農(nóng)村黨支部書記作為基層黨支部的“帶頭人”，是帶領(lǐng)農(nóng)村廣大群眾全面建設(shè)小康社會的領(lǐng)頭雁。針對我縣農(nóng)村黨支部書記隊伍現(xiàn)狀，通過認(rèn)真查找和分析存在的問題，在此對如何進(jìn)一步加強農(nóng)村黨支部書記隊伍建設(shè)提出一些思考和建議。
一、我縣農(nóng)村黨支部書記隊伍建設(shè)存在的問題及原因分析
目前我縣農(nóng)村黨支部書記隊伍，經(jīng)過換屆選舉后的主流是好的，但是不可否認(rèn)，隊伍的整體素質(zhì)同農(nóng)村工作的新目標(biāo)、新形勢、新要求還不完全適應(yīng)，還存在一些不容忽視的問題。
（一）從綜合素質(zhì)看，部分農(nóng)村黨支部書記能力水平還不夠高。通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，目前我縣農(nóng)村黨支部書記存在年齡偏大、文化偏低、發(fā)展經(jīng)濟(jì)能力不強、觀念思路比較陳舊、政策理論水平不高等問題。究其原因主要是：一是知識面狹窄。部分農(nóng)村黨支部書記學(xué)習(xí)培訓(xùn)機會較少，平時主要忙于事務(wù)，理論學(xué)習(xí)獨立方面意識不強，個人素質(zhì)能力難以得到提升。二是單憑老經(jīng)驗工作，思想觀念比較陳舊。他們對如何帶領(lǐng)廣大群眾脫貧致富、壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)等方面束手無策，對涉及群眾切身利益的問題處理不好，在多種矛盾面前無能為力，影響到農(nóng)村黨支部的凝聚力。三是少數(shù)農(nóng)村黨支部書記作風(fēng)不實。部分農(nóng)村黨支部書記工作作風(fēng)不夠民主，脫離群眾，有的辦事不公、處理不當(dāng)，少數(shù)農(nóng)村黨支部書記組織意識、法律意識淡薄，家長作風(fēng)嚴(yán)重，大包大攬，個人說了算，導(dǎo)致黨群、干群關(guān)系緊張。
（二）從隊伍結(jié)構(gòu)來看，農(nóng)村黨支部書記隊伍活力還不夠強。由于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和機制體制等原因，目前對農(nóng)村黨支部書記的保障勵機制還不夠完善，造成絕大部分農(nóng)村支部書記工作積極性和創(chuàng)造性不夠。為提高農(nóng)村黨支部書記活力，首先，要從思想上破除做黨務(wù)工作“沒有權(quán)力”的觀念，轉(zhuǎn)變模糊認(rèn)識。一是要樹立服務(wù)意識。按照農(nóng)村黨支部書記的崗位責(zé)任，在工作中靠自身的非權(quán)力影響，在群眾中產(chǎn)生感召力和凝聚力，要圍繞農(nóng)村的生產(chǎn)經(jīng)營組織黨員開展各項活動，搞好服務(wù)保證。二是要善于做廣大群眾的思想工作，善于解決難題，為農(nóng)村的發(fā)展和穩(wěn)定貢獻(xiàn)力量。三是要破除畏難情緒，樹立敢干實干意識。農(nóng)村黨支部書記不但要有強烈的事業(yè)心和責(zé)任感，而且要有百折不撓的拼搏精神，敢于挑重?fù)?dān)，真抓實干。其次，農(nóng)村的黨支部書記要克服無所作為的思想，在新形勢下努力研究新方法，開辟一條做好新時期思想工作的新途徑、新路子。眼下，農(nóng)村黨支部書記迫切需要解決的是：一要摸清在農(nóng)村中廣大農(nóng)民群眾各種各樣的思想，幫助他們解決一些具體的困難，以樹立農(nóng)村黨支部班子的良好形象；一是要思考農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營的難點，并把它當(dāng)成思想政治工作的重點，緊緊圍繞農(nóng)村的生產(chǎn)經(jīng)營活動和不同時期黨的中心工作發(fā)揮思想政治工作的力量。二是要探索最大限度地調(diào)動廣大群眾積極性的有效方法，突出“以人為本”的原則，通過尊重人、關(guān)心人、理解人、愛護(hù)人，為廣大群眾在農(nóng)村各項工作中釋放能量創(chuàng)造有利條件。三是要不斷豐富思想政治工作者的素養(yǎng)。黨支部書記不能只具有馬克思主義理論水平，還應(yīng)努力使自己成為“雜家”、“通才”。
二、加強農(nóng)村黨支部書記隊伍建設(shè)的思考與建議
（一）拓寬選拔任用渠道，創(chuàng)新農(nóng)村黨支部書記選拔任用機制
1、拓寬選人視野。打破身份、職業(yè)界限，打破傳統(tǒng)的“限定村內(nèi)人選，固定本村任職” 的束縛，把更多政治素質(zhì)好、辦事公道、群眾擁護(hù)，帶領(lǐng)廣大群眾致富能力強的優(yōu)秀黨員選拔到農(nóng)村黨支部書記崗位。注重從農(nóng)村黨員隊伍中的致富能手、大學(xué)生、退伍軍人等黨員中選拔，加快農(nóng)村黨支部書記隊伍知識結(jié)構(gòu)和年齡結(jié)構(gòu)的調(diào)整。
2、創(chuàng)新選才機制。要深化完善農(nóng)村黨支部換屆選舉“兩推一選”的辦法，探索研究農(nóng)村黨支部換屆選舉中的好做法和好經(jīng)驗，進(jìn)一步選好配強農(nóng)村領(lǐng)導(dǎo)班子特別是黨支部書記。通過合法程序，真正把黨性強、能力強、責(zé)任心強、使命感強的優(yōu)秀黨員選拔到農(nóng)村黨支部書記崗位上來。
（二）必須完善教育培訓(xùn)機制，提升能力素質(zhì)
推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，需要村黨支部書記樹立新理念、學(xué)習(xí)新知識、掌握新技術(shù)，不斷提高履職能力。從實際情況看，教育培訓(xùn)是提高村黨支部書記能力素質(zhì)的重要途徑。把村黨支部書記培訓(xùn)納入整個干部培訓(xùn)規(guī)劃，重點對他們加強現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、市場經(jīng)濟(jì)、實用技術(shù)以及依法辦事、民主管理、服務(wù)群眾等方面的知識技能培訓(xùn)，使之更好地適應(yīng)新形勢下推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展。
（三）強化管理監(jiān)督機制，確保農(nóng)村黨支部書記認(rèn)真履行職責(zé)。
1、建立農(nóng)村支部書記崗位目標(biāo)責(zé)任制。按照落實待遇與強化責(zé)任相統(tǒng)一的原則，積極探索建立科學(xué)合理、務(wù)實有效的農(nóng)村黨支部書記崗位目標(biāo)考核辦法。由各農(nóng)村黨支部書記任期目標(biāo)和年度工作目標(biāo)，并及時向本村黨員和廣大群眾公開。由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核小組年終考核，農(nóng)村支部書記要向鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核小組和本村黨員大會述職，接受考核小組和本村黨員群眾評議。
2、建立完善農(nóng)村黨支部書記實績考核辦法，考核結(jié)果作為落實農(nóng)村黨支部書記業(yè)績考核獎勵和評先表模的主要依據(jù)。獎優(yōu)罰劣，做到重用德才兼?zhèn)涞模得馄接篃o為的，處分違法亂紀(jì)的，樹立以發(fā)展論業(yè)績、從業(yè)績看德才、憑德才用干部的導(dǎo)向。
3、建全農(nóng)村黨支部書記監(jiān)督制度。完善落實村務(wù)公開制度，推行黨務(wù)公開。規(guī)范村級重大事項議事程序，建立健全村級重大事務(wù)實行村黨支部會議議事、群眾代表大會定事運行機制。建立健全農(nóng)村黨支部書記問責(zé)制度、誡免談話和重大事項報告制度。認(rèn)真推行財務(wù)公開制度。
（四）加強后備隊伍建設(shè)，培養(yǎng)農(nóng)村黨支部書記優(yōu)秀接班人。
1、加大對農(nóng)村大學(xué)畢業(yè)生的培養(yǎng)力度。要高度重視農(nóng)村黨支部書記隊伍老化現(xiàn)象，通過有關(guān)部門篩選、群眾推薦等形式，盡快建立一支德才兼?zhèn)?、?shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理的農(nóng)村黨支部書記后備干部隊伍。加大從農(nóng)村大中專畢業(yè)生中選拔優(yōu)秀青年到村工作的力度，嚴(yán)格考核，將其中工作業(yè)績好的大中專畢業(yè)生、黨員，作為黨支部書記的后備人選，重點加以培養(yǎng)。通過本村大學(xué)生回流的方式，繼續(xù)推進(jìn)大學(xué)生到農(nóng)村工作，培養(yǎng)他們獨擋一面能力，促使他們自覺地在工作一線鍛煉自身的組織協(xié)調(diào)、溝通交流、處理復(fù)雜問題的綜合能力。
2、建立農(nóng)村后備干部隊伍信息庫。首先各鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)黨委要認(rèn)真分析農(nóng)村后備干部隊伍情況，掌握個人特點，做好協(xié)調(diào)和服務(wù)，積極推進(jìn)優(yōu)秀后備干部到艱苦、重要、復(fù)雜、一線崗位鍛煉，使他們在實踐中增長才干。建立農(nóng)村后備干部定期考察調(diào)整制度，做到備用結(jié)合、動態(tài)管理；要探索將后備干部納入農(nóng)村民主評議范圍，使他們提前接受群眾監(jiān)督；建立后備干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)機制。
