反性騷擾一直以來是社會廣泛關注的議題之一，但在以往，“性騷擾”的界定比較寬泛。3月28日，北京青年報記者從深圳市婦女聯(lián)合會獲悉，此次深圳推出全國首個《深圳市防治性騷擾行為指南》（以下簡稱《指南》），首次明確界定了什么是性騷擾。該《指南》明確了性騷擾行為的三個構成要件、兩種主要類型，以及言語、文字、圖像、肢體、行為等10多種具體表現(xiàn)形式。
同時，該《指南》由深圳市婦聯(lián)等九部門聯(lián)合印發(fā)，明確了相關部門的工作職責和七種投訴處理方式，提升了防治性騷擾的力度。據(jù)悉，《指南》的主要適用范圍是機關、企業(yè)、學校等單位，公交、地鐵、商場、影院等公共場所的性騷擾防治參照執(zhí)行，從而避免或減少性騷擾的發(fā)生。
《指南》適用于多種公共場所
近日，深圳出臺全國首個防治性騷擾行為指南的消息引發(fā)網(wǎng)絡關注。消息稱，該《指南》明確4類10余種行為屬于性騷擾，具體包括言語、文字、圖像、肢體等行為類型。
該消息發(fā)出后，引發(fā)網(wǎng)友熱議，眾多網(wǎng)友點贊并評論。“支持！加大犯罪成本，才能遏制惡的自然生長。”有網(wǎng)友評論說?！氨Ｗo好自己是必須的，點贊深圳市在反性騷擾上的超前。”
3月28日，北京青年報記者從深圳市婦聯(lián)獲悉，《指南》編制的主要依據(jù)是《民法典》和《深圳經(jīng)濟特區(qū)性別平等促進條例》，編寫《指南》可以促進公眾轉變觀念，引導和促進公眾改變對性騷擾的認識和態(tài)度，提升性別平等認識，提高全社會防范性騷擾的能力。同時推動機關、企業(yè)、學校等單位構建防治性騷擾的機制。此外，《指南》也為進一步完善防治性騷擾法律法規(guī)進行探索。
據(jù)悉，《指南》的主要適用范圍是機關、企業(yè)、學校等單位，公交、地鐵、商場、影院等公共場所的性騷擾防治參照執(zhí)行。重點指導機關、企業(yè)、學校等單位建立規(guī)范和可操作的預防、受理投訴、調查處置等措施，切實履行《民法典》和《深圳經(jīng)濟特區(qū)性別平等促進條例》預防和制止性騷擾的責任，從而避免或減少性騷擾的發(fā)生。
明確“性騷擾”定義和構成要件
此前，對于“性騷擾”的界定比較模糊和寬泛。3月28日，北青報記者在該《指南》中看到，《指南》對“性騷擾”的概念有了明確界定?！吨改稀返诙糠种蟹Q，“性騷擾是指違背他人意愿，以言語、文字、圖像、肢體行為等方式對他人實施具有性本質內容的、不受歡迎的侵權行為，該行為使當事人受到冒犯、脅迫、羞辱，導致了不良的心理感受或敵意、不友好的工作（學習）環(huán)境?！蓖瑫r，《指南》還明確了性騷擾的構成要件，包括行為具有性本質的內容；行為是違背受害人主觀意愿、不受歡迎的；該行為是對他人人格權的侵犯，給受害人造成了不良的心理感受或敵意、不友好的工作（學習）環(huán)境。
《指南》稱，性騷擾主要包括言語、文字、圖像、肢體等形式。在機關、企業(yè)、學校等單位，實施者利用權力、地位和優(yōu)勢實施與性有關的行為屬于條件交換型性騷擾；騷擾者出于性方面的原因將受害人置于敵意、不友好或無禮的工作和學習環(huán)境中的行為屬于敵意環(huán)境型性騷擾。
此外，《指南》表示，基于雙方自愿的交往、約會，不經(jīng)意的偶然身體接觸，偶然或孤立的性語言，其他社會和文化上可接受的言語或行為不構成性騷擾的情形。
應減少封閉隱私性設計裝修
據(jù)深圳市婦聯(lián)介紹，《指南》系深圳市九部門聯(lián)合印發(fā)，因此對相關部門的工作職責均有所明確。
同時，《指南》規(guī)定了七種投訴處理方式，包括約見投訴人要采取個別、分別的保密方式進行，雙方當事人為上下級或師生等從屬關系的，不適用調解等。
此外，《指南》還具體規(guī)定了防治性騷擾的宣傳教育形式，利用廣場、公園、車站、機場等公共活動場所，使用戶外廣告牌、電子顯示屏、觸摸屏、移動電視屏等新型載體，運用互聯(lián)網(wǎng)、移動終端等現(xiàn)代信息技術，開展防治性騷擾知識宣傳教育；地鐵、公交等公共場所應在明顯的地方張貼“禁止性騷擾”標識，公布性騷擾投訴處理熱線電話。
同時，在營造防范性騷擾環(huán)境上，《指南》稱機關、企業(yè)、學校等單位在工作和學習場所布置上應盡量公開透明，除非必要的部門，應當減少封閉隱私性辦公和學習環(huán)境的設計與裝修，以確保員工或師生在工作和學習場所不受性騷擾的困擾。
文/本報記者 張夕 統(tǒng)籌/池海波
