原標題：長三角新圖景孕育新動能
來源：經(jīng)濟日報
長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展是著力落實新發(fā)展理念，構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，推進更高起點深化改革和更高層次對外開放的國家戰(zhàn)略?！堕L江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》實施一年以來，長三角一體化發(fā)展取得了顯著成效，跨界區(qū)域一體化發(fā)展持續(xù)推進，基礎(chǔ)設(shè)施、科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)環(huán)境等領(lǐng)域一體化發(fā)展水平不斷提高。
近日，經(jīng)濟日報記者深入長江三角洲地區(qū)，了解《規(guī)劃綱要》實施一年來，長三角一體化發(fā)展帶來了多少新變化。
《長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》實施一年以來，長三角區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略從“共識”全面轉(zhuǎn)向“共建”，多項改革不斷深入推進。
尤其是經(jīng)歷了新冠肺炎疫情考驗后，長三角區(qū)域一手抓好常態(tài)化疫情防控，一手抓復(fù)工復(fù)產(chǎn)，一個基本公共服務(wù)均等、資源環(huán)境可承載的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局正加快形成。
打通斷頭路 加密高鐵網(wǎng)
東航路，位于上海青浦與江蘇吳江省界，全長僅2.43公里?！皠e看路不長，意義卻很大。”上海青浦區(qū)建管委副主任耿偉榮告訴記者，打通這條路，不僅能加強上海與江蘇的聯(lián)系，而且能疏解G50滬渝高速公路、滬青平公路的交通運輸壓力，提升示范區(qū)對外交通輻射能力。目前，已完成總體進度的50%，預(yù)計該路段于今年9月底完成施工。
交通便利是區(qū)域一體化的前提條件之一。記者了解到，2018年6月份，長三角三省一市交通部門共同簽署了《長三角地區(qū)打通省際斷頭路框架協(xié)議》，首批梳理出的17條省界斷頭路中涉及滬蘇省界的就有6條。
既要打通“斷頭路”，又要加密高鐵網(wǎng)。5月30日10時，一列C3816次動車組列車從上海站始發(fā)，沿著京滬、通滬鐵路，跨越長江，駛向南通方向?！斑@是通滬鐵路趙甸至黃渡段聯(lián)調(diào)聯(lián)試工作結(jié)束，轉(zhuǎn)入試運營階段后從上海站發(fā)出的首趟試運行列車?！敝袊F路上海局集團有限公司技術(shù)人員告訴記者，通滬鐵路開通后，使蘇州所轄張家港、常熟和太倉三市同時接入長三角鐵路網(wǎng)，也讓南通至上海間鐵路出行徑路“曲線變直線”，增強了上海中心城市的輻射帶動作用。
以高鐵成網(wǎng)運營優(yōu)勢滿足沿線人民群眾出行需求，也帶動形成了0.5小時到3小時城際交通圈，促進了“同城化”效應(yīng)不斷擴大。記者從日前召開的中國鐵路上海局集團有限公司建設(shè)工作會議上獲悉，2020年長三角鐵路建設(shè)繼續(xù)“高歌猛進”，建設(shè)投資仍將保持高位運行，全年下達投資計劃870.33億元，計劃開通新線里程超過1000公里。
上海市發(fā)展和改革委員會副主任、長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)執(zhí)行委員會副主任張忠偉表示，在路網(wǎng)聯(lián)通之際，長三角以不破行政隸屬、打破行政邊界的方式，探索區(qū)域一體化治理新機制，要率先將生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化成經(jīng)濟社會發(fā)展優(yōu)勢。同時，也要率先探索從項目協(xié)同走向區(qū)域一體化制度創(chuàng)新。
數(shù)據(jù)多跑路 項目好發(fā)展
新冠肺炎疫情讓在線經(jīng)濟成為亮點，“云會議”“云招商”“云辦事”成為融入日常工作與生活的常態(tài)化模式。
“我們公司總部在上海，之前在浙江嘉善縣有一家分公司，現(xiàn)在想在嘉善再成立一家分公司，聽說在這里的長三角一網(wǎng)通辦專窗‘最多跑一次’，就來這里辦理了?！痹谡憬紊瓶h政務(wù)數(shù)據(jù)辦的辦事大廳，上海捷證企業(yè)管理有限公司經(jīng)理楊小燕告訴記者，以前設(shè)立分公司要跑好幾次，現(xiàn)在只需要在網(wǎng)上上傳公司營業(yè)執(zhí)照等資料就可以了?！皩４坝?7項個人事務(wù)、30項法人事務(wù)，都可以在網(wǎng)上辦理?！闭谥蛋嗟募紊瓶h市場監(jiān)督管理局登記許可科科員毛一帆說。
讓數(shù)據(jù)多跑路，在長三角已經(jīng)成為共識。在上海青浦的長三角一體化示范區(qū)大數(shù)據(jù)治理平臺展示沙盤前，記者看到示范區(qū)的區(qū)域人口密度、產(chǎn)業(yè)分布、交通路網(wǎng)等信息被分為8類，直觀地展現(xiàn)在顯示屏上?！叭绾未蚱茀^(qū)域行政邊際，是我們一直思考的問題，唯有數(shù)據(jù)可以做到?！遍L三角一體化示范區(qū)生態(tài)和規(guī)劃建設(shè)組副組長劉偉告訴記者，通過數(shù)據(jù)分析，示范區(qū)的公共服務(wù)設(shè)施、交通設(shè)施、商業(yè)設(shè)施和城市環(huán)境設(shè)施主要集中在三地原有的中心城區(qū)，配套設(shè)施比較完備。但是位于示范區(qū)內(nèi)的先行啟動區(qū)，反而成了薄弱環(huán)節(jié)，根據(jù)這些數(shù)據(jù)，管理部門得以開展有效規(guī)劃，真正利用大數(shù)據(jù)補齊短板。
網(wǎng)上辦事便捷，數(shù)據(jù)流通順暢，正在將長三角區(qū)域要素密切聯(lián)系起來。在江蘇蘇州吳江汾湖高新區(qū)英諾賽科（蘇州）半導(dǎo)體有限公司建設(shè)工地上，公司董事長駱薇薇告訴記者：“公司全部投產(chǎn)后將成為全球最大的8英寸氮化鎵生產(chǎn)基地，公司之所以落戶這里，就是因為蘇州是集成電路產(chǎn)業(yè)集聚地，產(chǎn)業(yè)集聚度高、產(chǎn)業(yè)鏈條完備。”
在安徽合肥，國際消費品巨頭聯(lián)合利華同步在上海和合肥展開機構(gòu)布局已傳為佳話?！霸诔杀緣毫蛿U大生產(chǎn)需求都增加的情況下，聯(lián)合利華早已開始戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移，即把勞動密集型的工廠從上海轉(zhuǎn)到合肥，把上海的機構(gòu)升級為地區(qū)總部和全球研發(fā)中心?！甭?lián)合利華北亞區(qū)副總裁曾錫文說。合肥市發(fā)展改革委主任朱勝利也表示：“合肥正與上海張江兩大綜合性國家科學(xué)中心聯(lián)動發(fā)展，這既是《規(guī)劃綱要》的明確要求，更是提升長三角原始創(chuàng)新能力的重要路徑?！苯刂聊壳?，滬蘇浙皖已開始部署實施“四城同創(chuàng)”和“多組團聯(lián)創(chuàng)”，即支持上海、南京、杭州、合肥“四城同創(chuàng)”推動產(chǎn)業(yè)和技術(shù)創(chuàng)新，加強蘇南、杭州、寧波溫州、合蕪蚌國家自主創(chuàng)新示范區(qū)“多組團聯(lián)創(chuàng)”。
“自長三角一體化示范區(qū)揭牌以來，各類市場主體高度關(guān)注示范區(qū)建設(shè)?！睆堉覀ジ嬖V記者：“華為、阿里巴巴、普華永道、長江三峽集團、中交集團、長江聯(lián)合集團及各大金融機構(gòu)等都主動對接執(zhí)委會交流探討、洽談項目，主動到兩區(qū)一縣對接項目的企業(yè)絡(luò)繹不絕。目前，示范區(qū)正在抓緊籌備示范區(qū)開發(fā)者大會，讓市場各方力量都能找到參與的機會?！?/p>
舉起“生態(tài)旗” 打好“綠色牌”
沿著浙江湖州太湖路，10分鐘左右就能從繁華的市區(qū)抵達南太湖邊，這里也成為湖州市民休閑的好去處。坐擁65公里太湖岸線，湖州人從未像今天這樣親近太湖。
“如今，湖州的綠色智造、綠色金融風(fēng)生水起，已經(jīng)打出了綠色發(fā)展的品牌?！痹谀咸瞎ぷ髁?4年的原太湖旅游度假區(qū)旅游局副局長李東民回憶說，多年來當(dāng)?shù)叵群缶芙^、清退了一大批不符合規(guī)劃要求和長遠發(fā)展的項目，累計回收項目用地2000余畝，同時聘請國內(nèi)規(guī)劃、旅游、環(huán)境、管理等領(lǐng)域的專家常年把脈區(qū)域規(guī)劃和項目準入。
舉“生態(tài)旗”，打“綠色牌”，在發(fā)展中保護綠色，在綠色中實現(xiàn)發(fā)展，已經(jīng)成為長三角的一層“底色”。
在上海黃浦江兩岸，城市的人文與自然、百年滄桑與摩登時尚在這里相互交織。隨著上海黃浦江兩岸45公里公共空間將基本實現(xiàn)貫通開放，上海從“工業(yè)銹帶”演變成了“生活秀帶”。
在江蘇吳江區(qū)太浦河畔，“這里沿河已經(jīng)清除了十幾家小企業(yè)，水質(zhì)達到三類水標準”。汾湖灣村黨總支書記、村級河長沈曉華告訴記者，這里河道遍布，流域涉及上海青浦、浙江嘉善和江蘇吳江?！?019年10月份，我們?nèi)孛鎸拥绬娱L三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)協(xié)同治水機制，開始實行三地聯(lián)合河長制，終于破解了以前‘各掃門前雪’的局面?！?/p>
記者在現(xiàn)場看到，太浦河河面平緩，遠處有載貨的江輪來來往往。河邊豎著一塊聯(lián)合河長公示牌，標注著青浦、吳江、嘉善三地區(qū)、鎮(zhèn)、村三級聯(lián)合河長的姓名、工作職責(zé)，還有監(jiān)督電話。
“由于水面率有20%，怎樣把水系、古鎮(zhèn)做好，這也是長三角一體化示范區(qū)的核心命題?！睆堉覀ケ硎荆磥淼氖痉秴^(qū)將是生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化新標桿、綠色創(chuàng)新發(fā)展新高地、一體化制度創(chuàng)新試驗田、人與自然和諧宜居新典范。
藍圖已經(jīng)繪就，夢想正在變?yōu)楝F(xiàn)實，記者行走在長三角地區(qū)，看到這里綠色的底色更重、發(fā)展的亮色更炫、江南水鄉(xiāng)的特色更濃?！伴L三角一體化示范區(qū)圍繞規(guī)劃管理、生態(tài)保護、土地管理、項目管理、要素流動、財稅分享、公共服務(wù)和公共信用8個方面創(chuàng)新內(nèi)容。國土空間總體規(guī)劃、示范區(qū)支持政策等一批具有開創(chuàng)意義的一體化制度創(chuàng)新成果呼之欲出。”談及未來，張忠偉很有自信。
