（2014年7月18日）
各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：
當(dāng)前正值早稻搶收、晚稻搶插的“雙搶”大忙的關(guān)鍵時期，我們在京山縣召開全省早稻秸稈綜合利用暨晚稻機(jī)插現(xiàn)場會，主要目的是學(xué)習(xí)借鑒荊門市大力推廣秸稈綜合利用和晚稻擺秧技術(shù)的經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)上半年全省農(nóng)機(jī)化生產(chǎn)工作，安排部署農(nóng)機(jī)“雙搶”及下半年工作任務(wù)。剛才，大家觀摩了演示現(xiàn)場，聽取了經(jīng)驗(yàn)介紹，鄭市長做了重要講話。會議開得很好，很成功。在此，我謹(jǐn)代表省農(nóng)業(yè)廳對會議的成功召開表示熱烈的祝賀！向歷來重視支持水稻生產(chǎn)全程機(jī)械化和秸稈綜合利用工作的荊門市委市政府表示衷心的感謝！向奮戰(zhàn)在“雙搶”生產(chǎn)第一線的全省農(nóng)業(yè)系統(tǒng)廣大干部職工和農(nóng)民朋友們表示誠摯的問候！下面，我講三點(diǎn)意見，供同志們參考。
一、夏糧實(shí)現(xiàn)“十一”連增，農(nóng)機(jī)部門功不可沒
前不久，戴廳長在全省農(nóng)業(yè)系統(tǒng)半年工作總結(jié)視頻會上，向大家發(fā)布了一個振奮人心的消息，今年我省夏糧總產(chǎn)達(dá)到101.12億斤，增0.92億斤，連續(xù)十一年增產(chǎn)豐收；油菜總產(chǎn)258.3萬噸，增產(chǎn)7.8萬噸，連續(xù)十九年位居全國第一。全省農(nóng)機(jī)部門圍繞農(nóng)業(yè)發(fā)展總體目標(biāo)，主動作為，積極服務(wù)，實(shí)現(xiàn)機(jī)收小麥1540萬畝，機(jī)收水平達(dá)91.5%；機(jī)收油菜面積786萬畝，機(jī)收水平達(dá)42.5%；機(jī)插早中稻1123萬畝，機(jī)插水平達(dá)44%。農(nóng)機(jī)部門為夏季糧油穩(wěn)定發(fā)展發(fā)揮了重要作用，成績功不可沒。
（一）強(qiáng)力推進(jìn)政策規(guī)范落實(shí)。今年以來，我省啟動了“全價購機(jī)、定額補(bǔ)貼、縣級結(jié)算、直補(bǔ)到卡”的補(bǔ)貼方式。在第一批8.1億元中央資金實(shí)施中，重點(diǎn)將水稻插秧、油菜機(jī)播機(jī)收、秸稈還田及綜合利用和糧食烘干等機(jī)械作為重點(diǎn)補(bǔ)貼機(jī)具；把農(nóng)民合作社、種糧大戶、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體作為重點(diǎn)補(bǔ)貼對象。一些高性能、高效率的機(jī)械得到推廣與運(yùn)用，大中型拖拉機(jī)、高速插秧機(jī)、半喂入聯(lián)合收割機(jī)、油菜直播機(jī)等增長迅速，有效改善了裝備結(jié)構(gòu)，提升了裝備水平。
（二）精心組織機(jī)械高效生產(chǎn)。各級農(nóng)機(jī)部門以“百萬機(jī)手大培訓(xùn)、百萬機(jī)具大檢修和百萬農(nóng)機(jī)鬧春耕”等農(nóng)機(jī)“三個百萬”活動為抓手，立足早動員、早部署、早培訓(xùn)、早檢修的工作要求，加強(qiáng)信息引導(dǎo)、科學(xué)調(diào)配機(jī)具、協(xié)調(diào)柴油供應(yīng)，著力提高作業(yè)水平，全省共組織500萬臺（套）機(jī)械服務(wù)春耕、三夏生產(chǎn)。夏收期間，大力推行“小麥油菜機(jī)收、秸稈還田、水稻機(jī)插秧”的“一條龍”作業(yè)模式，縮短了作業(yè)時間，加快了作業(yè)進(jìn)度，確保了夏糧夏油顆粒歸倉和夏種作物適期播栽。
（三）狠抓關(guān)鍵技術(shù)推廣應(yīng)用。今年我省繼續(xù)把水稻機(jī)械化育插秧、小麥油菜機(jī)收和秸稈還田作為我省農(nóng)機(jī)化推廣的重點(diǎn)技術(shù)，在水稻主產(chǎn)區(qū)推廣工廠化育秧和機(jī)插秧，在小麥和油菜主產(chǎn)區(qū)重點(diǎn)推廣油菜機(jī)收及秸稈還田綜合機(jī)械化技術(shù)。先后在黃梅、洪湖、枝江、孝南、仙桃、監(jiān)利、武穴等地舉辦水稻機(jī)械化育插秧技術(shù)培訓(xùn)班、機(jī)插秧作業(yè)大比武和油菜生產(chǎn)機(jī)械化技術(shù)研討會。通過這些活動的舉辦，加強(qiáng)了機(jī)藝部門的有效溝通，展示了科研與生產(chǎn)的融合成果，有效地推動了先進(jìn)適用農(nóng)機(jī)化新技術(shù)新機(jī)具的推廣應(yīng)用。夏收期間，荊門、荊州等地政府安排專項(xiàng)資金，推進(jìn)秸稈還田與綜合利用，通過舉行技術(shù)宣傳、培訓(xùn)、展示，大力推廣秸稈切碎機(jī)、打捆機(jī)和粉碎還田機(jī)，最大限度遏制秸稈留茬過高和焚燒現(xiàn)象，取得了明顯效果。
（四）切實(shí)加強(qiáng)服務(wù)體系建設(shè)。著力培育新型經(jīng)營主體，繼續(xù)大力扶持發(fā)展農(nóng)機(jī)合作社，在項(xiàng)目安排、購機(jī)補(bǔ)貼、技術(shù)服務(wù)上予以優(yōu)惠、優(yōu)先服務(wù)，促進(jìn)農(nóng)機(jī)合作社健康發(fā)展。農(nóng)機(jī)合作社積極開展跨區(qū)作業(yè)、訂單服務(wù)、租賃服務(wù)、承包服務(wù)、代耕代種等形式，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營發(fā)展和土地有序流轉(zhuǎn)。農(nóng)機(jī)合作社由少到多，由點(diǎn)到面，組織化、規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化程度不斷提高。全省農(nóng)機(jī)戶已達(dá)到163.8萬戶，農(nóng)機(jī)專業(yè)服務(wù)組織7500多個，農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社1576家，逐步成為推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)重要力量。
二、完成全年目標(biāo)任務(wù)，農(nóng)機(jī)部門任重道遠(yuǎn)
糧食安全是我國的基本國策。實(shí)現(xiàn)糧食穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)，是我們農(nóng)業(yè)人、農(nóng)機(jī)人永遠(yuǎn)丟不開的課題、卸不下的擔(dān)子、放不下的任務(wù)。農(nóng)作物秸稈是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的副產(chǎn)品，近年來農(nóng)作物秸稈焚燒導(dǎo)致環(huán)境污染的問題日益凸顯，成為全社會關(guān)注的熱點(diǎn)。下半年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的任務(wù)還十分繁重，確保糧食穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)、豐收到手，切實(shí)減少秸稈焚燒帶來的環(huán)境污染，“變廢為寶”，農(nóng)機(jī)部門責(zé)無旁貸，任重而道遠(yuǎn)。
（一）農(nóng)機(jī)在實(shí)現(xiàn)穩(wěn)糧增糧中至關(guān)重要。
水稻是我省第一大糧食作物，常年種植面積3100多萬畝，接近全省糧食種植面積的50%，產(chǎn)量占糧食的67%。其中早稻、中稻2500萬畝以上，超過全年水稻面積的80%。目前，各地早稻陸續(xù)進(jìn)入收獲期，面積、單產(chǎn)、總產(chǎn)有望“三增”，預(yù)計又是一個豐收年。如何實(shí)現(xiàn)我省穩(wěn)糧增糧目標(biāo)，使豐收在望轉(zhuǎn)化為豐收到手，農(nóng)業(yè)機(jī)械的作用至關(guān)重要，農(nóng)機(jī)部門責(zé)任重大。尤其是水稻生產(chǎn)環(huán)節(jié)多，人工作業(yè)成本高，勞動強(qiáng)度大，而且季節(jié)緊，靠人工作業(yè)，不但效率低，而且效益差。加上近年來大量農(nóng)村勞動力進(jìn)城務(wù)工，農(nóng)村勞動力嚴(yán)重短缺。因此，農(nóng)機(jī)在提高糧食綜合生產(chǎn)能力中的地位至關(guān)重要。
（二）農(nóng)機(jī)在秸稈綜合利用中作用明顯。
近年來，農(nóng)作物秸稈成為農(nóng)村面源污染的新源頭。每年“三夏”和“三秋”季節(jié)，大量的小麥、玉米秸稈在田間焚燒，產(chǎn)生了濃重的煙霧，不僅成為農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的瓶頸問題，甚至成為殃及城市環(huán)境的罪魁禍?zhǔn)?。我省秸稈資源十分豐富，每年有近3400萬噸的農(nóng)作物秸稈。因此，加快推進(jìn)秸稈綜合利用進(jìn)程，提高農(nóng)作物秸稈的綜合開發(fā)及其利用效率，成為亟待解決的焦點(diǎn)問題，對于穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生態(tài)平衡、緩解資源約束、減輕環(huán)境壓力都具有十分重要的意義。
從全國各地秸稈處理的實(shí)踐來看，利用農(nóng)業(yè)機(jī)械實(shí)現(xiàn)秸稈粉碎還田、打捆收集、綜合利用是首選。安徽省把秸稈機(jī)械化全量還田作為秸稈綜合利用的重要先行措施，今年安排2.1億元用于機(jī)械化秸稈還田，在農(nóng)作物收割期間，對小麥、油菜、玉米秸稈禁燒和綜合利用每畝獎補(bǔ)30元；江蘇省提出秸稈機(jī)械化還田是目前綜合利用的最有效途徑。從2014年起，省財政秸稈還田補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)從每畝10元提高到每畝20元；上海市對實(shí)施秸稈機(jī)械化還田的上海市農(nóng)機(jī)戶、農(nóng)機(jī)服務(wù)組織及相關(guān)農(nóng)業(yè)企業(yè)，給予45元/畝的資金補(bǔ)貼。山東省不僅有作業(yè)補(bǔ)貼政策，還免費(fèi)為小麥聯(lián)合收割機(jī)安裝秸稈切碎還田裝置。
近年來，我省在秸稈綜合利用上也進(jìn)行了一些有益的探索，開展了秸稈腐熟還田、機(jī)械收獲限茬、機(jī)械打捆收集、機(jī)械粉碎還田等工作，但整體進(jìn)展還很不平衡，效果還不是很理想。在這方面，荊門市走在全省前列，從前年開始市縣兩級政府安排專項(xiàng)資金，今年達(dá)到3400萬元，提出到2016年全市秸稈綜合利用率達(dá)到92%的任務(wù)目標(biāo)。我們廳目前也正在與省人大協(xié)調(diào)，爭取我省年內(nèi)出臺加快推進(jìn)秸稈綜合利用的決定。希望各地認(rèn)真學(xué)習(xí)荊門市的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，爭取黨委政府的高度重視，拿出專項(xiàng)資金，推進(jìn)秸稈機(jī)械化綜合利用。我認(rèn)為，農(nóng)機(jī)部門在開展秸稈綜合利用中是大有用武之地的。
三、做好當(dāng)前各項(xiàng)工作，農(nóng)機(jī)部門大有可為
夏糧生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)了“十一”連增，成績來之不易。實(shí)現(xiàn)全年糧食增產(chǎn)目標(biāo)，我們的任務(wù)還很繁重。從不利條件看，當(dāng)前糧食生產(chǎn)還存在一些不確定因素。一是重大旱災(zāi)和洪澇、病蟲、高溫等嚴(yán)重災(zāi)害影響較大，災(zāi)后病蟲防控壓力大任務(wù)重；二是化肥等部分農(nóng)資價格雖然漲幅不大，但綜合價格仍處于相對高位運(yùn)行狀態(tài)；三是燃油價格高企，農(nóng)機(jī)作業(yè)成本增加。接下來，“雙搶”即將全面展開，完成早稻機(jī)收和晚稻機(jī)插任務(wù)，時間緊，任務(wù)重。當(dāng)前要重點(diǎn)抓好三個方面工作：
（一）認(rèn)真抓好當(dāng)前“雙搶”工作。一要加快早稻收獲進(jìn)度。我省近期降雨較多，將對早稻收獲造成一定影響。各地要密切注意天氣變化，抓住晴天有利時機(jī)，成熟一塊搶收一塊，加快收獲進(jìn)度，確保顆粒歸倉。二要加快晚稻機(jī)插進(jìn)度。要增強(qiáng)季節(jié)觀念，按時按量完成晚稻機(jī)插面積。變被動為主動，及時搶插縮短早、晚稻間歇期，確保不誤農(nóng)時。
（二）充分做好秋收各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。一要加強(qiáng)中晚稻田間管理。各地在加強(qiáng)病蟲預(yù)測預(yù)報基礎(chǔ)上，強(qiáng)化機(jī)械防控工作，確保中稻增產(chǎn)豐收，避免因?yàn)?zāi)減產(chǎn)。二要組織農(nóng)機(jī)具開展秋收作業(yè)服務(wù)。各地要提前做好聯(lián)合收割機(jī)的機(jī)具檢修和保養(yǎng)工作，加強(qiáng)跨區(qū)機(jī)具的組織、信息服務(wù)、市場管理和應(yīng)急調(diào)度工作，保持供需平衡，促進(jìn)機(jī)具順暢轉(zhuǎn)移、有效作業(yè)，做到秋糧成熟一畝、收獲一畝。三要抓好秋收機(jī)械化秸稈綜合利用。各地要借鑒荊門市的好經(jīng)驗(yàn)好做法，制定切實(shí)有效的工作方案和措施，層層落實(shí)責(zé)任目標(biāo)，努力形成政府扶持、政策引導(dǎo)、行政推動、典型示范的工作機(jī)制，切實(shí)抓好機(jī)械化秸稈綜合利用工作。
（三）謀劃好秋冬種工作。秋冬種我們農(nóng)機(jī)部門的任務(wù)是，擴(kuò)大小麥機(jī)械條播、油菜機(jī)播面積，確保完成小麥機(jī)械播種面積720萬畝、油菜機(jī)播500萬畝的目標(biāo)任務(wù)。各地要進(jìn)一步提高認(rèn)識，切實(shí)增強(qiáng)做好秋冬種工作的緊迫感和責(zé)任感，采取有效措施辦法，全力推進(jìn)，確保實(shí)效。
一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要正確處理好發(fā)展糧食生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)系，將調(diào)結(jié)構(gòu)增產(chǎn)量有機(jī)結(jié)合起來，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，明確責(zé)任，突出重點(diǎn)，抓細(xì)抓實(shí)。特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭深入基層農(nóng)戶指導(dǎo)服務(wù)，辦好示范樣板，推動面上整體發(fā)展。
二是加快購機(jī)補(bǔ)貼實(shí)施進(jìn)度。中央第二批購機(jī)補(bǔ)貼資金即將下達(dá)，第二批購機(jī)補(bǔ)貼資金要向秋冬種機(jī)具傾斜，尤其要做好油菜、小麥播種機(jī)械、拖拉機(jī)和聯(lián)合收割機(jī)的補(bǔ)貼工作，確保提前供貨，努力增加秋冬種作業(yè)機(jī)具總量。
三是抓好防災(zāi)減災(zāi)。我省自然災(zāi)害發(fā)生頻率較高，下半年的氣候變數(shù)很大，是否發(fā)生干旱、暴雨、洪澇、大風(fēng)等極端天氣還很難預(yù)料。農(nóng)業(yè)機(jī)械是抗災(zāi)救災(zāi)的重要物質(zhì)裝備。我們一定要牢固樹立抗災(zāi)奪豐收意識，克服麻痹思想，及早制定各種防災(zāi)減災(zāi)預(yù)案，尤其要在補(bǔ)貼投放、機(jī)具準(zhǔn)備上做好充分準(zhǔn)備，做到科學(xué)抗災(zāi)、有效抗災(zāi)，確保糧食豐收到手。
四是大力推廣農(nóng)機(jī)化新技術(shù)。要組織技術(shù)人員深入生產(chǎn)第一線，因地制宜開展技術(shù)示范、培訓(xùn)和指導(dǎo)，大力推廣應(yīng)用油菜、小麥機(jī)械精量播種、機(jī)械化秸稈還田等農(nóng)機(jī)化實(shí)用技術(shù)和新機(jī)具，爭取早宣傳、早發(fā)動、早培訓(xùn)、早落實(shí)，確保完成全年機(jī)械化生產(chǎn)目標(biāo)。
五是組織開展農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)。要積極組織農(nóng)機(jī)大戶、農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社、農(nóng)機(jī)作業(yè)公司、農(nóng)機(jī)協(xié)會等農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)組織投入秋冬種生產(chǎn)，不斷提高農(nóng)機(jī)作業(yè)的組織化程度。大力推廣訂單作業(yè)、承包服務(wù)、“一條龍服務(wù)”、提高跨區(qū)作業(yè)效益。
六是強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。各地要充分發(fā)揮各種媒體的重要作用，采取多種形式，開展各種形式的宣傳和技術(shù)培訓(xùn)，提高農(nóng)機(jī)手的操作、使用、維護(hù)、保養(yǎng)和播后田間管理水平；提高廣大農(nóng)民對農(nóng)機(jī)化新技術(shù)新機(jī)具的認(rèn)知度和各級領(lǐng)導(dǎo)和政府部門的重視程度。為推進(jìn)水稻生產(chǎn)全程機(jī)械化和機(jī)械化秸稈綜合利用營造良好氛圍和合力。
同志們，今年“雙搶”大會戰(zhàn)即將全面拉開帷幕，糧食生產(chǎn)任務(wù)仍十分繁重。我們一定要認(rèn)真貫徹落實(shí)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)半年工作總結(jié)會的部署要求，以全面深化改革為契機(jī)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，采取科學(xué)有效措施，切實(shí)抓好早稻機(jī)收、晚稻機(jī)插和秸稈機(jī)械化綜合利用工作，打好今年“雙搶”農(nóng)機(jī)作業(yè)攻堅戰(zhàn)，認(rèn)真抓好下半年糧食生產(chǎn)，為實(shí)現(xiàn)全年糧食增產(chǎn)農(nóng)民增收目標(biāo)做出更大貢獻(xiàn)！
謝謝大家！
