各市、州、縣人民政府，省政府各部門：
《湖北省推進(jìn)中藥產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展五年行動方案（2018-2022年）》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。
2018年11月29日
湖北省推進(jìn)中藥產(chǎn)業(yè)
振興發(fā)展五年行動方案（2018-2022年）
為認(rèn)真貫徹落實省人民政府關(guān)于促進(jìn)中醫(yī)藥振興發(fā)展的若干意見精神，促進(jìn)湖北中藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，制定本行動方案。
一、發(fā)展目標(biāo)
進(jìn)一步壯大全省中藥產(chǎn)業(yè)規(guī)模，到2022年，全省中藥工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入達(dá)到1000億元，產(chǎn)業(yè)規(guī)模在全國位次有明顯提升。培育1個產(chǎn)值過50億元、3個產(chǎn)值過30億元的特色中醫(yī)藥園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群、一批產(chǎn)值過10億元的龍頭和重點骨干企業(yè)，培育和發(fā)展一批單個產(chǎn)品銷售在國內(nèi)外具有優(yōu)勢的中藥和道地藥材品牌。促進(jìn)自主創(chuàng)新能力不斷提升。
二、發(fā)展措施
?。ㄒ唬┐罅ν七M(jìn)道地藥材標(biāo)準(zhǔn)化種植養(yǎng)殖。遴選湖北道地藥材品種，劃定道地藥材優(yōu)勢種植養(yǎng)殖區(qū)，加強(qiáng)道地藥材良種繁育基地和標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；N植養(yǎng)殖基地建設(shè)。重點開展蘄春蘄艾和夏枯草、英山蒼術(shù)、潛江半夏、利川黃連、羅田茯苓和白及、夷陵天麻、通城黃精、巴東玄參、恩施厚樸、神農(nóng)架株子參、竹節(jié)參、金釵等種子種苗基地建設(shè)。推進(jìn)骨干品種的合理布局，在恩施、十堰等地建設(shè)黃連種植基地20萬畝；以羅田、英山為主建設(shè)茯苓種植基地5萬畝；以麻城為主建設(shè)菊花種植基地8萬畝；在蘄春、大悟等地建設(shè)艾葉種植基地20萬畝；在羅田、英山等地建設(shè)蒼術(shù)種植基地8萬畝；以沙洋、潛江、天門為主建設(shè)半夏種植基地5萬畝；以房縣為主建設(shè)虎杖種植基地7萬畝。集中在荊門、武穴、潛江等地發(fā)展規(guī)?；B(yǎng)殖，力爭2022年，養(yǎng)殖規(guī)模達(dá)梅花鹿5000頭、蜈蚣15萬條、蛇68萬條、黑斑蛙6000萬斤。（責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省林業(yè)局）（排第一的為牽頭責(zé)任單位，下同）
?。ǘ┤嫣嵘兴幉漠a(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。推廣“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”、“企業(yè)+基地+合作社+農(nóng)戶”等多種合作種養(yǎng)模式，推廣“基地化”、“農(nóng)場化”、“標(biāo)準(zhǔn)化”、“訂單農(nóng)業(yè)”等多種生產(chǎn)形式。打造中藥材加工產(chǎn)業(yè)鏈，建設(shè)基于可追溯技術(shù)的全國性中藥材供應(yīng)保障平臺，打造中藥材種植、采收、加工、生產(chǎn)、流通、使用的全產(chǎn)業(yè)鏈。以安全、有效、穩(wěn)定為目標(biāo)，建立規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的生藥種植、采摘、收購標(biāo)準(zhǔn)和中藥材、中藥飲片生產(chǎn)、加工質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。發(fā)揮協(xié)會合作社在指導(dǎo)藥材種植養(yǎng)殖、提供技術(shù)服務(wù)、建立信息交易平臺、提供信貸和保險服務(wù)等方面的作用。（責(zé)任單位：省經(jīng)信廳、省藥監(jiān)局、省市場監(jiān)管局、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務(wù)廳、省林業(yè)局）
?。ㄈ┲攸c推進(jìn)一批中藥大項目。積極謀劃并組織實施一批投資規(guī)模過億元的重大中藥項目。加強(qiáng)重大項目調(diào)度工作，積極推進(jìn)國藥中聯(lián)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、湖北長江源制藥中藥健康產(chǎn)業(yè)園、葵花隆中藥業(yè)大健康產(chǎn)業(yè)園等園區(qū)項目建設(shè)和健民集團(tuán)隨州公司智能制造項目、愛民制藥數(shù)字化提取項目等智能化改造項目建設(shè)，支持夢陽藥業(yè)抗癌中藥新藥項目、勁牌醫(yī)藥、恒安芙林藥業(yè)中藥配方顆粒、茯苓全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)體系構(gòu)建及產(chǎn)品研發(fā)等項目盡快投產(chǎn)見效。（責(zé)任單位：省經(jīng)信廳、省發(fā)改委、省衛(wèi)生健康委、省藥監(jiān)局）
?。ㄋ模┌l(fā)展壯大一批中藥大品種。加快推進(jìn)中藥新藥產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。積極培育一批優(yōu)勢明顯、市場競爭力強(qiáng)的中藥大品種，重點推進(jìn)馬應(yīng)龍痔瘡膏、血塞通注射液、小兒柴桂退熱顆粒等產(chǎn)值規(guī)模過億元產(chǎn)品繼續(xù)擴(kuò)大市場占有率，加快體外培育牛黃產(chǎn)品擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，加快冬蟲夏草產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。（責(zé)任單位：省經(jīng)信廳、省衛(wèi)生健康委）
?。ㄎ澹┘涌炫嘤慌兴幋笃髽I(yè)。大力培育市場主體，加快小型中藥企業(yè)進(jìn)規(guī)進(jìn)程。大力培育壯大中藥龍頭企業(yè)，發(fā)揮健民、馬應(yīng)龍、李時珍、同濟(jì)現(xiàn)代、天圣藥業(yè)、午時藥業(yè)等中藥上市公司和重點企業(yè)優(yōu)勢，積極推動中藥行業(yè)的聯(lián)合重組，實現(xiàn)中藥產(chǎn)業(yè)的規(guī)模化、集聚化發(fā)展。（責(zé)任單位：省經(jīng)信廳、省發(fā)改委、省科技廳、省藥監(jiān)局）
?。┘涌焱七M(jìn)一批中藥大園區(qū)（基地）建設(shè)。引導(dǎo)和推動中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展要素向中藥材資源富集區(qū)聚集，打造各具特色的中藥產(chǎn)業(yè)基地（園區(qū)）。根據(jù)各地中藥資源稟賦，支持宜昌建設(shè)人工培育冬蟲夏草產(chǎn)業(yè)化基地；支持黃岡著力打造李時珍醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園；支持咸寧打造中醫(yī)婦科用藥中醫(yī)急癥用藥基地；支持恩施打造中醫(yī)清熱解毒用藥基地；支持神農(nóng)架打造中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)示范園和森林康養(yǎng)示范區(qū)。（責(zé)任單位：省發(fā)改委、省經(jīng)信廳、省衛(wèi)生健康委）
?。ㄆ撸┐蛟焯嵘慌兴幒退幉拇笃放啤Ｅ嘤慌哂泻诵母偁幜Φ拇笃贩N、大品牌，提升湖北品牌在國內(nèi)外市場的影響力、占有率。著力構(gòu)建神農(nóng)本草、武當(dāng)?shù)浪幍取扒G楚藥材”品牌體系，加快有代表性中藥品種的商標(biāo)注冊，挖掘“健民”、“龍牡”、“馬應(yīng)龍”、“紅桃K”、“本草綱目”等中國馳名商標(biāo)；利川黃連、蘄艾、恩施紫油厚樸等地理標(biāo)志產(chǎn)品；“葉開泰”、“李時珍”等湖北省著名商標(biāo)的市場潛力，鞏固現(xiàn)有優(yōu)勢傳統(tǒng)中藥在國內(nèi)外市場的領(lǐng)先地位，提高我省優(yōu)勢產(chǎn)品和品牌的附加值和競爭力，培育一批具有核心競爭力的大品種、大品牌。（責(zé)任單位：省市場監(jiān)管局、省經(jīng)信廳、省藥監(jiān)局、省知識產(chǎn)權(quán)局）
?。ò耍┘涌鞓?gòu)建現(xiàn)代化中藥大流通體系。加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)與中藥產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，大力發(fā)展中藥電子商務(wù)，支持中藥和中藥材配送中心、物流中心建設(shè)，建立健全中藥產(chǎn)業(yè)物流專業(yè)化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建湖北現(xiàn)代化中藥流通大優(yōu)勢、大格局。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳、省經(jīng)信廳、省藥監(jiān)局）
?。ň牛嵤┲兴幃a(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略。推進(jìn)研發(fā)中心建設(shè)，大力發(fā)展心腦血管治療和清熱解毒等現(xiàn)代中藥，以龍頭中藥企業(yè)為主體，以大專院校、科研院所為支撐，推進(jìn)中藥企業(yè)與科研院所深度合作，加快傳統(tǒng)中藥二次開發(fā)；開展醫(yī)院、科研和生產(chǎn)企業(yè)對接，篩選名方驗方，開發(fā)一批經(jīng)典名方和院內(nèi)中藥制劑。利用計算機(jī)技術(shù)進(jìn)行靶標(biāo)篩選中藥有效成分、藥物分子，拓展中藥新藥研發(fā)，開發(fā)中藥新制劑。加大藥食兩用品種功能性食品、保健品和化妝品的開發(fā)力度。（責(zé)任單位：省科技廳、省衛(wèi)生健康委、省經(jīng)信廳、省藥監(jiān)局、湖北中醫(yī)藥大學(xué)）
?。ㄊ┘涌焱七M(jìn)中藥產(chǎn)業(yè)智能制造。開展中藥產(chǎn)業(yè)智能制造試點，引導(dǎo)中藥生產(chǎn)企業(yè)實施智能化改造。重點抓好中成藥生產(chǎn)工藝、技術(shù)和質(zhì)量控制研究成果智能化改造，積極探索中藥智能制造生產(chǎn)車間、無人化工廠的發(fā)展新模式。（責(zé)任單位：省經(jīng)信廳、省科技廳、省藥監(jiān)局）
三、政策保障
?。ㄊ唬┘哟筘斦龀至Χ?。充分發(fā)揮省傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級等財政專項資金的引導(dǎo)和激勵作用，加大對中藥產(chǎn)業(yè)的支持力度，以投資補(bǔ)助、貸款貼息、獎勵等方式，支持中藥產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。（責(zé)任單位：省財政廳、省發(fā)改委、省經(jīng)信廳）
?。ㄊ┘哟笳少徶С至Χ取９膭钺t(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)采購本省中藥企業(yè)生產(chǎn)的中藥產(chǎn)品、中藥新藥。對獲得國家批準(zhǔn)的1類至5類中藥新藥和部分療效突出的6類中藥、天然藥物新藥，以及臨床需求量大、安全有效、價格合理的本省產(chǎn)常用中藥，優(yōu)先推薦增補(bǔ)進(jìn)入基本醫(yī)療保險、工傷保險、新農(nóng)合等藥品目錄。力爭中藥配方顆粒盡快納入藥品報銷范圍。（責(zé)任單位：省衛(wèi)生健康委、省醫(yī)療保障局）
（十三）加大服務(wù)協(xié)調(diào)力度。相關(guān)部門及行業(yè)要牽頭組織企業(yè)聯(lián)系制度，幫助中藥企業(yè)按程序盡快獲得國家相關(guān)部門的生產(chǎn)和藥品注冊批件，加大對中藥企業(yè)在藥品注冊、生產(chǎn)等環(huán)節(jié)的幫扶力度，切實解決中藥企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中面臨的突出困難和問題。（責(zé)任單位：省經(jīng)信廳、省衛(wèi)生健康委、省藥監(jiān)局）
?。ㄊ模┘訌?qiáng)中藥監(jiān)督和統(tǒng)計體系建設(shè)。進(jìn)一步規(guī)范中藥生產(chǎn)經(jīng)營秩序，建立和完善中藥安全監(jiān)管體系和信用監(jiān)督機(jī)制，運用信息化和可追溯技術(shù)保證中藥生產(chǎn)、流通和臨床使用全過程質(zhì)量安全。建立中藥產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計指標(biāo)體系、監(jiān)測制度，跟蹤中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況分析，促進(jìn)中藥產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。（責(zé)任單位：省藥監(jiān)局、省統(tǒng)計局、省經(jīng)信廳、省衛(wèi)生健康委）
?。ㄊ澹┙⑼七M(jìn)中藥產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的工作機(jī)制。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立省、市州中藥產(chǎn)業(yè)上下聯(lián)動工作推進(jìn)機(jī)制，協(xié)調(diào)解決全省中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大問題。省中醫(yī)藥工作廳際聯(lián)席會議各成員單位，要將落實本行動方案的具體工作進(jìn)展情況每季度報聯(lián)席會議辦公室。（責(zé)任單位：省衛(wèi)生健康委等廳際聯(lián)席會議成員單位）
