[社論]金磚五國開始改變國際秩序
（2012-03-31）
社論2012年3月31日
剛在印度首都新德里舉行的金磚五國峰會(huì)，呈現(xiàn)出與西方發(fā)達(dá)國家分庭抗禮的態(tài)勢(shì)。印度、中國、俄羅斯、巴西和南非五國首腦在會(huì)議結(jié)束后所發(fā)表的《德里宣言》，雖然沒有就設(shè)立挑戰(zhàn)世界銀行功能的“共同開發(fā)銀行”做出明確的決定，卻同意就彼此的貿(mào)易用本幣取代美元，以降低交易成本。此外，五國也針對(duì)敘利亞和伊朗問題，表達(dá)了不同于西方世界的獨(dú)立立場(chǎng)。
金磚五國代表了全球40%的人口，25%的經(jīng)濟(jì)總量（13.5萬億美元，約17萬億新元）和25%的土地面積。五國之間的貿(mào)易額約2.3萬億美元，占全球貿(mào)易總額約15%。更關(guān)鍵的是，相對(duì)于深陷危機(jī)與困境的歐美經(jīng)濟(jì)體，五國的經(jīng)濟(jì)幾乎都呈現(xiàn)欣欣向榮的勢(shì)頭。經(jīng)濟(jì)力量上的此消彼長(zhǎng)，自然意味著代表了全球新興經(jīng)濟(jì)體的五國，要求在國際問題上有更大的發(fā)言權(quán)，在國際組織里有更大的代表權(quán)，在制定新國際游戲規(guī)則上有更大的決定權(quán)。
縱觀《德里宣言》的內(nèi)容主題，以及五國領(lǐng)導(dǎo)人的一些發(fā)言，不難發(fā)現(xiàn)本次峰會(huì)向西方“叫板”的意味濃厚。宣言針對(duì)“先進(jìn)經(jīng)濟(jì)體”發(fā)出了三點(diǎn)呼吁：采取負(fù)責(zé)任的經(jīng)濟(jì)和金融政策；避免制造過剩的流動(dòng)性來影響全球金融體系；對(duì)國際組織結(jié)構(gòu)進(jìn)行改革（以增加新興國家的代表性）。東道主印度總理曼莫漢星在峰會(huì)上說，金磚五國一致希望推動(dòng)可持續(xù)且平衡的全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
在《德里宣言》公布后，印度的媒體形容：“以經(jīng)濟(jì)力量為根基的金磚峰會(huì)終于開始展示政治肌肉”。個(gè)別金磚國家因?yàn)槟壳拔鞣街鲗?dǎo)的國際格局，損害了本身的利益而有所不滿。巴西總統(tǒng)羅塞夫就批評(píng)發(fā)達(dá)國家的貨幣政策不公平。南非總統(tǒng)祖馬表示，金磚五國平等相待，讓南非覺得本身的意見受到尊重，不像在其他場(chǎng)合總被瞧不起。俄羅斯總統(tǒng)梅德韋杰夫更指出，金磚峰會(huì)有望從論壇轉(zhuǎn)型為有影響力的國際組織。
五國探討建立新的開發(fā)銀行的可能性，為金磚國家和其他發(fā)展中國家的基礎(chǔ)設(shè)施和可持續(xù)發(fā)展項(xiàng)目籌集資金，其背景正是對(duì)現(xiàn)有國際金融市場(chǎng)監(jiān)管不力，導(dǎo)致新興經(jīng)濟(jì)體發(fā)展受影響的不滿與反制。一旦落實(shí)，恐怕將沖擊由美國主導(dǎo)的布雷頓森林貨幣體系；五國決定用本幣進(jìn)行貿(mào)易，長(zhǎng)遠(yuǎn)而言勢(shì)必將削弱美元的國際地位。曾擔(dān)任美國副國務(wù)卿的世界銀行行長(zhǎng)佐利克則認(rèn)為，金磚國家開發(fā)銀行的計(jì)劃很難啟動(dòng)，并且難以在專業(yè)技能方面與世界銀行匹配。
除了挑戰(zhàn)西方主導(dǎo)的國際金融秩序，金磚五國在主要外交課題上也積極表態(tài)。對(duì)于西方國家主張介入敘利亞內(nèi)亂，以及不排除對(duì)伊朗堅(jiān)持核計(jì)劃動(dòng)武解決，五國均展示一致的反對(duì)立場(chǎng)。宣言呼吁以和平方式解決敘利亞危機(jī)，并承認(rèn)伊朗根據(jù)國際義務(wù)來和平利用核能的權(quán)利，支持根據(jù)聯(lián)合國安理會(huì)決議，通過政治、外交和相關(guān)各方開展對(duì)話的手段解決問題。
當(dāng)然，作為一個(gè)整體，金磚五國要挑戰(zhàn)既有國際秩序還為時(shí)尚早。除了國際影響力還不如歐美國家外，五國之間所存在的歧見也將削弱其實(shí)力。比如在聯(lián)合國改革的問題上，印度、南非和巴西就希望成為擁有否決權(quán)的常任理事國，俄羅斯原則上表示支持，但中國則有所保留。中印之間的邊界糾紛，也讓雙邊關(guān)系難以進(jìn)一步拓展。除了反對(duì)西方霸權(quán)，五國在許多地方并沒有太多的共同點(diǎn)。
無論如何，金磚五國峰會(huì)的持續(xù)舉行，表明了西方已經(jīng)不再是唯一的國際主導(dǎo)力量。五國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭雖然在近期有所減緩，但與依然無法自拔的歐美經(jīng)濟(jì)相比，還是略勝一籌。金磚時(shí)代或許還沒有真正到來，但國際大秩序的改變，無疑已經(jīng)在悄悄進(jìn)行。
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