江蘇省人民政府4月1日正式發(fā)布《<長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要>江蘇實施方案》(下稱《方案》)，為江蘇貫徹實施長三角一體化發(fā)展國家戰(zhàn)略提供了“任務(wù)書”和“路線圖”。
全文來看，《方案》共分為總體要求、區(qū)域聯(lián)動、重點任務(wù)、組織保障四個部分，明確了江蘇需要落地落實的重點任務(wù)、重要事項、重大政策共60條，全面推進產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、基礎(chǔ)設(shè)施、區(qū)域市場、綠色發(fā)展、公共服務(wù)以及省內(nèi)全域等“六個一體化”。
基本建立科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展體系
產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展是長三角一體化的重要基礎(chǔ)。根據(jù)《方案》，到2025年，江蘇將基本建立科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展體系，研發(fā)投入強度達3%以上，科技進步貢獻率達65%以上，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重達48%以上。
“在推進產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新一體化方面，重點加快建設(shè)自主可控的先進制造業(yè)體系和產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新高地，推動與上?？苿?chuàng)中心、金融中心緊密對接、互相支撐、共同發(fā)展?！苯K省發(fā)展改革委主任李侃楨4月1日解讀稱。
在“科創(chuàng)+產(chǎn)業(yè)”道路上，未來江蘇將加強基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，組織實施前沿引領(lǐng)技術(shù)基礎(chǔ)研究專項和前瞻性產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新專項，集中突破集成電路、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、車聯(lián)網(wǎng)、新材料、新能源、高端裝備制造等一批卡脖子問題。
在高端服務(wù)經(jīng)濟方面，《方案》提出將加快發(fā)展現(xiàn)代金融、現(xiàn)代物流、科技服務(wù)、軟件和信息服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，促進先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展；擴大健康養(yǎng)老、旅游休閑、體育健身以及教育培訓(xùn)等社會服務(wù)有效供給，協(xié)同打造一批高水平服務(wù)業(yè)集聚區(qū)和創(chuàng)新平臺。
力促長三角核心城市間1小時通達
在構(gòu)建區(qū)域發(fā)展格局方面，《方案》稱將主動服務(wù)、積極支持上海發(fā)揮龍頭作用，充分集成江蘇優(yōu)勢，加強與浙皖戰(zhàn)略協(xié)同，深化“1+3”重點功能區(qū)建設(shè)，在長三角一體化框架下加速全省域一體化發(fā)展。
“我們初步考慮有兩個階段發(fā)展目標：到2025年，基本建成安全、便捷、高效、綠色、經(jīng)濟的現(xiàn)代綜合交通運輸體系。到2035年，基本實現(xiàn)一日聯(lián)通全球、半日通達全國、長三角區(qū)域內(nèi)2小時覆蓋、長三角核心城市間1小時通達、都市圈1小時通勤，貨物經(jīng)由江蘇口岸快速直運主要發(fā)達國家和‘一帶一路’沿線主要國家?！苯K省交通運輸廳副廳長惠先寶說。
為此，下一階段，江蘇將重點推動交通運輸“五個一體化”，實施“十二項工程”。其中，在空域方面，《方案》提出將合力打造世界級機場群。未來，江蘇將規(guī)劃建設(shè)南通新機場，該機場將成為上海國際航空樞紐重要組成部分。
在港口航道建設(shè)方面，《方案》具體規(guī)劃稱，未來將建設(shè)南通通州灣長江集裝箱運輸新出海口，并深化滬蘇長江口港航合作，推進蘇州(太倉)港建設(shè)上海港遠洋集裝箱運輸?shù)奈菇o港，推進南京港、蘇州港、連云港港、鹽城港、南通港等重點港區(qū)進港鐵路規(guī)劃和建設(shè)。
長三角一體化發(fā)展過程中，如何厘清原有制度障礙，《方案》給出了答案：要合力建設(shè)長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)，創(chuàng)新重點領(lǐng)域一體化發(fā)展制度。
根據(jù)《方案》，示范區(qū)未來要探索建立統(tǒng)一編制、聯(lián)合報批、共同實施的規(guī)劃管理體制，共同編制示范區(qū)國土空間規(guī)劃和控制性詳細規(guī)劃。
其中，在土地管理方面，爭取授權(quán)會同有關(guān)地區(qū)探索建立跨區(qū)域統(tǒng)籌用地指標、盤活空間資源的土地管理機制，建立統(tǒng)一的建設(shè)用地指標管理機制。建立要素自由流動制度，統(tǒng)一企業(yè)登記標準，實行企業(yè)登記無差別辦理，制定統(tǒng)一的成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化支持政策等。
（文章來源：上海證券報）
