（So：這是市縣領(lǐng)導(dǎo)參閱的932文章。）
誤區(qū)一：“遍地開花”“大換血”的“大手筆”
中央曾多次強調(diào)，要加大干部交流的力度，意指增強全面性、科學(xué)性、實效性。但一些地方簡單地理解為：增加數(shù)量和增大幅度，要么長期不流動，要么一流動便是“遍地開花”，人事大調(diào)整，干部大變動，一味追求“大場面”、“大手筆”。
在以往的換屆選舉工作中，曾有少數(shù)地區(qū)的換屆選舉，被黨員群眾戲謔為“換屆秀”，將換屆工作作為展示領(lǐng)導(dǎo)“魄力”的機會，不顧客觀實際，片面強調(diào)班子“大換血”，要求通過交流讓各部門、各單位的廣大職工都能看到“新面孔”，把換屆選舉中的常規(guī)干部交流，弄成了“形象”工程。
其實，干部交流工作紛繁復(fù)雜，牽涉到崗位調(diào)整、人員配備、工作銜接，干部培養(yǎng)等諸多事宜，可謂是“牽一發(fā)而動全身”，如此不顧實情，一味貪大求多，必然會影響干部隊伍的穩(wěn)定，和部門職能的正常發(fā)揮。
誤區(qū)二：“劃杠子”“一刀切”
在干部交流中出現(xiàn)教條主義傾向，簡單地憑借學(xué)歷、工齡、年齡、性別，或任職年限，“劃杠子”“一刀切”，而缺乏耐心對每一名被交流對象的工作實績、群眾基礎(chǔ)，作具體的分析研究。無論你在原崗位上干得多好，反正到了規(guī)定的時間、年限，就要被交流掉。即便你毫無建樹，到了時間也照樣，可以換個位子繼續(xù)“混”。如此“干好干壞一個樣”的交流模式，將會使換屆選舉，在廣大干部群眾中，產(chǎn)生負面影響，削減干部工作的積極性。
誤區(qū)三：偏重“小圈子”內(nèi)的“內(nèi)循環(huán)”
在不少地方，干部交流在換屆選舉工作，及相關(guān)的人事調(diào)整工作中，是作為硬性工作任務(wù)，進行考核的。為達到既完成交流任務(wù)，又盡量減小交流“阻力”的目的，一些地區(qū)往往避“重”就“輕”，盡量減少跨區(qū)域、跨系統(tǒng)、跨部門的交流，盡可能在同一區(qū)域、同一單位內(nèi)各個崗位之間進行輪換，以此來確保換屆選舉工作的“積極穩(wěn)妥”，來確?！敖M織意圖”“上級意圖”的順利實現(xiàn)。
這類在區(qū)域、單位、部門“小圈子”內(nèi)的循環(huán)交流，難以達到既定目的。
其一，在同一區(qū)域、同一單位的交流，有悖《干部選拔任用條例》中關(guān)于干部交流的原意，此類交流不能產(chǎn)生“異地效應(yīng)”，熟人、朋友低頭不見抬頭見，必然“人情關(guān)難過”“關(guān)系網(wǎng)難破”。
其二，把干部限在某一區(qū)域、單位、部門的小空間流動，難以令干部開闊眼界、創(chuàng)新思維。
其三，這種“地方保護主義”式的干部交流形式，不利于區(qū)域、單位、部門之間的優(yōu)勢互補，不利于整個干部隊伍結(jié)構(gòu)的優(yōu)化組合。
誤區(qū)四：力求“短平快”
在換屆選舉中，各級黨委都需要：嚴格按照選舉程序來進行。但是，少數(shù)人將這種“嚴格程序”的思維模式，機械地套用到干部交流中，將干部交流，簡單地理解為制定方案、發(fā)布文件、督促到位，這樣一個機械的程式，認為按部就班地履行完程序，就萬事大吉了。其實不然，
在干部交流工作中，履行程序只是一方面，真正的重頭戲，是大量程序背后的工作，如制定方案前，對各單位部門干部隊伍現(xiàn)狀的了解，對交流對象能力、績效的分析評估；實施干部交流過程中，對反饋意見的查實；交流后，著力解決被交流對象的實際困難，消除其不良情緒、心理等等。如果不將這些大量的前期工作，和后續(xù)工作做細做實，只是簡單地走程序、走過場，那么，干部交流的成效，將大打折扣。
誤區(qū)五：追捧“倒占”
這一情況自20世紀(jì)90年代以來，還出現(xiàn)了新的惡化，據(jù)我個人的觀察，主要體現(xiàn)在“三個倒占”上：
縣級干部：無論多么得力，很難當(dāng)上縣委書記、縣長，卻被省區(qū)市里下派的干部當(dāng)了；
鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部：不管多么優(yōu)秀，都難當(dāng)上鎮(zhèn)長、書記，卻被縣里下派的干部當(dāng)了；
科局干部：也無論多么突出，都難當(dāng)上一把手，被鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記、鎮(zhèn)長當(dāng)去了。
為什么稱為“倒占”呢？因為三個層面的主職干部，都是背離干部、職工或群眾的常規(guī)思維，突然間從外部“搶占”的，這種“逆勢而上”的做法，人們常稱作“倒占”。上述“三個倒占”，在全國縣鄉(xiāng)都適用，“倒占”的比例會有差別，但沒有質(zhì)的不同。
進一步觀察的結(jié)果，發(fā)現(xiàn)這個“定律”，在任何上下兩級之間，都客觀存在。地或市、縣之間也很明顯?？h長、縣委書記上面下派的居多，而縣長、縣委書記屆滿時，不能繼續(xù)“升”的，都能在地級單位里當(dāng)上一把手。
被“三個倒占”直接打擊的，是各級組織里的那些干部。那些能成為領(lǐng)導(dǎo)干部的，客觀上都是“求上進”的，這應(yīng)該是不爭的事實，所謂“人在江湖，身不由己”就是這個道理。但是當(dāng)他們回過頭來，發(fā)現(xiàn)自己的“仕途”，就如中國象棋里的“卒子”，“拱”到最后，就是“老了”的時候，必定是“悲從中來”。
這樣的制度背景下，無論我們怎樣加強對領(lǐng)導(dǎo)干部的教育和管理，為人民“鞠躬盡瘁”的領(lǐng)導(dǎo)，總會是少數(shù)甚至個別，而且這些為民愛民的干部，還往往只能在意外亡故時，才能得到社會的肯定或承認，這也是為什么現(xiàn)實生活中，“好干部”總是“痛失”的緣故。
本地、本單位、本系統(tǒng)的基層領(lǐng)導(dǎo)，事實上成為“五頭干部”：政治上沒奔頭，經(jīng)濟上沒搞頭，人老了沒想頭，學(xué)起來無緒頭，干起來沒勁頭。
“三個倒占”最終的受害者，其實是最廣大人民群眾，人民的福祉只能取決于領(lǐng)導(dǎo)群體及成員的“本質(zhì)”，但群眾心中的“清官”、“好官”因為由“上級任命著”，故而只能靠運氣僥幸獲得。
（下期連載：交流干部在基層創(chuàng)造種種“奇跡”）
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232: 驚險的一跳:晉升的路線考察；
235: 讓基層干部賣命的條件；
259: 干部分流補償4原則；
288: 整勸分割——領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)之三；
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