長期以來，我國進(jìn)口鐵礦石依存度高，超過80%以上，同時(shí)每年花費(fèi)大量外匯進(jìn)口國外鐵礦石。尤其是近2年，進(jìn)口鐵礦石價(jià)格高企，不斷突破歷史新高。這一方面蠶食我國鋼鐵行業(yè)來之不易的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的成果，另一方面，由于地緣政治的原因，鐵礦石也成為威脅我國戰(zhàn)略資源安全的痛點(diǎn)。
最近一段時(shí)間，全球鐵礦石價(jià)格一直在不斷下跌。我們先來看一下最近一段時(shí)間鐵礦石價(jià)格的走勢。
進(jìn)入2020年之后，受到疫情，全球流動(dòng)性泛濫等多種因素的影響，全球大宗商品價(jià)格都出現(xiàn)了不同程度的上漲，其中鐵礦石價(jià)格上漲是非常明顯的。
以普氏62鐵礦石指數(shù)為例，在2020年2月中旬的時(shí)候，全球鐵礦石的價(jià)格還只有92美元左右每噸，但從2020年5月份開始，全球鐵礦石就開始一路不斷上升，到了2021年5月中旬的時(shí)候，全球鐵礦石一度飄到230美元每噸。
不過從2021年5月下旬開始，全球鐵礦石有小幅度的下跌，隨后在6月份到7月份這段時(shí)間又開始有所上漲。
但是從2021年7月20號(hào)之后，全球鐵礦石價(jià)格就開始迅速下跌，到8月24號(hào)的時(shí)候，一度下跌到153.3美元左右，這個(gè)價(jià)格也是最近三個(gè)月以來的最大跌幅。
不過從8月25日開始，鐵礦石價(jià)格又有上漲的趨勢，但這只不過是“回光返照”的一種表現(xiàn)，從目前全球鐵礦石市場的實(shí)際表現(xiàn)來看，未來全球鐵礦石價(jià)格下跌將是一個(gè)不可避免的趨勢。
自然資源部：鐵礦石將被列為戰(zhàn)略礦產(chǎn)
今年兩會(huì)期間，多位鋼鐵行業(yè)政協(xié)委員提出加大國內(nèi)鐵礦石資源開發(fā)力度的建議，降低國內(nèi)鐵礦山開發(fā)的稅費(fèi)，加快科研攻關(guān)，提升國內(nèi)礦的競爭力。
日前，自然資源部回復(fù)了政協(xié)委員的提案，明確支持國內(nèi)鐵礦石資源的開發(fā)。
關(guān)于政協(xié)十三屆全國委員會(huì)第四次會(huì)議第1513號(hào)(經(jīng)濟(jì)發(fā)展191號(hào))提案答復(fù)的函
西西瑪委員：您提出的《關(guān)于加強(qiáng)鐵礦勘查提高資源安全保障的提案》收悉。提案對于提升我國鐵礦資源安全保障能力具有重要現(xiàn)實(shí)意義。經(jīng)認(rèn)真研究，并商財(cái)政部，現(xiàn)答復(fù)如下：
一、關(guān)于資源勘查與生態(tài)文明建設(shè)有機(jī)結(jié)合，統(tǒng)籌規(guī)劃，為資源勘查開發(fā)設(shè)立合理空間的建議
我部正在組織編制首部“多規(guī)合一”的《全國國土空間規(guī)劃綱要（2021-2035年）》，統(tǒng)籌考慮各地資源環(huán)境稟賦和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，劃定戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源安全保障區(qū)，布局一批能源資源基地、國家規(guī)劃礦區(qū)和儲(chǔ)備礦產(chǎn)地，劃定一批重點(diǎn)勘查區(qū)。
二、關(guān)于加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，修改完善相關(guān)礦業(yè)政策法規(guī)，鼓勵(lì)社會(huì)資本進(jìn)入商業(yè)性鐵礦勘查的建議
黨中央國務(wù)院高度重視能源和戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源安全保障工作。十九屆五中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》明確要求“保障能源和戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源安全”；《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》進(jìn)一步明確：實(shí)施能源資源安全戰(zhàn)略，加強(qiáng)戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源規(guī)劃管控，提升儲(chǔ)備安全保障能力，實(shí)施新一輪找礦突破戰(zhàn)略行動(dòng)。
為貫徹落實(shí)中央決策部署，自然資源部正在會(huì)同國家發(fā)展改革委、科技部、工業(yè)和信息化部、財(cái)政部組織制定《戰(zhàn)略性礦產(chǎn)國內(nèi)找礦行動(dòng)綱要（2021—2035年）》，旨在加大國內(nèi)礦產(chǎn)勘查力度，推動(dòng)礦業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，增強(qiáng)戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源安全保障能力。構(gòu)建“深化改革釋放活力，科技創(chuàng)新提質(zhì)增效，市場主體找礦突破”的地質(zhì)找礦運(yùn)行機(jī)制。自然資源部將進(jìn)一步加強(qiáng)基礎(chǔ)地質(zhì)工作，加大礦業(yè)權(quán)出讓力度，促進(jìn)市場主體加大找礦投入；推動(dòng)修改礦產(chǎn)資源法，完善礦業(yè)權(quán)、儲(chǔ)量管理和權(quán)益金制度；創(chuàng)新找礦激勵(lì)機(jī)制，探索對提供區(qū)塊建議并成功出讓區(qū)塊的單位給予激勵(lì)；深化地勘單位改革，在地質(zhì)找礦中發(fā)揮地勘單位作用。
三、關(guān)于設(shè)立鐵礦勘查國家財(cái)政專項(xiàng)資金的建議
中央財(cái)政已通過中國地質(zhì)調(diào)查局部門預(yù)算安排專項(xiàng)資金，用于支持包括鐵礦在內(nèi)的重要金屬非金屬礦產(chǎn)地質(zhì)調(diào)查，不宜再重復(fù)設(shè)立相關(guān)專項(xiàng)資金。
下一步，我部將繼續(xù)強(qiáng)化基礎(chǔ)地質(zhì)工作，將鐵礦列為戰(zhàn)略性礦產(chǎn)國內(nèi)找礦行動(dòng)主攻礦種，以規(guī)模大、易采選的“鞍山式”沉積變質(zhì)型鐵礦、“攀枝花式”釩鈦磁鐵礦以及品位較高的矽卡巖型鐵礦為重點(diǎn)突破方向，提升基礎(chǔ)地質(zhì)工作程度，優(yōu)選可供出讓的勘查區(qū)塊，加大探礦權(quán)出讓力度。同時(shí)，指導(dǎo)督促礦業(yè)權(quán)人增加投入、依靠科技創(chuàng)新，加快實(shí)現(xiàn)鐵礦找礦突破，促進(jìn)增儲(chǔ)上產(chǎn)。
四、關(guān)于加強(qiáng)鐵礦成礦理論研究與創(chuàng)新，加強(qiáng)共生鐵礦選冶技術(shù)攻關(guān)，提高資源利用效率的建議
自2011年找礦突破戰(zhàn)略行動(dòng)實(shí)施以來，鐵礦勘查投入資金188億元，鉆探1301萬米，主攻“鞍山式”沉積變質(zhì)型鐵礦，兼顧接觸交代型、火山巖型、“攀枝花式”釩鈦磁鐵礦等，圍繞我國中東部遼東吉南、晉冀、川滇黔、豫西、長江中下游等重點(diǎn)成礦區(qū)帶，以遼寧鞍本等23片國家級(jí)整裝勘查區(qū)為主，結(jié)合天山、西昆侖等重點(diǎn)勘查區(qū)，加大航磁異常查證力度，加強(qiáng)富鐵礦和深部礦勘查。推廣先進(jìn)適用的鐵礦采選技術(shù)、工藝及裝備，盤活難利用鐵礦資源40.7億噸。
值得一提的是，8月25日，《中國冶金報(bào)》記者從中國冶金礦山企業(yè)協(xié)會(huì)、中國廢鋼鐵應(yīng)用協(xié)會(huì)獲悉利好消息，到2025年，我國廢鋼比將達(dá)到30%，國產(chǎn)鐵礦保障率將達(dá)到25%。
據(jù)此測算，與我國2020年進(jìn)口11.7億噸鐵礦石、對外依存度達(dá)80%以上相比，“十四五”末鐵礦石進(jìn)口量將減少4億噸左右，對外依存度也將大幅下降15個(gè)百分點(diǎn)左右，進(jìn)口鐵礦石價(jià)格將回歸到80美元/噸左右波動(dòng)。
鐵礦石價(jià)格、鐵礦石對外依存度一直是行業(yè)內(nèi)外翹首關(guān)注的焦點(diǎn)。隨著國產(chǎn)鐵礦資源開發(fā)力度的加大、廢鋼使用比例的提升等多方因素的疊加，我國有望在“十四五”末初步建立起比較安全可靠的鐵礦資源保障體系，“保資源安全”這一痛點(diǎn)問題將有所突破。
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