一、2014年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況
全年完成地區(qū)生產(chǎn)總值 1310.59億元，增長9.9%。規(guī)模以上工業(yè)增加值增長11.2%。固定資產(chǎn)投資1190.15億元，增長21.6%。社會消費品零售總額451.78億元，增長14.1%。地方一般公共預算收入69.83億元，增長20.3%。外貿出口總額76794萬美元，增長24.4%。實際外商直接投資29559萬美元，增長12.5%。城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入24627元，增長9.6%。農(nóng)村常住居民人均可支配收入13481元，增長11.6%。居民消費價格增長1.9%。
?。ㄒ唬┈F(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步推進
中國農(nóng)谷核心區(qū)國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)創(chuàng)建工作啟動，“荊三角”先行區(qū)雙碑農(nóng)業(yè)示范園被評為全省十大設施蔬菜基地，楊竹流域示范區(qū)石牌“1+5”生態(tài)文明新型社區(qū)加快建設。柴湖振興發(fā)展總規(guī)獲批實施，生態(tài)移民新城一期開工建設。糧食總產(chǎn)272.93萬噸，增長2%，結構調整面積突破180萬畝。全市規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)達到407家，農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值之比達到3.28︰1。主要農(nóng)作物耕種收綜合機械化水平達到75%，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體突破1.6萬家。
（二）產(chǎn)業(yè)轉型升級加快
全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達到1027家，新增135家，新洋豐肥業(yè)、雄韜股份成功上市。實施工業(yè)技改項目325個，荊門石化油品質量升級改造前期進入環(huán)保部最后評審階段，葛洲壩異地技改全面開工建設。新增高新技術企業(yè)37家，高新技術產(chǎn)業(yè)增加值同比增長15%，占GDP的比重達到11.03%。循環(huán)經(jīng)濟試點市通過國家驗收，成功爭取第二批國家資源綜合利用“雙百工程”示范基地。服務業(yè)占GDP比重比上年提高1個百分點；荊門現(xiàn)代綜合物流園規(guī)劃編制完成并啟動實施，萬達廣場等一批商貿物流項目加快建設；新增總部企業(yè)3家，荊門電子商務孵化中心創(chuàng)辦成立。接待國內游客、實現(xiàn)國內旅游收入分別增長17%、19%。
?。ㄈ┩顿Y保持穩(wěn)定增長
大力開展項目建設大競賽，全市在建億元項目637個，同比增加144個，其中新開工億元項目304個；完成投資增長36.3%；華能熱電等229個億元項目建成。民間投資占比提高2.3個百分點，9個項目納入省首批鼓勵社會投資目錄。園區(qū)發(fā)展提速增效，積極構建國家高新區(qū)“一區(qū)四園”格局，開發(fā)區(qū)(園區(qū))規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值、固定資產(chǎn)投資、稅收總額同比分別增長15.1%、30.9%、26.2%。著力保障要素供給，金融機構新增貸款101.18億元，投入2.9億元財政資金為企業(yè)增信，清理處置閑置地3550畝，完成電力報裝、增容同比分別增長30.7%、33%。
?。ㄋ模┏青l(xiāng)統(tǒng)籌加快發(fā)展
《荊門市城市總體規(guī)劃（2011-2030）》獲批實施，編制完成鄂中城市群總體規(guī)劃和行動方案，全市城鎮(zhèn)化率提高1.6個百分點。中心城區(qū)擴容提質，漳河新區(qū)規(guī)劃體系基本建立，城區(qū)繞城公路、漳河大道等主次干道和城市配套設施加快建設。縣市城區(qū)加快發(fā)展，京山縣實施“生態(tài)京山”戰(zhàn)略，溫泉新區(qū)道路骨架全面拉開；沙洋縣打造濱江園林水城，加快孔家灣生態(tài)公園建設；鐘祥市創(chuàng)建國家園林城市，加大“一湖一河”治理力度。美麗村鎮(zhèn)建設順利推進，子陵鋪等10鎮(zhèn)入圍全國美麗村鎮(zhèn)建設重點鎮(zhèn)，全市建成新型農(nóng)村社區(qū)155個，省級“宜居村莊”36個。
?。ㄎ澹└母镩_放全面推進
出臺全面深化改革的實施意見，經(jīng)濟體制改革等10個專項改革規(guī)劃印發(fā)實施。深化“四最四零”改革，全市行政審批“零收費”比例達到95%。實施“七項工商新政”，新增私營企業(yè)增長比上年加快51.4個百分點。網(wǎng)格化社會治理與數(shù)字化城市管理深度融合，實現(xiàn)城鄉(xiāng)網(wǎng)格化管理全覆蓋。探索開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權等抵押融資試點。探索政府購買服務新機制，京山建成全省首家縣級區(qū)域性綜合檢驗監(jiān)測平臺。引進億元以上項目同比增加107個，全國首個通用航空綜合體——荊門愛飛客鎮(zhèn)項目落戶并獲民航經(jīng)營許可。
?。┥鐣裆掷m(xù)改善
財政向社會民生領域傾斜力度加大，民生支出增長21.7%。出臺鼓勵高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)政策，城鎮(zhèn)新增就業(yè)57155人。五大社會保險參保194.6萬人，城鄉(xiāng)居民綜合參保率99.9%，全面實施農(nóng)合大病保險。新開工建設保障性住房、棚戶區(qū)改造住房17164套，基本建成12792套，分配入住9687套，新增發(fā)放租賃補貼1190戶。6家縣級公立醫(yī)院全面取消藥品加成，一批教育、衛(wèi)生、文化等民生項目加快建設。
二、2015年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標和措施建議
主要預期目標：地區(qū)生產(chǎn)總值增長10%左右；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長12%左右；固定資產(chǎn)投資增長22%以上；地方公共財政預算收入增長13%以上；社會消費品零售總額增長13.5%；實際外商直接投資增長10%；外貿出口總額增長11%；城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別增長10%、12%；居民消費價格指數(shù)漲幅控制在3.5%以內；城鎮(zhèn)新增就業(yè)4.5萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內；人口自然增長率控制在5‰以內；完成節(jié)能減排目標任務。
?。ㄒ唬┩怀霎a(chǎn)業(yè)升級，推動加速轉型
發(fā)展新型工業(yè)，加強重點產(chǎn)業(yè)、企業(yè)上下游配套產(chǎn)業(yè)及物流、金融等服務，推進全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，用好國家節(jié)能減排綜合示范市政策，加快老工業(yè)基地調整改造。壯大新興產(chǎn)業(yè)，突出發(fā)展通用航空、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)和高新技術產(chǎn)業(yè)，加快格林美“城市礦產(chǎn)”示范基地等建設。推進循環(huán)產(chǎn)業(yè)，推進工業(yè)廢棄物資源綜合利用“雙百工程”示范基地建設，積極創(chuàng)建國家循環(huán)經(jīng)濟示范市。積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加快中國農(nóng)谷三大示范區(qū)和柴湖工業(yè)園區(qū)、移民新城建設；持續(xù)推廣“一高三新”，開展新型農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)社試點。加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，重點推進5個省級現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)、改革試點區(qū)建設和東寶區(qū)電子商務進農(nóng)村全省試點，推進漢江生態(tài)經(jīng)濟帶、大洪山等旅游資源整合。
（二）突出新區(qū)建設，加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌
推進城市間互聯(lián)互通，重點推進漳河機場改擴建等重大交通基礎設施開工建設，加快鐘祥漢江二橋等項目建設進度。突出城市新區(qū)建設，高標準推進漳河新區(qū)建設，加快“七縱九橫”路網(wǎng)實施，抓好萬達廣場等項目建設；統(tǒng)籌推進東寶、掇刀、高新區(qū)及京山、沙洋、鐘祥的新區(qū)建設。推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，加快新型小城鎮(zhèn)建設，大力發(fā)展后港等6個小城市，深化官垱“四化同步”省級示范鎮(zhèn)試點；狠抓美麗鄉(xiāng)村建設，加強農(nóng)村環(huán)境的綜合整治，加快新型農(nóng)村社區(qū)建設。
?。ㄈ┩怀鲰椖拷ㄔO，著力擴大投資
突出重點項目建設，加強重點項目謀劃和推進，推動投資結構調整，抓好光谷荊門科技產(chǎn)業(yè)園等億元項目建設。破解資金瓶頸，推動一批PPP示范項目；加快設立新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資基金，推進企業(yè)上市、企業(yè)債和城投債發(fā)行。加快園區(qū)建設，加強國家級高新區(qū)“一區(qū)四園”建設，扎實推進先行先試改革試點；加快園區(qū)基礎設施和公共服務平臺建設，做好園區(qū)擴區(qū)調區(qū)工作，推進園區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚、集群和差異化發(fā)展。加強招商引資，重點圍繞產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)打造、新興產(chǎn)業(yè)培育、龍頭企業(yè)引進開展招商。
?。ㄋ模┩怀龈母镩_放，增強發(fā)展活力
抓好重點領域改革，基本完成機關單位公車改革和市直事業(yè)單位分類改革，深化“四最四零”行政審批改革，分類推進國企改革，開展重點行業(yè)和地區(qū)信用體系建設試點，做好縣級公立醫(yī)院試點改革，推進教育綜合改革，全面深化農(nóng)村改革，推進農(nóng)村產(chǎn)權融資、全域土地整治和增減掛鉤等方面的改革，深化財稅、價格、金融等體制機制改革。擴大對外開放與合作，加強重點出口基地建設；加快推進漢江生態(tài)經(jīng)濟帶建設，做好產(chǎn)業(yè)援疆。
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穩(wěn)定就業(yè)，統(tǒng)籌做好農(nóng)村轉移勞動力、城鎮(zhèn)困難人員就業(yè)和鼓勵高校畢業(yè)生本地創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作。完善社會保障體系，抓好保障性安居工程建設，擴大社保覆蓋面，完善社會救助體系。推進公共服務體系建設，加快發(fā)展教育、科技、文化、衛(wèi)生、養(yǎng)老等各項社會事業(yè)，大力推進公共服務均等化，加快重點民生項目的實施。加強生態(tài)環(huán)境建設，加強河流、湖泊水環(huán)境保護和礦區(qū)生態(tài)環(huán)境恢復治理，爭創(chuàng)國家生態(tài)市、環(huán)保模范城市、衛(wèi)生城市和森林城市。
?。┩怀鲆?guī)劃引導，加強重大事項謀劃
抓好“十二五”規(guī)劃執(zhí)行跟蹤落實，確保全面完成“十二五”目標任務。抓好“十三五”規(guī)劃編制，強化總規(guī)與重大專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃的銜接，謀劃好一批支撐我市未來五年發(fā)展的基礎設施、產(chǎn)業(yè)、民生等重大項目，發(fā)揮項目支撐和規(guī)劃引領作用。
