一、2013年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況
?。ㄒ唬┙?jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)。完成地區(qū)生產(chǎn)總值1202.61億元，增長10.5%。規(guī)模以上工業(yè)增加值655.75億元，增長13%。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資1014.6億元，增長27.7%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額395.48億元，增長14%。地方公共財(cái)政預(yù)算收入59.84億元，增長18.1%。出口總額61752萬美元，增長32.6%。實(shí)際外商直接投資26275萬美元，增長21.3%。居民消費(fèi)價(jià)格漲幅3.2%。
?。ǘ┺r(nóng)村經(jīng)濟(jì)形勢良好。農(nóng)谷建設(shè)和柴湖振興發(fā)展取得初步成效，核心區(qū)綜合發(fā)展總體規(guī)劃獲省批復(fù)，農(nóng)谷大道、屈家?guī)X風(fēng)情小鎮(zhèn)等項(xiàng)目如期建成。大柴湖振興發(fā)展上升為省級戰(zhàn)略，柴湖鎮(zhèn)振興發(fā)展總規(guī)通過省專家評審，省級荊門大柴湖經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)獲批籌建。主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量持續(xù)增長，農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值337.93億元，增長4.7%；糧食總產(chǎn)達(dá)到267.6萬噸，增長2.1%，實(shí)現(xiàn)“十連增”。新農(nóng)村建設(shè)步伐加快，在建新型農(nóng)村社區(qū)93個(gè)；新增土地流轉(zhuǎn)面積56.3萬畝，轉(zhuǎn)移農(nóng)村人口12萬人。
?。ㄈ┕I(yè)轉(zhuǎn)型步伐加快。出臺促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的十條措施，規(guī)模以上工業(yè)增加值總量繼續(xù)保持全省第4位。農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值之比由上年2.5:1提高到2.9：1。老工業(yè)基地整體搬遷改造實(shí)施方案編制完成，葛洲壩水泥搬遷改造全面啟動(dòng)實(shí)施。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)到922 家，增加140家，主營業(yè)務(wù)收入過億元的企業(yè)達(dá)到423家，新增68家。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到114.26億元，增長18.9%。我市成功獲批第二批國家節(jié)能減排財(cái)政政策綜合示范城市，荊門格林美城市礦產(chǎn)資源循環(huán)產(chǎn)業(yè)園成功創(chuàng)建第四批國家“城市礦產(chǎn)”示范基地。
?。ㄋ模╉?xiàng)目投資較快增長。投資結(jié)構(gòu)有效改善，三產(chǎn)業(yè)投資和民間投資占全市比重均同比提高1.8個(gè)百分點(diǎn)。投資后勁持續(xù)增強(qiáng)，全市在建億元項(xiàng)目完成投資509.84億元，同比增長41.7%；百盟慧谷（一期）等157個(gè)億元項(xiàng)目竣工，同比增加91個(gè)；荊門石化油品質(zhì)量升級及適應(yīng)性改造、蒙華鐵路（荊門段）等重大項(xiàng)目前期取得較大進(jìn)展。園區(qū)建設(shè)提質(zhì)增效，“一核六片十五園”固定資產(chǎn)投資、規(guī)模工業(yè)增加值分別增長77.9%、15%；京山經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)升格為省級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，武漢國家生物產(chǎn)業(yè)基地荊門生物產(chǎn)業(yè)園獲省批復(fù)。
?。ㄎ澹┓?wù)業(yè)快速發(fā)展。服務(wù)業(yè)占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到29.97%，提高0.6個(gè)百分點(diǎn)。商貿(mào)物流業(yè)加快發(fā)展，人民萬福國際商貿(mào)城等一批重大商貿(mào)物流項(xiàng)目建成運(yùn)營或開工建設(shè)；全市新增市場主體33815戶，總量達(dá)到12.8萬戶。文化旅游業(yè)快速發(fā)展，彭墩鄉(xiāng)村世界成功創(chuàng)建4A級景區(qū)，全市接待國內(nèi)外游客1807.11萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入90.6億元，同比分別增長20.14%和20.28%。金融服務(wù)業(yè)不斷完善，新增小額貸款公司6家，中小企業(yè)金融服務(wù)網(wǎng)正式運(yùn)營，成功發(fā)行16億元第二期城投債。
?。┏鞘薪ㄔO(shè)步伐加快。鄂中城市群建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，全市城鎮(zhèn)化率提高1.19個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到51.2%。中心城區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)加快，城市規(guī)劃體系進(jìn)一步完善，城區(qū)路網(wǎng)骨架逐步拉開，城市生態(tài)環(huán)境逐步改善。全面實(shí)施城市精細(xì)化管理，數(shù)字化城市管理系統(tǒng)通過住建部考核驗(yàn)收?？h市新區(qū)、鎮(zhèn)級市和重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)步伐加快，官垱鎮(zhèn)列入全省首批“四化同步”示范試點(diǎn)鎮(zhèn)。
?。ㄆ撸┥鐣?huì)民生不斷改善。城鎮(zhèn)新增就業(yè)51598人，完成年計(jì)劃的117.3%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到19820元，增長12.1%;農(nóng)村居民人均純收入達(dá)到10615元，增長13.08%。五大社會(huì)保險(xiǎn)參保190.8萬人次，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)綜合參保率達(dá)到99.87%；新開工建設(shè)保障性住房、棚戶區(qū)改造住房14203套，基本建成11834套。新建或改擴(kuò)建30所公辦幼兒園，鐘祥、東寶義務(wù)教育均衡發(fā)展通過國家認(rèn)定。
?。ò耍└母镩_放不斷深化。重點(diǎn)領(lǐng)域改革穩(wěn)步推進(jìn)，實(shí)施新一輪行政審批流程再造，市級行政審批事項(xiàng)縮減至126項(xiàng)；城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)啟動(dòng)實(shí)施，新增沙洋縣人民醫(yī)院等4家省級改革試點(diǎn)；事業(yè)單位、食品藥品監(jiān)管體制、農(nóng)村經(jīng)營體制機(jī)制、金融財(cái)稅體制等改革積極推進(jìn)。大力開展招商引資大競賽，聯(lián)想控股、聯(lián)邦航太等重大項(xiàng)目成功落戶。外貿(mào)出口較快增長。
二、2014年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)和措施建議
主要預(yù)期目標(biāo)：地區(qū)生產(chǎn)總值增長11%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長15%，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長25%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長14%，實(shí)際外商直接投資增長12%，出口總額增長12%，居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)漲幅控制在4.0%以內(nèi)，地方公共財(cái)政預(yù)算收入增長13%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長11%，農(nóng)民人均純收入增長12%，城鎮(zhèn)就業(yè)新增4.5萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)，人口自然增長率控制在5.5‰以內(nèi)，全面完成省定節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)。
?。ㄒ唬┩怀觥半p戰(zhàn)略”實(shí)施，大力推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。推進(jìn)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，突出農(nóng)谷核心區(qū)、“荊三角”先行區(qū)、楊竹流域示范區(qū)以及柴湖振興發(fā)展，圍繞重點(diǎn)規(guī)劃實(shí)施，加快推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，著力發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)，大力推廣新品種、新技術(shù)、新模式。著力增加農(nóng)民收入，確保收入增長與經(jīng)濟(jì)增長同步。
（二）突出項(xiàng)目建設(shè)，切實(shí)推進(jìn)投資快速增長。抓好重大項(xiàng)目實(shí)施，落實(shí)重大項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任制，加快推進(jìn)格林美國家城市礦產(chǎn)示范基地等50個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目、荊門石化油品質(zhì)量升級及適應(yīng)性改造等40個(gè)前期項(xiàng)目。著力推動(dòng)投資結(jié)構(gòu)調(diào)整，引導(dǎo)擴(kuò)大民間投資，突出重大基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境等民生項(xiàng)目投資。抓工業(yè)園區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)“一核六片十五園”基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)平臺建設(shè)，引導(dǎo)園區(qū)產(chǎn)業(yè)聚集、集群發(fā)展。抓好招商引資項(xiàng)目落地。
（三）突出轉(zhuǎn)型升級，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。抓好石化、磷化等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造提升，力爭培育規(guī)模工業(yè)企業(yè)達(dá)到1000家。加快三大特色循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)和50個(gè)重點(diǎn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目建設(shè)，做好低碳試點(diǎn)和碳排放權(quán)交易工作。推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，力爭高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值突破130億元，增長20%以上。著力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，深入推進(jìn)東寶、掇刀、漳河新區(qū)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)試點(diǎn)、示范區(qū)建設(shè)。加快發(fā)展商貿(mào)物流業(yè)，抓好荊門農(nóng)產(chǎn)品物流中心等重點(diǎn)商貿(mào)物流項(xiàng)目和各縣市區(qū)物流園區(qū)建設(shè)。加快發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)，力爭旅游總收入達(dá)到106億元以上。
?。ㄋ模┩怀鲂聟^(qū)建設(shè)，大力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。推進(jìn)鄂中城市群建設(shè)，編制完善城鎮(zhèn)規(guī)劃體系，重點(diǎn)啟動(dòng)蒙華鐵路（荊門段）、漳河機(jī)場改擴(kuò)建等項(xiàng)目建設(shè)，加快構(gòu)建中心城區(qū)'三環(huán)八射'主干道路網(wǎng)。突出漳河新區(qū)建設(shè)，大力推進(jìn)東寶北城新區(qū)、掇刀長坂新區(qū)、高新觀堰湖生態(tài)科技新城建設(shè)。推動(dòng)縣市區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)，加快小城鎮(zhèn)和新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。加強(qiáng)和改進(jìn)城市管理，繼續(xù)實(shí)施城市管理三年行動(dòng)計(jì)劃，完善城市服務(wù)功能。積極開展國家衛(wèi)生城市、國家環(huán)保模范城市、國家森林城市創(chuàng)建。
?。ㄎ澹┩怀龌菝窆こ?，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)民生改善。統(tǒng)籌做好各類群體就業(yè)工作，加強(qiáng)就業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)技能培訓(xùn)，推進(jìn)基層就業(yè)服務(wù)設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)體系和保障性安居工程建設(shè)，擴(kuò)大社保覆蓋面。促進(jìn)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，推進(jìn)學(xué)前教育“三年行動(dòng)計(jì)劃”、義務(wù)教育均衡標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程。加強(qiáng)公共文化衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，加快博物館新館等項(xiàng)目實(shí)施，加強(qiáng)公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。
?。┩怀龈母飫?chuàng)新，強(qiáng)力推進(jìn)發(fā)展環(huán)境優(yōu)化。深化行政體制改革，做好事業(yè)單位分類改革，深入推進(jìn)行政審批制度改革，加強(qiáng)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)管理。深化國有企業(yè)改革，完善國有資產(chǎn)管理體制，探索開展企業(yè)期權(quán)激勵(lì)試點(diǎn)。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，推進(jìn)全民醫(yī)保擴(kuò)面提質(zhì)，進(jìn)一步擴(kuò)大基本藥物制度實(shí)施范圍。推進(jìn)金融財(cái)稅體制改革，繼續(xù)做好“營改增”工作，加快投融資體制改革，加大直接融資力度，積極推動(dòng)企業(yè)上市。推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)營體制改革，加大土地整村、整鎮(zhèn)流轉(zhuǎn)力度，鼓勵(lì)發(fā)展多種形式規(guī)模經(jīng)營。
