原標(biāo)題：去年難民人數(shù)達(dá)新高，他們從哪來(lái)到哪去？
隨著國(guó)際形勢(shì)的日益復(fù)雜，在當(dāng)代，難民的身份發(fā)生了變化。
近日，希臘和土耳其再次因邊境問題發(fā)生摩擦，這對(duì)“老冤家”在驅(qū)趕難民、庇護(hù)叛亂者問題上沖突不斷。在疫情籠罩下，難民問題或?qū)⒊蔀橥炼渑c希臘戰(zhàn)爭(zhēng)的導(dǎo)火索，北約各國(guó)之間的局勢(shì)也日益緊張。
6月20日是國(guó)際難民日，隨著國(guó)家發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步，我們生活的環(huán)境里，已經(jīng)很少看到難民了。對(duì)于難民的認(rèn)識(shí)，主要源于國(guó)際新聞報(bào)道及影視劇中塑造的形象，生活無(wú)著落、流離失所。
隨著國(guó)際形勢(shì)的日益復(fù)雜，在當(dāng)代，難民的身份發(fā)生了變化。
1951年《難民地位的國(guó)際公約》里這樣規(guī)定，難民是指有確實(shí)的根據(jù)，懼怕因種族、宗教、民族和政治見解受到迫害而離開他們擁有國(guó)籍的國(guó)家，并且由于這種懼怕，又不愿接受他們擁有國(guó)籍國(guó)家的保護(hù)的人。
正如聯(lián)合國(guó)難民署對(duì)外關(guān)系司司長(zhǎng)多米尼克·海德所言：“人們逃離家園的原因有很多，比如沖突、戰(zhàn)爭(zhēng)、氣候變化。我認(rèn)為最重要的是沒有人會(huì)主動(dòng)選擇逃難，每個(gè)人都希望能待在家鄉(xiāng)繼續(xù)工作，有家人的陪伴。”
殘酷的是，截至2019年，逃離戰(zhàn)爭(zhēng)、沖突和迫害的人數(shù)累積達(dá)到7950萬(wàn)，達(dá)到了自聯(lián)合國(guó)難民署成立近70年來(lái)的最高水平。這其中包括了2600萬(wàn)難民，而且超過(guò)一半以上的難民沒有滿18歲。
過(guò)去一年里，難民人數(shù)達(dá)到新高
近二十年來(lái)，全球民族、宗教矛盾加劇，國(guó)際恐怖主義泛濫，安全局勢(shì)緊張，難民數(shù)量持續(xù)性增長(zhǎng)。
從1990年到2019年，全球難民數(shù)量增加了600多萬(wàn)，達(dá)到歷史新高。2001年以美國(guó)為首發(fā)動(dòng)的阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)以及敘利亞沖突是造成難民迅速增加的一個(gè)重要原因。
2012-2015年增速較快，除了敘利亞沖突是主因，其他地區(qū)的沖突也導(dǎo)致了這一數(shù)據(jù)上升。其中包括伊拉克、委內(nèi)瑞拉、剛果和南蘇丹。
另一方面，除了大規(guī)模地區(qū)沖突，還有一些國(guó)家內(nèi)部武裝斗爭(zhēng)，也是難民增加的主要原因。近兩年來(lái)，緬甸、委內(nèi)瑞拉的國(guó)內(nèi)政治、軍事沖突，令許多難民紛紛從緬甸、委內(nèi)瑞拉兩國(guó)各自邊境逃亡國(guó)外。
隨著世界被迫流離失所人口的增長(zhǎng)速度快于全球人口增長(zhǎng)速度，世界上流離失所人口的比例也繼續(xù)上升。
難民都從哪里來(lái)？
阿富汗和伊拉克的戰(zhàn)爭(zhēng)令難民數(shù)量增加，尤其是2010年12月“阿拉伯之春”運(yùn)動(dòng)爆發(fā)之后，中東地區(qū)成為全球難民問題的“重災(zāi)區(qū)”。10年期間，阿富汗、伊拉克等國(guó)一直都是難民主要來(lái)源國(guó)。
能源和宗教，美國(guó)的介入，自從2011年敘利亞內(nèi)戰(zhàn)爆發(fā)以來(lái)，數(shù)以萬(wàn)計(jì)的人民逃往國(guó)外，截至2019年，敘利亞已經(jīng)有661.7萬(wàn)人逃離家園。
同時(shí)，2019年，來(lái)自敘利亞、委內(nèi)瑞拉、南蘇丹和緬甸的難民數(shù)量占到全球的68%。
委內(nèi)瑞拉自2015年以來(lái)陷入政治經(jīng)濟(jì)雙重危機(jī)，物價(jià)上漲，糧食和藥品供應(yīng)不足，缺乏基本社會(huì)服務(wù)，導(dǎo)致大批民眾逃離家園。2019年，難民數(shù)量達(dá)到376.55萬(wàn)，成為全球第二。
長(zhǎng)期以來(lái)，緬甸北部的軍事沖突是造成難民大量流亡的主要原因。2018年12月，緬甸軍方與若開軍之間武發(fā)生武裝沖突，導(dǎo)致超過(guò)15萬(wàn)人流離失所，以及包括婦女和兒童在內(nèi)的數(shù)百人死傷。
2019年2月以來(lái)，緬甸軍方與北部若開邦民族武裝若開軍的沖突不斷加劇，已迫使超過(guò)百萬(wàn)人流離失所。
超過(guò)一半的難民沒有年滿18歲
2019年國(guó)際移民年齡構(gòu)成中，未滿18歲的比例僅10%；世界人口比例中，未滿18歲的占比31%。不同于世界人口結(jié)構(gòu)和國(guó)際移民結(jié)構(gòu)，在難民中，未滿18歲的有52%，其中許多兒童處于無(wú)人陪伴、孤身一人的現(xiàn)狀。
教育是一項(xiàng)基本人權(quán)，在1989年《兒童權(quán)利公約》及1951年《難民公約》中均有記載，《難民和移民問題紐約宣言》將教育確定為國(guó)際難民響應(yīng)的關(guān)鍵因素。
但時(shí)至今日，有近400萬(wàn)難民兒童失學(xué)。對(duì)比全球兒童獲得小學(xué)教育的平均值92%，只有61%的難民兒童擁有上小學(xué)的權(quán)利。在一些低收入國(guó)家，這一數(shù)據(jù)低于50%。
除了不能擁有受教育權(quán)利，他們還可能遭遇著被武裝團(tuán)伙強(qiáng)制征兵、被雇傭?yàn)橥?、性剝削和童婚的迫害?/p>
據(jù)聯(lián)合國(guó)人口基金、貝魯特美國(guó)大學(xué)與薩瓦發(fā)展和援助組織2017年調(diào)查顯示，黎巴嫩境內(nèi)的敘利亞難民中出現(xiàn)了令人震驚的兒童婚姻增多的現(xiàn)象。
在通過(guò)對(duì)黎巴嫩約2400名難民婦女和女童的調(diào)查后發(fā)現(xiàn)，在20歲至24歲的受訪女性中，在18歲前結(jié)婚者占三分之一；而在15歲至17歲的女孩中，已婚者超過(guò)24%。
而在敘利亞沖突爆發(fā)前，該國(guó)童婚現(xiàn)象比現(xiàn)在要少得多。這一現(xiàn)象表明，流離失所、不穩(wěn)定因素正在使未成年人結(jié)婚的現(xiàn)象愈演愈烈。
難民的歸宿是哪里？
按照聯(lián)合國(guó)難民契約，解決難民問題一般采取三種方法：自愿遣返、就地融合和第三國(guó)安置。
難民問題是國(guó)際問題，牽一發(fā)而動(dòng)全身。
對(duì)于中東地區(qū)遭受戰(zhàn)爭(zhēng)危害的人們而言，逃往社會(huì)福利較好的歐洲是最好的選擇。從目前看，德國(guó)是歐洲接收難民最多的國(guó)家。但同時(shí)德國(guó)也表示，隨著國(guó)內(nèi)醫(yī)療資源、福利制度的過(guò)度消耗，將收緊難民政策。這意味著，大批逃往歐洲的難民將會(huì)面臨遣返回原籍地的狀況。
據(jù)歐洲媒體報(bào)道，為了應(yīng)對(duì)大批難民逃往歐洲，歐盟與作為亞歐通衢門戶的土耳其簽訂協(xié)議。因?yàn)殡y民從中東逃往歐洲，必須得從土耳其穿過(guò)與希臘的邊界。歐盟簽訂協(xié)議支付土耳其費(fèi)用，希望土耳其封鎖邊境，減少進(jìn)入歐洲的難民量。
但當(dāng)下因?yàn)閿⒗麃啈?zhàn)爭(zhēng)問題，歐盟與土耳其在難民問題上難以達(dá)到一致，土耳其前后已經(jīng)釋放了數(shù)以萬(wàn)計(jì)難民過(guò)境，引起歐洲各國(guó)不滿。事實(shí)上，土耳其不是發(fā)達(dá)國(guó)家，且現(xiàn)在因?yàn)橐咔閷?dǎo)致失業(yè)率高，客觀上并沒有對(duì)勞動(dòng)力的需求。
在過(guò)去十年里，大多數(shù)難民在逃往過(guò)程中不會(huì)選擇離家園太遠(yuǎn)的地方。在2019年，有3/4的難民是由原籍國(guó)鄰國(guó)托管的。
2010年，巴基斯坦是全世界最大的難民接收國(guó)，100多萬(wàn)來(lái)自阿富汗的難民在這里居住。伊朗是第二大難民安置國(guó)，多數(shù)難民同樣來(lái)自阿富汗和伊拉克。
2019年，巴基斯坦的難民仍然來(lái)自阿富汗，哥倫比亞境內(nèi)有180多萬(wàn)難民則來(lái)自委內(nèi)瑞拉。同時(shí)，與委內(nèi)瑞拉較近的秘魯、厄瓜多爾、智利等國(guó)，都是難民逃亡的主要國(guó)家。
所以這也就導(dǎo)致，在全球接收難民的國(guó)家中，排在前列的并非歐美等西方發(fā)達(dá)國(guó)家。西方高收入國(guó)家平均每1000人接收2.7名難民，中低收入國(guó)家平均每1000人接收5.8名難民，而最貧困的國(guó)家則接收了全球三分之一的難民。
2019年7月，在日內(nèi)瓦舉行的有關(guān)難民重新安置的三方協(xié)商年度會(huì)議上，聯(lián)合國(guó)難民專家指出，84%的難民生活在本身就面臨發(fā)展和經(jīng)濟(jì)挑戰(zhàn)的發(fā)展中國(guó)家，這些國(guó)家的本國(guó)公民可能已經(jīng)生活在貧困線之下，因此全球必須以更公平的方式分擔(dān)這一責(zé)任。
現(xiàn)在疫情又在全世界蔓延，許多國(guó)家都封鎖邊境收緊難民政策，但另一邊因戰(zhàn)亂等原因?qū)е碌碾y民規(guī)模有增無(wú)減，全球難民問題將何去何從，是國(guó)際社會(huì)必須正視的一個(gè)嚴(yán)峻問題。
責(zé)任編輯：鄭亞鵬
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