiǎn)能力不強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)持續(xù)增效和農(nóng)民持續(xù)增收難度增大；資源環(huán)境壓力不斷增加，農(nóng)業(yè)發(fā)展空間有限，并呈剛性減少，繼續(xù)依靠增加投入、擴(kuò)大規(guī)模等傳統(tǒng)粗放式發(fā)展方式已難以為繼，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式任務(wù)艱巨；體制機(jī)制約束還有待破解，耕地“非農(nóng)化”、“非糧化”現(xiàn)象與設(shè)施農(nóng)業(yè)用地落實(shí)難并存，產(chǎn)學(xué)研結(jié)合不緊密、基層農(nóng)技隊(duì)伍不穩(wěn)定、農(nóng)民專業(yè)合作社和社會(huì)化服務(wù)組織規(guī)范化程度不高，財(cái)政及金融支農(nóng)政策體系有待進(jìn)一步完善。
二、指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)
（一）指導(dǎo)思想
深入貫徹黨的十八屆五中全會(huì)和省委十三屆八次全會(huì)精神，以“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念為引領(lǐng)，“八八戰(zhàn)略”為總綱，提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推進(jìn)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)民持續(xù)較快增收，努力建成高效生態(tài)、特色精品、綠色安全的高質(zhì)量、高水平現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)?。ê?jiǎn)稱“雙高”農(nóng)業(yè)強(qiáng)?。氏茸叱鲆粭l產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好、具有浙江特色的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。
（二）發(fā)展原則
1．堅(jiān)持改革強(qiáng)農(nóng)，著力創(chuàng)新發(fā)展。踐行“干在實(shí)處永無止境，走在前列要謀新篇”新使命，以績(jī)效為導(dǎo)向，著力加大農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革力度，加快推動(dòng)農(nóng)業(yè)體制機(jī)制創(chuàng)新和科技創(chuàng)新，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式從過多依賴物質(zhì)要素投入向依靠科技進(jìn)步和體制機(jī)制創(chuàng)新轉(zhuǎn)變，不斷增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展動(dòng)力。
2．堅(jiān)持統(tǒng)籌惠農(nóng)，著力協(xié)調(diào)發(fā)展。按照建設(shè)“雙高”農(nóng)業(yè)強(qiáng)省要求，進(jìn)一步強(qiáng)化以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展機(jī)制，統(tǒng)籌各類資源要素，完善強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策體系，全面推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、主體協(xié)同發(fā)展，實(shí)現(xiàn)在協(xié)調(diào)發(fā)展中拓展空間，在補(bǔ)齊短板中增強(qiáng)后勁。
3．堅(jiān)持生態(tài)立農(nóng)，著力綠色發(fā)展。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”發(fā)展理念，圍繞“生態(tài)興農(nóng)美田園”、“安全放心美生活”，以現(xiàn)代生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)試點(diǎn)省和國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范省建設(shè)為主載體、主抓手，深入推進(jìn)“兩美”農(nóng)業(yè)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展。
4．堅(jiān)持合作興農(nóng)，著力開放發(fā)展。充分把握大市場(chǎng)、大交通、互聯(lián)網(wǎng)背景下現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的新特點(diǎn)，積極參與國家“一帶一路”、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)走出去與引進(jìn)來相結(jié)合，加大農(nóng)業(yè)開放力度，加強(qiáng)區(qū)域合作協(xié)作，統(tǒng)籌用好國內(nèi)國外、省內(nèi)省外兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，不斷拓展農(nóng)業(yè)發(fā)展新空間。
5．堅(jiān)持精準(zhǔn)扶農(nóng)，著力共享發(fā)展。按照高水平全面建成小康社會(huì)的要求，把促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)較快增收放在更加突出位置，找準(zhǔn)短板，精準(zhǔn)施策，持續(xù)發(fā)力，推動(dòng)農(nóng)業(yè)集聚發(fā)展和連片開發(fā)，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)由“盆景”向“風(fēng)景”轉(zhuǎn)變，讓更多農(nóng)民群眾共享農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)成果、有更多的獲得感。
（三）發(fā)展目標(biāo)
“十三五”期間，力爭(zhēng)在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)、新型主體培育、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合、農(nóng)業(yè)“機(jī)器換人”、生態(tài)環(huán)境改善、智慧農(nóng)業(yè)建設(shè)、體制機(jī)制創(chuàng)新和提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平等重點(diǎn)領(lǐng)域取得顯著進(jìn)展。到2020年，全省構(gòu)建起更加健全的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，全省農(nóng)牧業(yè)增加值達(dá)到1310億元、年均增長(zhǎng)1.5%，農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到31000元、年均增長(zhǎng)8%，提前實(shí)現(xiàn)比2010年翻一番目標(biāo)，農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率達(dá)到65%以上，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)繼續(xù)走在全國前列。
——綜合生產(chǎn)能力邁上新臺(tái)階。全面建成800萬畝糧食生產(chǎn)功能區(qū)，并實(shí)行嚴(yán)格保護(hù)，300億斤糧食產(chǎn)能得到有效保障，糧食和畜牧業(yè)總量保持基本穩(wěn)定，主要農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化，市場(chǎng)供給能力增強(qiáng)，質(zhì)量和效益顯著提升。
——農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)形成新格局。全面建成30個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、100個(gè)特色農(nóng)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)，1000個(gè)美麗牧場(chǎng)和1萬家生態(tài)牧場(chǎng)。全省新型農(nóng)業(yè)主體數(shù)量突破10萬家，新型農(nóng)業(yè)主體主導(dǎo)、以適度規(guī)模經(jīng)營為主的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營格局基本形成。
——農(nóng)業(yè)物質(zhì)裝備獲得新改善。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和耕地地力有效改善，標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田中一等田比重占50%以上，設(shè)施農(nóng)業(yè)面積400萬畝以上，新增農(nóng)機(jī)裝備超過50萬臺(tái)（套），水稻耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)到75%以上，農(nóng)業(yè)領(lǐng)域“機(jī)器換人”取得明顯成效，農(nóng)業(yè)抵御風(fēng)險(xiǎn)能力顯著增強(qiáng)。
——農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展得到新提升。全面完成全國現(xiàn)代生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)試點(diǎn)省和國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范省創(chuàng)建，規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)排泄物資源化利用、農(nóng)作物秸稈綜合利用和主要農(nóng)作物病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治率分別達(dá)到98%、95%和40%，農(nóng)藥化肥使用量分別減少5%，病死動(dòng)物實(shí)現(xiàn)無害化處置，主要農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全抽檢合格率保持在98%以上。
——產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展取得新突破。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，一二三產(chǎn)融合發(fā)展，農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游業(yè)深度結(jié)合。建成50條示范性農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)交易額突破1000億元，休閑觀光農(nóng)業(yè)產(chǎn)值突破400億元。
三、重點(diǎn)任務(wù)
（一）優(yōu)化農(nóng)業(yè)發(fā)展布局，科學(xué)配置資源要素
1．優(yōu)化農(nóng)業(yè)空間布局。做好與新一輪土地利用總體規(guī)劃修編及縣域總體規(guī)劃、道路交通規(guī)劃、主體功能區(qū)和環(huán)境功能區(qū)劃等的有效銜接，嚴(yán)格永久基本農(nóng)田劃定和用途管制，做到面積不減少、質(zhì)量不下降、用途不改變，確保農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展空間。積極參與國家“一帶一路”和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、海西經(jīng)濟(jì)區(qū)等建設(shè)，深入實(shí)施農(nóng)業(yè)“走出去”戰(zhàn)略，建立穩(wěn)定的區(qū)域協(xié)作關(guān)系和農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地，開辟農(nóng)業(yè)發(fā)展新空間。
2．優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局。全面樹立大農(nóng)業(yè)、大食物觀念，全方位、多途徑開發(fā)食物資源，加快形成與市場(chǎng)需求相適應(yīng)，與資源稟賦相匹配的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局。在城市周邊，立足保障“菜籃子”供給和農(nóng)業(yè)生活、生態(tài)等多重功能發(fā)揮，重點(diǎn)布局發(fā)展集約化、設(shè)施化，高投入、高產(chǎn)出、多功能的都市型農(nóng)業(yè)；在糧食生產(chǎn)功能區(qū)，全力發(fā)展糧油產(chǎn)業(yè)，加大政策扶持和產(chǎn)業(yè)化開發(fā)，確保糧食安全；在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，重點(diǎn)布局發(fā)展蔬菜、水果、食用菌等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)農(nóng)牧銜接配套，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈；在淳安等26縣及海島地區(qū)，充分利用氣候資源獨(dú)特、生態(tài)環(huán)境優(yōu)良、地方特色明顯的優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)布局發(fā)展特色精品農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)，推進(jìn)規(guī)?；?、專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和品牌化經(jīng)營。充分利用旱地、水田冬閑田、低丘緩坡地等潛在資源，采用間作、套種、基質(zhì)栽培、設(shè)施農(nóng)業(yè)等模式，積極發(fā)展旱糧產(chǎn)業(yè)及特色種養(yǎng)業(yè)。
專欄1
農(nóng)業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)域布局
（1）糧油產(chǎn)業(yè)。水稻重點(diǎn)布局發(fā)展以杭嘉湖為主的浙北優(yōu)質(zhì)晚粳稻區(qū)，以寧紹平原、金衢盆地和溫黃平原為主的浙東南沿海及浙中雙季稻區(qū)，金衢麗為主的浙西南優(yōu)質(zhì)晚秈稻區(qū)；旱糧重點(diǎn)布局發(fā)展以杭嘉湖為主的大小麥產(chǎn)區(qū)，并利用山區(qū)丘陵、冬閑田等發(fā)展鮮食大豆、玉米、馬鈴薯、番薯等多功能高效型旱雜糧；油料重點(diǎn)穩(wěn)定以杭嘉湖、金衢為主的雙低油菜產(chǎn)區(qū)。
（2）蔬菜產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)布局發(fā)展杭州、寧波、溫州等城市郊區(qū)保障型蔬菜基地，環(huán)杭州灣和東南沿海為主的平原蔬菜優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)，以浙中、浙西南、浙西北為主的山地蔬菜優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)，以慈溪、寧海、鄞州、三門、溫嶺、路橋、瑞安、樂清、長(zhǎng)興、德清、平湖、嘉善、常山等地為主的西甜瓜產(chǎn)區(qū)，以建德、奉化、慈溪、鄞州、臨海、嘉善、金東等地為主的草莓產(chǎn)區(qū)。
（3）茶葉產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)布局發(fā)展以杭州、紹興和天臺(tái)、磐安、東陽為主的龍井茶產(chǎn)區(qū)，以安吉、長(zhǎng)興、德清為主的浙北白茶產(chǎn)區(qū)，以永嘉、泰順、樂清、平陽、文成、蒼南為主的浙南早茶產(chǎn)區(qū)，以麗水、衢州和武義為主的浙西生態(tài)茶產(chǎn)區(qū)等四個(gè)茶葉優(yōu)勢(shì)區(qū)域。有序引導(dǎo)具有地方特色的其它茶類發(fā)展。
（4）水果產(chǎn)業(yè)。柑桔重點(diǎn)布局在臺(tái)州、衢州、麗水、溫州及象山、寧海、建德、淳安等縣（市）；楊梅重點(diǎn)布局在臺(tái)州、溫州、寧波、麗水及蘭溪、定海、上虞、蕭山等縣（市、區(qū)）；梨重點(diǎn)布局在寧波、杭州、金華、麗水、嘉興、臺(tái)州；桃重點(diǎn)布局在麗水、寧波、杭州、金華、紹興、嘉興；葡萄重點(diǎn)布局在嘉興、寧波、金華、臺(tái)州、紹興、湖州；枇杷重點(diǎn)布局在臺(tái)州、杭州、寧波、溫州和蘭溪、蓮都等縣（市、區(qū)）。
（5）畜牧產(chǎn)業(yè)。根據(jù)環(huán)境容量、禁養(yǎng)區(qū)規(guī)劃和種養(yǎng)平衡要求，穩(wěn)定現(xiàn)有養(yǎng)殖總量，進(jìn)一步優(yōu)化區(qū)域布局和養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)。穩(wěn)定生豬存欄總量，提高生產(chǎn)水平；推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，浙北大力發(fā)展湖羊、家禽等產(chǎn)業(yè)，淳安等26縣利用山地、海涂地等發(fā)展兔、家禽、蜜蜂等產(chǎn)業(yè)；其他地區(qū)根據(jù)當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢(shì)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。
（6）花卉產(chǎn)業(yè)。在嘉興、紹興、杭州、湖州和臺(tái)州重點(diǎn)發(fā)展鮮切花；在余杭等11個(gè)縣（市、區(qū)）重點(diǎn)發(fā)展盆栽植物；在桐廬、建德和溫州重點(diǎn)發(fā)展工業(yè)用和食用花卉。推進(jìn)紹興、杭州、嘉興、溫州蘭花產(chǎn)業(yè)，余杭、蕭山、海寧草坪產(chǎn)業(yè)和舟山（水仙）等特色花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
（7）食用菌產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)布局建設(shè)浙西南和浙中香菇、黑木耳產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，浙西金針菇、浙中及浙東珍稀特色食用菌產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，浙南、浙北兩大蘑菇產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。提升發(fā)展秀珍菇、海鮮菇、大球蓋菇、灰樹花、猴頭菇等珍稀特色食藥用菌。
（8）蠶桑產(chǎn)業(yè)。按照“整合一批、穩(wěn)定一批、提升一批”的要求，重點(diǎn)布局發(fā)展以桐鄉(xiāng)、海寧、淳安、吳興、南潯、德清、臨安、建德、縉云、桐廬、開化等縣（市、區(qū)）為主的優(yōu)質(zhì)蠶?；亟ㄔO(shè)，打造歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)。
（9）中藥材產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)43個(gè)縣（市、區(qū)）中藥材產(chǎn)區(qū)的保護(hù)和發(fā)展，重點(diǎn)打造浙東、浙南、浙西、浙北、浙中五大特色優(yōu)勢(shì)中藥材，保護(hù)提升“浙八味”等道地藥材，培育發(fā)展鐵皮石斛、靈芝、西紅花、三葉青、黃精、白芨等新興藥材。
3．優(yōu)化農(nóng)業(yè)功能布局。以城鄉(xiāng)居民消費(fèi)需求為導(dǎo)向，積極發(fā)揮農(nóng)業(yè)的休閑觀光、文化傳承、生態(tài)涵養(yǎng)等多重功能。按照科學(xué)規(guī)劃、因地制宜、注重特色、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)的原則，通過“一區(qū)一鎮(zhèn)”、美麗鄉(xiāng)村、特色小鎮(zhèn)建設(shè)帶動(dòng)，對(duì)現(xiàn)有農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”進(jìn)行提升改造、配套建設(shè)及環(huán)境改善等，布局建設(shè)一批具有觀光、體驗(yàn)、教育、文化、養(yǎng)生等功能的農(nóng)業(yè)主題公園、鄉(xiāng)村旅游線路、農(nóng)業(yè)綜合體和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)，滿足新消費(fèi)需求。
（二）夯實(shí)做強(qiáng)發(fā)展平臺(tái)，打造農(nóng)業(yè)發(fā)展新高地
聚焦重點(diǎn)區(qū)域和薄弱環(huán)節(jié)，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)平臺(tái)建設(shè)，重點(diǎn)培育農(nóng)業(yè)“一區(qū)一鎮(zhèn)”（農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和特色農(nóng)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)）新平臺(tái)，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”提升發(fā)展和淳安等26縣加快發(fā)展。
1．深化農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”建設(shè)。按照“噸糧標(biāo)準(zhǔn)、永久保護(hù)”和“建管并重、整體提升”的要求，繼續(xù)抓好糧食生產(chǎn)功能區(qū)建設(shè)，打造我省糧食生產(chǎn)的核心區(qū)域和保障糧食安全的生命線，實(shí)現(xiàn)藏糧于地、藏糧于技。提高市縣級(jí)功能區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，加大投入力度，改善基礎(chǔ)設(shè)施，提升耕地質(zhì)量，全面完成800萬畝建設(shè)任務(wù)，并將建成的糧食生產(chǎn)功能區(qū)整體納入永久基本農(nóng)田示范區(qū)，實(shí)行嚴(yán)格保護(hù)，牢牢守住300億斤糧食綜合生產(chǎn)能力紅線。深化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，推進(jìn)園區(qū)農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施改造提升，推廣高效節(jié)水灌溉技術(shù)，提高排灌能力和旱澇保收水平。強(qiáng)化園區(qū)生產(chǎn)裝備改善及倉儲(chǔ)、物流等設(shè)施配套，提升機(jī)械化、設(shè)施化、智能化生產(chǎn)水平。組織實(shí)施農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”綠色發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃，率先在農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”內(nèi)實(shí)現(xiàn)清潔化生產(chǎn)、生態(tài)化發(fā)展。
2．著力打造農(nóng)業(yè)“一區(qū)一鎮(zhèn)”。按照“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)導(dǎo)向、統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實(shí)施”原則和“集聚、特色、精品”要求，在農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”建設(shè)基礎(chǔ)上，通過集聚資源要素、提升產(chǎn)業(yè)層次、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條、拓展農(nóng)業(yè)功能等途徑，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、管理方式和資源利用方式，培育建成30個(gè)左右農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和100個(gè)左右特色農(nóng)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)，成為農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”升級(jí)版和全省“雙高”農(nóng)業(yè)建設(shè)的先導(dǎo)區(qū)、樣板區(qū)。省級(jí)制定總體建設(shè)方案，各地根據(jù)要求編制建設(shè)規(guī)劃，確定建設(shè)內(nèi)容并組織實(shí)施。
專欄2
農(nóng)業(yè)“一區(qū)一鎮(zhèn)”建設(shè)要點(diǎn)
（1）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。立足區(qū)域優(yōu)勢(shì)和資源優(yōu)勢(shì)，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展為主線，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和產(chǎn)地市場(chǎng)為核心，突出規(guī)?；?、集聚化、生態(tài)化布局，注重種植、養(yǎng)殖、加工、流通等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。區(qū)內(nèi)土地集中連片，基礎(chǔ)設(shè)施配套齊全，有優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、規(guī)模較大產(chǎn)地交易市場(chǎng)和農(nóng)產(chǎn)品加工區(qū)塊，具有產(chǎn)業(yè)集中布局、資源集約利用、功能相互融合等特點(diǎn)。
（2）特色農(nóng)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)。以建制鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）為范圍，依托產(chǎn)業(yè)疊加文化、旅游、休閑養(yǎng)生等功能，按照生產(chǎn)、生態(tài)、生活和宜業(yè)、宜居、宜游“三生三宜”融合發(fā)展要求，科學(xué)布局農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、休閑旅游、公共服務(wù)等功能區(qū)塊，突出生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理，農(nóng)業(yè)產(chǎn)品、農(nóng)事景觀和鄉(xiāng)土文化等的創(chuàng)意設(shè)計(jì)，實(shí)現(xiàn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)、基礎(chǔ)設(shè)施全、生態(tài)環(huán)境美、農(nóng)旅結(jié)合深。
3．推進(jìn)淳安等26縣農(nóng)業(yè)加快發(fā)展。充分利用26縣地形多樣、氣候多宜、農(nóng)業(yè)品類多元的資源條件，將26縣打造成為農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的優(yōu)勢(shì)平臺(tái)，加大政策扶持、農(nóng)商對(duì)接和結(jié)對(duì)幫扶，完善農(nóng)產(chǎn)品流通體系，大力發(fā)展山地蔬菜、特色水果、茶葉、食用菌、中藥材和草食動(dòng)物、家禽、蜂等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，推廣應(yīng)用清潔化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)，培育農(nóng)業(yè)區(qū)域公共品牌，推進(jìn)農(nóng)旅深度結(jié)合，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，確保與全省基本同步實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。
（三）加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提升，推動(dòng)農(nóng)業(yè)融合發(fā)展
1．穩(wěn)定發(fā)展糧油戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)。按照“穩(wěn)糧增效、水旱并舉”的發(fā)展思路，全面落實(shí)糧食生產(chǎn)責(zé)任制，強(qiáng)化政策扶持，組織開展糧油綠色高產(chǎn)攻關(guān)和示范創(chuàng)建，加強(qiáng)新品種、新技術(shù)、新模式示范應(yīng)用，促進(jìn)糧食和油料作物生產(chǎn)穩(wěn)定。堅(jiān)持產(chǎn)量、質(zhì)量與效益并舉，鼓勵(lì)和支持規(guī)模經(jīng)營主體種植優(yōu)質(zhì)品種，開展糧食加工及品牌化營銷，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條。積極發(fā)展旱糧生產(chǎn)，充分利用山區(qū)丘陵和平原地區(qū)季節(jié)性拋荒地，不斷豐富旱糧種植品種，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化開發(fā)和加工。深化種糧補(bǔ)貼制度改革，積極培育種糧大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、糧食專業(yè)合作社及社會(huì)化服務(wù)組織等規(guī)模經(jīng)營主體，探索組建糧食生產(chǎn)聯(lián)合社，大力推進(jìn)糧食適度規(guī)模經(jīng)營。爭(zhēng)取到2020年，基本形成以新型農(nóng)業(yè)主體適度規(guī)模經(jīng)營為主導(dǎo)，全程機(jī)械化作業(yè)、社會(huì)化服務(wù)相配套的糧食生產(chǎn)經(jīng)營體系，規(guī)模化種糧比例實(shí)現(xiàn)翻番，達(dá)到50%左右，努力穩(wěn)定1900萬畝播種面積和150億斤總產(chǎn)量。
2．著力提升主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。以農(nóng)業(yè)“一區(qū)一鎮(zhèn)”建設(shè)、“兩區(qū)”提升和歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)培育為載體，全面實(shí)施產(chǎn)業(yè)提升發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃，著力提高特色化、精品化、標(biāo)準(zhǔn)化、設(shè)施化、生態(tài)化水平，打造主導(dǎo)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群。做強(qiáng)做優(yōu)蔬菜、水果、食用菌、花卉等產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和品牌建設(shè)，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次；做深做精茶葉、中藥材、蠶桑等歷史經(jīng)典、傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)，挖掘文化內(nèi)涵，拓展產(chǎn)業(yè)功能，將傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為增收優(yōu)勢(shì)；積極發(fā)展生態(tài)高效畜牧業(yè)，加快優(yōu)良地方品種推廣及飼養(yǎng)模式創(chuàng)新，促進(jìn)安全、健康、營養(yǎng)、美味畜產(chǎn)品生產(chǎn)，滿足市場(chǎng)消費(fèi)需求。
專欄3
主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)提升發(fā)展重點(diǎn)
（1）蔬菜產(chǎn)業(yè)。圍繞保供給、保安全、促增收，穩(wěn)定生產(chǎn)規(guī)模，優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)，推進(jìn)區(qū)域化、專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化生產(chǎn)。到2020年，全省蔬菜瓜果面積穩(wěn)定在1100萬畝左右，年總產(chǎn)量2100萬噸、總產(chǎn)值650億元。
（2）茶葉產(chǎn)業(yè)。圍繞促進(jìn)浙江茶產(chǎn)業(yè)傳承發(fā)展，深入實(shí)施良種化、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化戰(zhàn)略，著力推進(jìn)“機(jī)器換人”、“電商換市”、精深加工和全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)。到2020年，全省茶園面積穩(wěn)定在300萬畝左右，總產(chǎn)量18萬噸；整合做強(qiáng)3—5個(gè)茶葉區(qū)域公共品牌，茶葉一產(chǎn)產(chǎn)值和綜合產(chǎn)值分別達(dá)到200億元、1000億元。
（3）水果產(chǎn)業(yè)。圍繞發(fā)展精品果業(yè)，穩(wěn)定面積、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提升品質(zhì)、做強(qiáng)品牌，加快特色水果開發(fā)、標(biāo)準(zhǔn)果園建設(shè)和“三低”果園改造。到2020年，全省果園面積達(dá)到450萬畝，產(chǎn)量500萬噸，產(chǎn)值250億元左右。
（4）畜牧產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持“生態(tài)優(yōu)先、供給安全、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、強(qiáng)牧富民”，優(yōu)化區(qū)域布局、產(chǎn)業(yè)及品種結(jié)構(gòu)，穩(wěn)定生豬、奶牛，發(fā)展羊、兔、禽、蜜蜂等草食畜禽和特色產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)美麗畜牧業(yè)建設(shè)。到2020年，全省各類畜禽飼養(yǎng)量保持穩(wěn)定，肉類自給率穩(wěn)定在40%左右、畜牧業(yè)產(chǎn)值達(dá)到400億元。
（5）花卉產(chǎn)業(yè)。以市場(chǎng)為導(dǎo)向，強(qiáng)基礎(chǔ)、調(diào)結(jié)構(gòu)、重創(chuàng)新、優(yōu)品牌、增效益，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。到2020年，全省花卉種植面積達(dá)到15萬畝，銷售收入30億元以上。
（6）食用菌產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持生態(tài)健康菇業(yè)發(fā)展方向，重點(diǎn)推進(jìn)規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化、機(jī)械化生產(chǎn)。到2020年，全省食用菌總產(chǎn)量達(dá)到130萬噸，一產(chǎn)產(chǎn)值突破80億元，綜合產(chǎn)值突破550億元，出口額1.5億美元以上。
（7）蠶桑產(chǎn)業(yè)。以穩(wěn)定基地、鞏固優(yōu)勢(shì)、提升效益為目標(biāo)，拓展資源循環(huán)利用，挖掘生態(tài)、文化功能。到2020年，全省蠶繭總產(chǎn)量4萬噸以上，優(yōu)質(zhì)繭率70%以上，產(chǎn)值30億元。
（8）中藥材產(chǎn)業(yè)。推行規(guī)?；N植、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、機(jī)械化加工和電商化銷售，打造“浙產(chǎn)藥材”品牌。到2020年，全省中藥材種植面積70萬畝，實(shí)現(xiàn)一產(chǎn)產(chǎn)值80億元、綜合產(chǎn)值500億元、出口額1億美元以上，高效生態(tài)、道地優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)業(yè)體系基本形成。
3．大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。利用現(xiàn)代信息技術(shù)和現(xiàn)代生物技術(shù)等新手段，大力培育生物農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)、電子商務(wù)等新產(chǎn)業(yè)，積極探索發(fā)展訂制農(nóng)業(yè)、會(huì)展農(nóng)業(yè)和眾籌農(nóng)業(yè)等新業(yè)態(tài)。按照“在發(fā)掘中保護(hù)，在利用中傳承”的原則，深入挖掘田園景觀、自然生態(tài)、環(huán)境資源，結(jié)合農(nóng)耕文化、農(nóng)事節(jié)慶活動(dòng)和農(nóng)業(yè)設(shè)施，通過生產(chǎn)創(chuàng)意、產(chǎn)品創(chuàng)意和品牌創(chuàng)意，大力發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)和創(chuàng)意農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)的文化軟實(shí)力和持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)力。爭(zhēng)取到2020年，打造休閑觀光農(nóng)業(yè)精品線路100條，年接待游客1億人次、產(chǎn)值突破400億元。
4．加快產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。按照“糧經(jīng)飼統(tǒng)籌、農(nóng)林牧漁結(jié)合、種養(yǎng)加一體、一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展”要求，通過科學(xué)安排、綜合利用農(nóng)業(yè)生產(chǎn)物質(zhì)資源要素及時(shí)間、空間等布局，加快種養(yǎng)業(yè)內(nèi)部各產(chǎn)業(yè)間融合發(fā)展?？v向上，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)企業(yè)應(yīng)用新材料、新技術(shù)、新工藝、新設(shè)施，積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，健全農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流體系，加快農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場(chǎng)建設(shè)，擴(kuò)大代耕代種、統(tǒng)防統(tǒng)治、烘干儲(chǔ)藏等生產(chǎn)性服務(wù)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)“接二連三”、一二三產(chǎn)業(yè)或一三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。橫向上，加快農(nóng)業(yè)與旅游、教育、文化、健康養(yǎng)老等相關(guān)產(chǎn)業(yè)深度互融，實(shí)現(xiàn)資源共享，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，發(fā)揮農(nóng)業(yè)多種功能。
（四）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)保護(hù)，發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)
以全國現(xiàn)代生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)試點(diǎn)省建設(shè)為抓手，堅(jiān)持政府引導(dǎo)、市場(chǎng)主導(dǎo)、社會(huì)聯(lián)動(dòng)、主體自覺，著力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化布局、資源高效利用、生產(chǎn)清潔安全和環(huán)境持續(xù)改善。到2017年完成“一控兩減四基本”建設(shè)目標(biāo)，2020年在全省域范圍建立現(xiàn)代生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展制度體系和長(zhǎng)效機(jī)制，成為全國現(xiàn)代生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)先行區(qū)。
1．加強(qiáng)農(nóng)業(yè)污染綜合治理。以污染治理和源頭控制為重點(diǎn)，落實(shí)主體責(zé)任，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)業(yè)水、氣、土污染綜合治理。以畜禽養(yǎng)殖規(guī)?；蜕鷳B(tài)化為抓手，全面深化畜禽養(yǎng)殖污染治理，實(shí)現(xiàn)畜禽養(yǎng)殖污染物全收集、全處理、全達(dá)標(biāo)；深入實(shí)施化肥農(nóng)藥減量增效行動(dòng)，加快推進(jìn)有機(jī)養(yǎng)分和高效環(huán)保農(nóng)藥替代、測(cè)土配方施肥、新型肥料應(yīng)用、水肥一體化、綠色防控技術(shù)應(yīng)用及統(tǒng)防統(tǒng)治，提高肥藥利用率。開展農(nóng)業(yè)面源污染監(jiān)測(cè)國控點(diǎn)建設(shè)，配套建立省級(jí)農(nóng)田氮磷流失等農(nóng)業(yè)面源污染監(jiān)測(cè)體系，形成較為完善的農(nóng)業(yè)面源污染監(jiān)測(cè)體系。以農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”為重點(diǎn)，組織實(shí)施土壤污染治理行動(dòng)計(jì)劃，建立健全土壤污染監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，努力控制外源性污染，研究推廣污染土壤治理技術(shù)，形成一批科學(xué)有效的土壤污染治理模式，有序推進(jìn)污染土壤治理。
2．深入推進(jìn)示范創(chuàng)建。圍繞構(gòu)筑綠色發(fā)展新高地，組織實(shí)施“十百千萬”示范創(chuàng)建推進(jìn)行動(dòng)，開展整縣制現(xiàn)代生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范試點(diǎn)和區(qū)域性現(xiàn)代生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范區(qū)項(xiàng)目建設(shè)，建設(shè)一批示范縣、示范區(qū)、示范主體和生態(tài)牧場(chǎng)，以資源環(huán)境承載能力和有機(jī)肥需求為依據(jù)，優(yōu)化種養(yǎng)業(yè)布局結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃和畜禽禁限養(yǎng)區(qū)，調(diào)整畜禽養(yǎng)殖種類、規(guī)模和總量，積極推行農(nóng)牧結(jié)合的生態(tài)種養(yǎng)模式，打造現(xiàn)代生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)先行區(qū)和綠色農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)。
3．著力構(gòu)建制度體系和長(zhǎng)效機(jī)制。圍繞農(nóng)業(yè)廢棄物資源化循環(huán)利用，以推進(jìn)“主體小循環(huán)、園區(qū)中循環(huán)、縣域大循環(huán)”三級(jí)循環(huán)為重點(diǎn)，采用政府購買服務(wù)、市場(chǎng)化運(yùn)作、服務(wù)主體承接等形式，加快農(nóng)作物秸稈、沼液和商品有機(jī)肥利用，培育回收利用（處置）主體，落實(shí)收儲(chǔ)場(chǎng)地、配套運(yùn)輸車輛等設(shè)施設(shè)備，建立農(nóng)藥化肥廢棄包裝物、廢舊農(nóng)膜、病死動(dòng)物等回收和無害化處理體系，全面構(gòu)建現(xiàn)代生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)制度體系和長(zhǎng)效機(jī)制。
專欄4
現(xiàn)代生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)“十百千萬”推進(jìn)行動(dòng)
（1）整建制推進(jìn)的市、縣（市、區(qū)）。在湖州、衢州、麗水市和桐廬等共41個(gè)縣（市、區(qū)），圍繞“一控兩減四基本”目標(biāo)任務(wù)，按照“一項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)、一個(gè)推進(jìn)方案、一套支撐政策”的要求，編制整建制推進(jìn)實(shí)施方案，突出制度完善和機(jī)制創(chuàng)新，形成常態(tài)化運(yùn)行和監(jiān)管機(jī)制。重點(diǎn)在全面治理畜禽養(yǎng)殖污染、推進(jìn)種植業(yè)清潔化生產(chǎn)、促進(jìn)農(nóng)業(yè)廢棄物循環(huán)利用等方面尋求突破，為試點(diǎn)省建設(shè)提供樣板。
（2）現(xiàn)代生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范區(qū)。組織實(shí)施區(qū)域性現(xiàn)代生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)項(xiàng)目，集成生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)模式和技術(shù)，形成現(xiàn)代生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)技術(shù)模式集中展示區(qū)。全省建成110個(gè)現(xiàn)代生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范區(qū)。
（3）現(xiàn)代生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范主體和生態(tài)牧場(chǎng)。以在縣域大循環(huán)、區(qū)域中循環(huán)中起支柱作用的種養(yǎng)配套企業(yè)、農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用企業(yè)、沼液配送服務(wù)組織和清潔化生產(chǎn)主體、畜牧業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈合作社（企業(yè)）等為重點(diǎn)，全省建成現(xiàn)代生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范主體1000個(gè)、生態(tài)牧場(chǎng)10000家以上。
（五）堅(jiān)持產(chǎn)管齊抓并舉，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全
以國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范省創(chuàng)建為抓手，堅(jiān)持“產(chǎn)出來”與“管出來”兩手抓，努力實(shí)現(xiàn)“一保二創(chuàng)三高于”創(chuàng)建目標(biāo)，確?！吧嗉馍系陌踩薄?div style="height:15px;">
1．推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。按照“四個(gè)最嚴(yán)”要求，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，重點(diǎn)制修訂一批生產(chǎn)上急需，覆蓋產(chǎn)地環(huán)境、生產(chǎn)過程、產(chǎn)品質(zhì)量、加工包裝的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及操作規(guī)程；以地產(chǎn)主要農(nóng)產(chǎn)品為重點(diǎn)，采用“一品一策”模式，加快農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)推廣應(yīng)用，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品按標(biāo)生產(chǎn)、按標(biāo)上市、按標(biāo)流通。
2．加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管。落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任主體，明確政府屬地管理責(zé)任，強(qiáng)化部門行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，突出生產(chǎn)經(jīng)營者的第一責(zé)任。實(shí)施最嚴(yán)格的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全全程監(jiān)管制度，圍繞突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，堅(jiān)持檢打聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和監(jiān)督抽查，組織開展專項(xiàng)整治和“綠劍”集中執(zhí)法行動(dòng)，嚴(yán)守農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全健康的底線。加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)，全面構(gòu)建省、市、縣統(tǒng)一的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯平臺(tái)，整縣制推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)。組織開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全放心縣創(chuàng)建，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)營主體的職業(yè)培訓(xùn)，積極探索農(nóng)業(yè)經(jīng)營誠信機(jī)制、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入與產(chǎn)地準(zhǔn)出銜接機(jī)制，率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量可控、問題可追、責(zé)任可究。“十三五”期間，全省抽檢農(nóng)產(chǎn)品合格率達(dá)到98%以上。
3．實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品品牌發(fā)展戰(zhàn)略。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)品牌培育，引導(dǎo)推進(jìn)品牌創(chuàng)建和整合，著力打造一批有影響力、有文化內(nèi)涵的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公共品牌，提升農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和增值空間。順應(yīng)農(nóng)產(chǎn)品綠色、健康消費(fèi)需求，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體參與無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品、農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志“三品一標(biāo)”認(rèn)證，依法加強(qiáng)對(duì)標(biāo)志使用的管理和保護(hù)。積極開展農(nóng)產(chǎn)品品牌形象宣傳推介，組織農(nóng)業(yè)企業(yè)參與各種農(nóng)博會(huì)、展銷會(huì)，努力提高各地名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品的知名度和美譽(yù)度。
（六）提升農(nóng)業(yè)設(shè)施裝備，改善農(nóng)業(yè)發(fā)展條件
1．改善農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施。堅(jiān)持耕地嚴(yán)格管護(hù)、地力培育和農(nóng)田設(shè)施完善配套推進(jìn)。嚴(yán)格執(zhí)行耕地占補(bǔ)平衡政策，對(duì)承包耕地農(nóng)戶、村級(jí)組織發(fā)放耕地保護(hù)補(bǔ)貼，落實(shí)管護(hù)責(zé)任。深入實(shí)施“千萬畝標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田質(zhì)量提升工程”，加大商品有機(jī)肥施用、秸稈還田、綠肥種植等技術(shù)推廣，改善耕地質(zhì)量條件，提升農(nóng)田地力。按照“集中連片、旱澇保收、穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)、生態(tài)友好”要求，整合相關(guān)資源，進(jìn)一步推進(jìn)土地整理、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、農(nóng)田水利和美麗田園等建設(shè)，改善農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施，不斷提高綜合生產(chǎn)能力和防災(zāi)抗災(zāi)能力。到2020年，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)提高到0.60以上，標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田中一等田比重達(dá)到50%以上。
2．加快農(nóng)業(yè)領(lǐng)域“機(jī)器換人”。深入實(shí)施農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策，加大對(duì)新機(jī)具、新產(chǎn)品及專用型農(nóng)機(jī)具的研發(fā)、引進(jìn)和示范推廣。建立健全老舊、高能耗農(nóng)機(jī)報(bào)廢及更新制度，加快農(nóng)機(jī)產(chǎn)品升級(jí)換代，擴(kuò)大中高端農(nóng)機(jī)產(chǎn)品配比。組織開展農(nóng)業(yè)“機(jī)器換人”示范縣、示范區(qū)建設(shè)，加快良機(jī)良種良法良制配套，提高機(jī)械化作業(yè)適應(yīng)性，促進(jìn)農(nóng)機(jī)裝備加快向自動(dòng)化、智能化、智慧型方向發(fā)展。大力培育農(nóng)機(jī)專業(yè)化合作組織及服務(wù)主體，建設(shè)一批具有農(nóng)機(jī)作業(yè)、銷售、維修、培訓(xùn)等多種功能的綜合服務(wù)中心。進(jìn)一步深化“平安農(nóng)機(jī)”建設(shè)，防范農(nóng)機(jī)事故發(fā)生，確保農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)。
專欄5
農(nóng)業(yè)“機(jī)器換人”發(fā)展重點(diǎn)
（1）糧油作物領(lǐng)域。重點(diǎn)推廣水稻機(jī)械化栽植（包括育插秧、直播等）、施肥、植保、收獲、烘干以及稻谷加工等裝備。引進(jìn)和推廣馬鈴薯、大豆等旱糧作物收獲、加工機(jī)械，加大油菜栽植、收獲機(jī)械推廣應(yīng)用。
（2）蔬菜瓜果領(lǐng)域。重點(diǎn)推廣蔬菜瓜果播種機(jī)械、工廠化穴盤育苗播種生產(chǎn)線，引進(jìn)和試驗(yàn)、示范蔬菜瓜果移栽、收獲以及適用于山區(qū)果園的運(yùn)輸機(jī)械，加快普及蔬菜瓜果采后分級(jí)包裝、貯藏保鮮設(shè)備。
（3）茶葉食用菌領(lǐng)域。茶葉重點(diǎn)推廣茶園中耕、施肥、茶樹除霜防凍、茶葉修剪、鮮葉分級(jí)等機(jī)械設(shè)備，茶葉清潔化、自動(dòng)化加工流水線，山區(qū)茶園軌道式運(yùn)輸機(jī)械等。食用菌重點(diǎn)推廣集拌料、裝袋和扎口于一體的菌棒生產(chǎn)自動(dòng)流水線、殺菌和接種設(shè)備。
（4）畜禽養(yǎng)殖領(lǐng)域。重點(diǎn)推廣畜禽養(yǎng)殖飼草料加工機(jī)械、散裝飼料貯存塔、生豬飼料自動(dòng)飼喂系統(tǒng)、畜（禽）舍環(huán)境控制設(shè)施、排泄物清理和消毒設(shè)備等。
（5）設(shè)施農(nóng)業(yè)領(lǐng)域。重點(diǎn)推廣鋼架大棚、玻璃溫室等生產(chǎn)設(shè)施，及配套的防蟲網(wǎng)、遮陽網(wǎng)、噴微灌和光溫水肥自動(dòng)控制系統(tǒng)、遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)等智能裝備。
（6）生態(tài)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域。重點(diǎn)推廣農(nóng)業(yè)廢棄物和病死動(dòng)物資源化利用、無害化處理設(shè)備，農(nóng)用無人機(jī)、自走式噴桿噴霧機(jī)等高效、節(jié)藥、安全型植保機(jī)械。
（7）智慧農(nóng)業(yè)領(lǐng)域。重點(diǎn)推廣農(nóng)業(yè)自動(dòng)化生產(chǎn)加工流水線、農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)設(shè)備、農(nóng)業(yè)機(jī)器人等基于現(xiàn)代信息技術(shù)的自動(dòng)化、智能化農(nóng)機(jī)裝備。
3．推進(jìn)農(nóng)業(yè)“設(shè)施增地”。支持各類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體因地制宜發(fā)展鋼架大棚、玻璃溫室等設(shè)施，配置應(yīng)用立體栽植、多層養(yǎng)殖、控溫控濕、物聯(lián)網(wǎng)等裝備，提高水、土、肥的利用率，推進(jìn)農(nóng)業(yè)“設(shè)施增地”和“節(jié)水增地”。到2020年，全省設(shè)施農(nóng)業(yè)面積400萬畝以上。
（七）強(qiáng)化科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，加速農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展
1．加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。深化農(nóng)業(yè)科技體制改革，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新主體及科技人員轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化科技成果，打通科技與生產(chǎn)結(jié)合的通道。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)和主體培育，加強(qiáng)新品種、新技術(shù)、新機(jī)具、新材料、新模式的研發(fā)，推進(jìn)關(guān)鍵領(lǐng)域的技術(shù)集成與示范推廣。創(chuàng)新農(nóng)技推廣體制機(jī)制，依托產(chǎn)業(yè)技術(shù)團(tuán)隊(duì)建立示范基地，著力形成“產(chǎn)業(yè)+團(tuán)隊(duì)+項(xiàng)目+基地”的技術(shù)創(chuàng)新與推廣應(yīng)用模式，促進(jìn)農(nóng)技供需對(duì)接和科研成果推廣應(yīng)用。
2．推進(jìn)現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展。按照產(chǎn)學(xué)研融合、育繁推一體化要求，深入推進(jìn)種業(yè)體制機(jī)制改革，支持科研院校加強(qiáng)基礎(chǔ)性、公益性研究，重點(diǎn)推進(jìn)以企業(yè)為主體的商業(yè)化育種。支持優(yōu)勢(shì)種業(yè)企業(yè)建立自主研發(fā)機(jī)構(gòu)，組建專業(yè)育種團(tuán)隊(duì)，提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力。深化種業(yè)科研機(jī)制改革，建立以應(yīng)用為導(dǎo)向的種業(yè)成果評(píng)價(jià)和權(quán)益分配機(jī)制。加大種質(zhì)資源保護(hù)和開發(fā)利用力度，建立省級(jí)種質(zhì)資源保護(hù)研究中心，加強(qiáng)種子種苗基地和南繁育種基地建設(shè)，組織開展新品種展示示范，育成和推廣一批適應(yīng)機(jī)械化生產(chǎn)，具有品質(zhì)、抗性與產(chǎn)量協(xié)調(diào)優(yōu)勢(shì)，生產(chǎn)上急需的新品種。
3．加強(qiáng)農(nóng)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)。強(qiáng)化農(nóng)技推廣隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)施新一輪基層農(nóng)技人員定向培養(yǎng)政策，優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)，充實(shí)一線力量。開展萬名農(nóng)技人員知識(shí)更新培訓(xùn)，提高專業(yè)素養(yǎng)，提升服務(wù)能力；加強(qiáng)農(nóng)業(yè)學(xué)歷教育和農(nóng)民技能培訓(xùn)，支持涉農(nóng)院校加大學(xué)科專業(yè)建設(shè)和人才隊(duì)伍建設(shè)，穩(wěn)定擴(kuò)大農(nóng)廣校招生，組織實(shí)施“新型職業(yè)農(nóng)民培育工程”、“千萬農(nóng)民素質(zhì)提升工程”和萬名農(nóng)民中專生中等職業(yè)教育，培育一大批有文化、善經(jīng)營、會(huì)管理、懂電腦，可滿足不同崗位需求的新型職業(yè)農(nóng)民。鼓勵(lì)大學(xué)畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民和有志青年農(nóng)民投身農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，造就一批在農(nóng)村留得住、用得上、能帶動(dòng)的“土專家、田博士、農(nóng)創(chuàng)客”。
4．大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)業(yè)。以信息化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化融合發(fā)展為方向，加快互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的運(yùn)用，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)、資源整合和數(shù)據(jù)共享，大力發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)、大數(shù)據(jù)農(nóng)業(yè)，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)電子政務(wù)、事務(wù)、服務(wù)與商務(wù)和農(nóng)村信息化示范省建設(shè)。加快農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)開發(fā)與應(yīng)用，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)地理信息系統(tǒng)為基礎(chǔ)，建立省級(jí)云數(shù)據(jù)中心。組織開展農(nóng)業(yè)行政監(jiān)管、農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)、農(nóng)業(yè)政務(wù)信息三大平臺(tái)建設(shè)，分步推進(jìn)縣域農(nóng)業(yè)信息化網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)形成覆蓋全省、業(yè)務(wù)協(xié)同、上下聯(lián)動(dòng)、數(shù)據(jù)共享的農(nóng)業(yè)信息化網(wǎng)絡(luò)體系。加快農(nóng)民信箱改造提升，組織推進(jìn)農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)示范應(yīng)用，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)電子商務(wù)，鼓勵(lì)并支持各類農(nóng)業(yè)新型主體借助電商平臺(tái)開展網(wǎng)上營銷，拓展市場(chǎng)。
專欄6
“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)業(yè)建設(shè)要點(diǎn)
（1）“互聯(lián)網(wǎng)+”標(biāo)準(zhǔn)體系。重點(diǎn)建立包含基礎(chǔ)設(shè)施、信息資源、應(yīng)用開發(fā)、信息安全及管理等的農(nóng)業(yè)信息化地方標(biāo)準(zhǔn)體系。
（2）“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)。重點(diǎn)建立包括政策法規(guī)、農(nóng)業(yè)主體、農(nóng)村三資、耕地質(zhì)量、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、市場(chǎng)行情、農(nóng)技專家、質(zhì)量安全、農(nóng)資監(jiān)管、種質(zhì)資源、三品一標(biāo)等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫的省級(jí)智慧農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)中心。
（3）“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。重點(diǎn)推進(jìn)農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)示范，加快RFID電子標(biāo)簽、遠(yuǎn)程監(jiān)控、無線傳感監(jiān)測(cè)、二維碼等現(xiàn)代信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)上推廣應(yīng)用。
（4）“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)業(yè)經(jīng)營。圍繞發(fā)展農(nóng)業(yè)電子商務(wù)，發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，引導(dǎo)經(jīng)營主體利用電商平臺(tái)、農(nóng)產(chǎn)品大宗交易平臺(tái)開展網(wǎng)上營銷。
（5）“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)業(yè)監(jiān)管。以農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)、規(guī)模畜牧場(chǎng)管理、農(nóng)機(jī)監(jiān)理等為重點(diǎn)，組織開展農(nóng)業(yè)綜合行政監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)，全面提升農(nóng)業(yè)應(yīng)急管理和決策指揮水平。
（6）“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)業(yè)服務(wù)。以農(nóng)民信箱為基礎(chǔ)，以提供政策咨詢、技術(shù)服務(wù)、在線培訓(xùn)、市場(chǎng)信息等為重點(diǎn)，組織開展農(nóng)業(yè)政務(wù)信息和綜合服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，及農(nóng)業(yè)科技APP等信息化工具開發(fā)應(yīng)用。
（八）深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營
1．深化農(nóng)業(yè)體制改革。全面深化農(nóng)村確權(quán)賦權(quán)活權(quán)改革，確保在2017年底基本完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證。探索創(chuàng)新農(nóng)村集體土地“三權(quán)分置”有效實(shí)現(xiàn)形式，完善土地流轉(zhuǎn)激勵(lì)機(jī)制，健全土地流轉(zhuǎn)服務(wù)體系，規(guī)范土地流轉(zhuǎn)行為，積極培育發(fā)展土地股份合作社。支持村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大，因地制宜發(fā)展物業(yè)經(jīng)濟(jì)和鄉(xiāng)村旅游業(yè)，引導(dǎo)組建農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)組織，增強(qiáng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織統(tǒng)一服務(wù)能力。繼續(xù)深化國有農(nóng)場(chǎng)改革，探索集團(tuán)化、企業(yè)化發(fā)展路徑，加快公益類事業(yè)三場(chǎng)和農(nóng)場(chǎng)土地管理制度改革，健全農(nóng)場(chǎng)國有資產(chǎn)監(jiān)管體制，進(jìn)一步剝離國有農(nóng)場(chǎng)辦社會(huì)職能，積極建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)場(chǎng)。
2．培育壯大新型主體。大力發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)，鼓勵(lì)有條件的種養(yǎng)大戶、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人和投身現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的高校畢業(yè)生登記注冊(cè)成立家庭農(nóng)場(chǎng)，通過規(guī)范經(jīng)營管理、開展示范創(chuàng)建、強(qiáng)化服務(wù)支撐，逐步提高家庭農(nóng)場(chǎng)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的地位與比重；深化農(nóng)民專業(yè)合作社“五化”創(chuàng)建和規(guī)范化建設(shè)，組織實(shí)施合作社改造提升行動(dòng)，推動(dòng)組建農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社，不斷增強(qiáng)合作社在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中的主力軍作用；積極吸納工商資本、社會(huì)資金投資農(nóng)業(yè)二三產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)企業(yè)以品牌嫁接、資本運(yùn)作、產(chǎn)業(yè)延伸等形式聯(lián)合重組，鼓勵(lì)有條件的農(nóng)業(yè)企業(yè)上市，培育一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、帶動(dòng)力強(qiáng)的骨干龍頭企業(yè)。
3．優(yōu)化農(nóng)業(yè)經(jīng)營機(jī)制。采用委托流轉(zhuǎn)、股份合作流轉(zhuǎn)、季節(jié)性流轉(zhuǎn)等多種方式推動(dòng)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，鼓勵(lì)整村整組連片流轉(zhuǎn)，統(tǒng)一規(guī)劃布局、招投標(biāo)發(fā)包、土地整理和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)土地長(zhǎng)期穩(wěn)定流轉(zhuǎn)。積極推廣“農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)+合作社+基地+農(nóng)戶”、“合作社+企業(yè)+農(nóng)戶”等經(jīng)營方式，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，優(yōu)化利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)企良性互動(dòng)，加快原料生產(chǎn)、加工物流、市場(chǎng)營銷等一體化發(fā)展，著力構(gòu)建以家庭經(jīng)營為基礎(chǔ)、聯(lián)合與合作為紐帶、社會(huì)化服務(wù)為支撐的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，形成利益聯(lián)結(jié)緊密、產(chǎn)加銷嵌套協(xié)作的新型產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營機(jī)制，打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展共同體。
4．發(fā)展農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)。積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作、供銷合作、信用合作“三位一體”的農(nóng)民合作與聯(lián)合服務(wù)，組織開展政府購買農(nóng)業(yè)公益性服務(wù)試點(diǎn)，支持農(nóng)民專業(yè)合作社承接政府購買服務(wù)項(xiàng)目，充分發(fā)揮農(nóng)民專業(yè)合作社在農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)中的重要作用。加大政策扶持，積極培育主體多元、形式多樣、內(nèi)容廣泛的專業(yè)性社會(huì)化服務(wù)組織，采用合作式、訂單式、托管式等模式，開展農(nóng)資供應(yīng)、農(nóng)機(jī)作業(yè)、病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治、糧食烘干、沼液配送、動(dòng)物診療和產(chǎn)品營銷等，為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供多樣化、專業(yè)化、全程化服務(wù)。
四、重點(diǎn)建設(shè)工程
圍繞重點(diǎn)建設(shè)任務(wù)和產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局，計(jì)劃整合省以上投入300億元，著力實(shí)施對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)具有引領(lǐng)性、示范性和可操作性的八大建設(shè)工程和配套項(xiàng)目，為加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)“十三五”規(guī)劃目標(biāo)提供強(qiáng)有力支撐。
（一）穩(wěn)糧增效促進(jìn)工程
圍繞保障糧食安全，以“挖潛擴(kuò)面、規(guī)模經(jīng)營、主攻單產(chǎn)、優(yōu)化模式、綠色生產(chǎn)”為重點(diǎn)，整合各類糧食生產(chǎn)扶持資金，組織開展糧食生產(chǎn)功能區(qū)、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，開展水稻產(chǎn)業(yè)提升和糧食綠色高產(chǎn)高效創(chuàng)建，積極推廣“糧經(jīng)復(fù)合、種養(yǎng)結(jié)合”的農(nóng)作制度和“千斤糧萬元錢”種養(yǎng)新模式，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)旱糧生產(chǎn)，著力推動(dòng)糧食產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?jīng)營、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)面積，提高產(chǎn)量和糧地綜合效益?！笆濉逼陂g，全省完成800萬畝糧食生產(chǎn)功能區(qū)建設(shè)任務(wù)，新增旱糧面積100萬畝；每年創(chuàng)建一批糧食綠色高產(chǎn)高效整縣制推進(jìn)縣、1000個(gè)以上省級(jí)千畝畈、縣級(jí)百畝方；糧食適度規(guī)模經(jīng)營面積達(dá)600萬畝以上，產(chǎn)加銷一體化發(fā)展取得明顯進(jìn)展。
（二）主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級(jí)工程
圍繞“集聚、特色、精品”和綠色發(fā)展，以農(nóng)業(yè)“一區(qū)一鎮(zhèn)”建設(shè)和農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”提升發(fā)展為載體，統(tǒng)籌整合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展相關(guān)專項(xiàng)資金，著力開展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、特色農(nóng)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)及美麗牧場(chǎng)建設(shè)，支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提升和融合發(fā)展，推進(jìn)蔬菜、水果、畜牧等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，茶葉、蠶桑、中藥材等歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)和金華兩頭烏、湖羊、蜜蜂等特色畜牧業(yè)振興發(fā)展?！笆濉逼陂g，全省新建30個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、100個(gè)特色農(nóng)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)，50條示范性農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，1000個(gè)美麗牧場(chǎng)。
（三）農(nóng)業(yè)“機(jī)器換人”示范工程
圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變，以推動(dòng)農(nóng)機(jī)設(shè)施裝備結(jié)構(gòu)優(yōu)化和提高農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈機(jī)械化水平為重點(diǎn)，組織開展農(nóng)機(jī)裝備升級(jí)改造、農(nóng)機(jī)化示范創(chuàng)建和設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)，強(qiáng)化農(nóng)機(jī)與農(nóng)藝、農(nóng)機(jī)化與信息化融合，全面提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展層次?！笆濉逼陂g，全省重點(diǎn)創(chuàng)建“機(jī)器換人”示范縣10個(gè)、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）100個(gè)、示范基地300個(gè)，建設(shè)示范性農(nóng)機(jī)專業(yè)服務(wù)組織300個(gè)、農(nóng)機(jī)綜合服務(wù)中心100個(gè)，新增農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備50萬臺(tái)（套）。
（四）生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)創(chuàng)建工程
圍繞“一控兩減四基本”和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，以全國生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)試點(diǎn)省建設(shè)為抓手，組織實(shí)施化肥農(nóng)藥減量增效、農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”土壤污染防治、耕地保護(hù)與質(zhì)量提升等三項(xiàng)行動(dòng)，開展“十百千萬”現(xiàn)代生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范創(chuàng)建，整縣制推進(jìn)農(nóng)業(yè)廢棄物回收處置及資源化利用?！笆濉逼陂g，全省建成50個(gè)以上農(nóng)田氮磷污染監(jiān)測(cè)點(diǎn)，整建制推進(jìn)41個(gè)縣生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范建設(shè)，建成110個(gè)現(xiàn)代生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范區(qū)、1000個(gè)現(xiàn)代生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范主體和50個(gè)農(nóng)作物秸稈飼用收集加工中心。
（五）智慧農(nóng)業(yè)建設(shè)工程
圍繞農(nóng)業(yè)精準(zhǔn)化、智能化、設(shè)施化建設(shè)，以信息化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化深度融合為導(dǎo)向，以推進(jìn)資源共享共融、信息互聯(lián)互通為重點(diǎn)，整合集成現(xiàn)有各類農(nóng)業(yè)信息資源和數(shù)據(jù)，組織開展省級(jí)智慧農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)中心和農(nóng)業(yè)行政監(jiān)管平臺(tái)、農(nóng)業(yè)信息綜合服務(wù)平臺(tái)、農(nóng)業(yè)政務(wù)信息發(fā)布平臺(tái)“一中心三平臺(tái)”等建設(shè)，分步推進(jìn)縣級(jí)應(yīng)急指揮系統(tǒng)、區(qū)域性電子商務(wù)等公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，提升智慧農(nóng)業(yè)監(jiān)管和服務(wù)能力。組織開展物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范，加快農(nóng)業(yè)信息進(jìn)村入戶和農(nóng)業(yè)領(lǐng)域“電商換市”，提高智慧農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營水平?！笆濉逼陂g，建設(shè)30個(gè)專用數(shù)據(jù)庫、50個(gè)以上縣級(jí)應(yīng)急指揮系統(tǒng)和若干區(qū)域性農(nóng)業(yè)電商平臺(tái)，打造100個(gè)可供復(fù)制的農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)示范點(diǎn)，培育500個(gè)生鮮農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)直銷規(guī)模基地。
（六）農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新引領(lǐng)工程
圍繞科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和建設(shè)種業(yè)強(qiáng)省，以提升創(chuàng)新能力、發(fā)展現(xiàn)代種業(yè)為重點(diǎn)，整合農(nóng)業(yè)科技、種業(yè)和產(chǎn)業(yè)資源，加快推進(jìn)現(xiàn)代種業(yè)提升、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與示范推廣、新型職業(yè)農(nóng)民和基層農(nóng)技人員培育，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新與推廣服務(wù)團(tuán)隊(duì)及示范基地建設(shè)、農(nóng)作物種質(zhì)資源保護(hù)和示范推廣，促進(jìn)農(nóng)科教、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合?！笆濉逼陂g，依托科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)農(nóng)業(yè)科技示范基地1000個(gè)，培育農(nóng)業(yè)科技示范戶10萬戶，扶持建設(shè)專業(yè)化骨干種業(yè)企業(yè)7—10家、育繁推一體化現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)集團(tuán)和畜禽種業(yè)核心企業(yè)4—6家，新育成重大農(nóng)作物新品種20個(gè)和畜禽新品種（配套系）2個(gè)以上。
（七）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障工程
圍繞保障糧食、蔬菜等主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給和質(zhì)量安全，以構(gòu)建科學(xué)有效的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全生產(chǎn)模式和監(jiān)管機(jī)制為重點(diǎn)，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系建設(shè)，加強(qiáng)重大植物疫情阻截帶、菜籃子產(chǎn)品預(yù)警體系和動(dòng)物防疫體系等建設(shè)，提升農(nóng)作物重大病蟲害綠色防控和統(tǒng)防統(tǒng)治、動(dòng)物疫病預(yù)防控制能力，全力打造國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范省。到“十三五”末，爭(zhēng)取全省90%以上規(guī)模生產(chǎn)經(jīng)營主體納入農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯信息平臺(tái)信息庫管理，80%涉農(nóng)縣完成農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全放心縣創(chuàng)建。
（八）新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育工程
圍繞培育壯大新型主體、推進(jìn)多種形式適度規(guī)模經(jīng)營，加快農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證和賦權(quán)活權(quán)，完善農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)，推進(jìn)全省農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系建設(shè)，支持農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范化建設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、大學(xué)生從事現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織培育，著力推動(dòng)家庭農(nóng)場(chǎng)、專業(yè)大戶、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展壯大，提高新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體綜合素質(zhì)、發(fā)展活力和農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營效益。到“十三五”末，全省各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體達(dá)到10萬家。
五、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，推動(dòng)規(guī)劃順利實(shí)施
各級(jí)黨委、政府要高度重視現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展工作，把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃和布局，將農(nóng)業(yè)“一區(qū)一鎮(zhèn)”建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全等重點(diǎn)目標(biāo)和重大任務(wù)納入各級(jí)政府和部門的責(zé)任制考核，以剛性約束保障規(guī)劃的實(shí)施。各級(jí)農(nóng)業(yè)等相關(guān)部門要圍繞規(guī)劃確定的目標(biāo)任務(wù)，明確職責(zé)分工，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，深入調(diào)查研究，精心組織實(shí)施，確保規(guī)劃真正落到實(shí)處，發(fā)揮重要引領(lǐng)作用。
（二）強(qiáng)化政策保障，改善農(nóng)業(yè)發(fā)展環(huán)境
按照規(guī)劃確定的重點(diǎn)領(lǐng)域和重要任務(wù)，研究制訂扶持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的相關(guān)配套政策，重點(diǎn)在要素資源保障、人才支撐、財(cái)政金融創(chuàng)新，及轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、推進(jìn)農(nóng)業(yè)融合發(fā)展和綠色發(fā)展等方面加大政策創(chuàng)設(shè)力度，著力解決制約現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的瓶頸問題，調(diào)動(dòng)基層組織和廣大群眾的積極性，加大對(duì)建設(shè)成效、先進(jìn)典型及經(jīng)驗(yàn)等的宣傳，努力營造發(fā)展氛圍，形成推進(jìn)合力。
（三）加大投入力度，夯實(shí)農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)
主動(dòng)適應(yīng)和引領(lǐng)財(cái)政支農(nóng)方式改革，在確保政策投入總量穩(wěn)定增長(zhǎng)的情況下，逐步轉(zhuǎn)變涉農(nóng)政策扶持方式，重點(diǎn)保障對(duì)基礎(chǔ)性、公益性、公共類建設(shè)的投入，并向農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”、農(nóng)業(yè)“一區(qū)一鎮(zhèn)”等集中。積極推進(jìn)財(cái)政金融支農(nóng)，加大對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)投資基金、銀行信貸、信用擔(dān)保和農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)等政策扶持力度，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、專業(yè)投資機(jī)構(gòu)投資農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)資本規(guī)模，切實(shí)解決農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中“貸款難、貸款貴”和抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱等問題。發(fā)揮農(nóng)村產(chǎn)權(quán)融資功能，積極推動(dòng)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)抵押貸款、農(nóng)村住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押貸款、大型農(nóng)機(jī)具融資租賃。按照政策性、專業(yè)性和獨(dú)立性的要求，加快推進(jìn)建設(shè)由政府為主投入、實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作，專業(yè)服務(wù)“三農(nóng)”發(fā)展的政策性擔(dān)保體系。完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度，探索開發(fā)農(nóng)業(yè)氣象指數(shù)、目標(biāo)價(jià)格指數(shù)、產(chǎn)值保險(xiǎn)等新險(xiǎn)種，并適時(shí)提高賠付標(biāo)準(zhǔn)，不斷擴(kuò)大政策覆蓋面和保障水平。
（四）加快改革創(chuàng)新，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展活力
加大農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革和創(chuàng)新力度，逐步突破體制機(jī)制約束，釋放改革紅利，全面激發(fā)農(nóng)業(yè)發(fā)展活力。深化農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)賦權(quán)活權(quán)改革和國有農(nóng)場(chǎng)改革，創(chuàng)新農(nóng)村集體土地“三權(quán)分置”有效實(shí)現(xiàn)形式，探索股份合作等多種經(jīng)營方式，激活農(nóng)村資產(chǎn)、資源、資金等各類生產(chǎn)要素潛能，實(shí)現(xiàn)保值增值；創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)引導(dǎo)和服務(wù)機(jī)制，完善土地流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺(tái)，鼓勵(lì)農(nóng)戶流轉(zhuǎn)土地，促進(jìn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營；探索建立農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和防范機(jī)制，完善應(yīng)急儲(chǔ)備制度，有效保障主要農(nóng)產(chǎn)品供給、增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展活力。
（五）推進(jìn)依法治農(nóng)，提升管理服務(wù)水平
推動(dòng)耕地保護(hù)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育、農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”管護(hù)、生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)立法，強(qiáng)化治農(nóng)、強(qiáng)農(nóng)、支農(nóng)、護(hù)農(nóng)的剛性制度建設(shè)。加強(qiáng)規(guī)范化、專業(yè)化農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法體系建設(shè)，健全執(zhí)法機(jī)構(gòu)，充實(shí)執(zhí)法人員，不斷提升農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法的能力和水平。依法加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)資源保護(hù)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、農(nóng)業(yè)投入品等領(lǐng)域的行政執(zhí)法監(jiān)督，采用常規(guī)監(jiān)管與專項(xiàng)整治、專項(xiàng)抽檢等相結(jié)合的方式，切實(shí)保護(hù)農(nóng)民群眾的合法利益和消費(fèi)者權(quán)益。
附表1
“十三五”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展主要指標(biāo)
類別
指 標(biāo) 名 稱
單位
2015年實(shí)際
2020年目標(biāo)
總體指標(biāo)
農(nóng)牧業(yè)增加值
億元
1216
1310
農(nóng)村居民人均可支配收入
元
21125
31000
農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展水平
分值
80.8
90
農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率
%
62
65以上
農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力
糧食總產(chǎn)量
萬噸
752.2
750
糧食播種面積
萬畝
1916.8
1900
肉類總產(chǎn)量
萬噸
130
130
蔬菜總產(chǎn)量
萬噸
1775.7
1800
水果總產(chǎn)量（含果用瓜）
萬噸
741
800
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)
糧食生產(chǎn)功能區(qū)面積
萬畝
676.7
800
建成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)
個(gè)
/
30
建成特色農(nóng)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)
個(gè)
/
100
建設(shè)美麗牧場(chǎng)
個(gè)
/
1000
新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體數(shù)量
萬家
7.58
10
年銷售收入1億元以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)
家
665
720
農(nóng)業(yè)物質(zhì)裝備
標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田中一等田比重
%
40
50
設(shè)施農(nóng)業(yè)面積
萬畝
372
400
新增農(nóng)業(yè)機(jī)械
萬臺(tái)（套）
/
50
農(nóng)業(yè)作業(yè)機(jī)械動(dòng)力水平
%
80.1
83
水稻耕種收綜合機(jī)械化水平
%
73.5
75
農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展
規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)排泄物資源化利用率
%
97
98
農(nóng)作物秸稈綜合利用率
%
89
95
農(nóng)藥化肥使用量分別減少
%
/
5
農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化率
%
/
62
主要農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全抽檢合格率
%
98
98以上
主要農(nóng)產(chǎn)品“三品”認(rèn)證率
%
45.5
55
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合
示范性農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)量
條
29
50
休閑觀光農(nóng)業(yè)產(chǎn)值
億元
227
400
農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)交易額
億元
300
1000
注：1．糧食生產(chǎn)功能區(qū)面積為約束性指標(biāo)，其余均為預(yù)期性指標(biāo)。
2．新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體包括經(jīng)工商注冊(cè)登記的家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。
