隨著城市化進(jìn)程的發(fā)展，大量農(nóng)村青壯年勞動力流入城鎮(zhèn)，在許多地方，老年人成了種地的主力軍，老齡化逐漸成為農(nóng)業(yè)發(fā)展的隱憂。那么，農(nóng)業(yè)老齡化是怎么產(chǎn)生的呢？
首先，農(nóng)業(yè)勞動力老齡化是農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)集聚的必然結(jié)果。西方理論界對人口從農(nóng)村向城市流動的研究結(jié)果表明：勞動力從農(nóng)村轉(zhuǎn)移到城市是城鄉(xiāng)差異和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的必然結(jié)果，這在一定程度上也解釋了我國農(nóng)村人口向城市的轉(zhuǎn)移的原因。在我國，農(nóng)村和城市在經(jīng)濟(jì)、文化、公共事業(yè)、社會福利等方面存在較大差距。為了分享現(xiàn)代文明成果和追求更好的發(fā)展機會，即使在城市中無法獲得預(yù)期收入，農(nóng)村大量青壯年勞動力也會源源不斷向城市轉(zhuǎn)移。進(jìn)城以后，他們除非迫不得已，都不會再回到農(nóng)村。他們在城市養(yǎng)育起來的“農(nóng)二代”，雖然在戶籍意義上仍屬于農(nóng)民，卻從未從事過農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，今后也不愿回到農(nóng)村。隨著城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷升級，對勞動力素質(zhì)的要求越來越高，上世紀(jì)80年代中期進(jìn)城務(wù)工的第一代農(nóng)民工由于在城市缺乏競爭力，正逐步被“淘汰”返回農(nóng)村。隨著年輕勞動力不斷流向城市，“高齡”勞動力不斷返回農(nóng)村，必然導(dǎo)致農(nóng)業(yè)勞動力老齡化成為一種趨勢。
其次，農(nóng)業(yè)勞動力老齡化問題不能完全用農(nóng)業(yè)比較效益低來解釋。傳統(tǒng)觀點認(rèn)為，由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)比較效益偏低，使得農(nóng)民紛紛流向城市，最終導(dǎo)致農(nóng)業(yè)勞動力短缺。但結(jié)合發(fā)達(dá)國家的情況來看，農(nóng)業(yè)勞動力老齡化問題不能完全用農(nóng)業(yè)生產(chǎn)比較效益低來解釋。歐美和日本等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家，農(nóng)產(chǎn)品價格高，加上政府對農(nóng)業(yè)的大量補貼，農(nóng)業(yè)的比較效益并不低，但也存在比較嚴(yán)重的農(nóng)業(yè)勞動力老齡化問題。2007年，美國農(nóng)業(yè)普查結(jié)果顯示，美國農(nóng)場主的平均年齡已上升到57.1歲；在日本，2009年農(nóng)業(yè)從業(yè)者中65歲以上的人員所占比例為61%。這都不是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)比較效益低能夠解釋的。國外農(nóng)業(yè)勞動力老齡化之所以沒有威脅到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，是因為他們有完善的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系以及較高的農(nóng)業(yè)機械化水平，彌補了農(nóng)業(yè)勞動力的短缺。
2004年以來，中央財政對三農(nóng)的扶持力度不斷加大，同時伴隨著近幾年農(nóng)產(chǎn)品價格的不斷上漲，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效益在逐步提高，但這并未能阻止年輕農(nóng)民從農(nóng)村向城市轉(zhuǎn)移的腳步。因此不能簡單地認(rèn)為提高農(nóng)業(yè)的比較效益就可以解決農(nóng)業(yè)勞動力老齡化或者勞動力短缺問題。
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