(2014年3月8日，紅網(wǎng)岳陽站刊載)
中國優(yōu)秀旅游城市、岳陽市市長盛榮華建議：
按如下思路改革節(jié)假日制度
——法定節(jié)假日總天數(shù)不變 每月都有5天以上長假
現(xiàn)行節(jié)假日制度自建國以來經(jīng)歷了五次大的調(diào)整修訂，對于保障居民休息權(quán)、刺激消費(fèi)、推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮了積極作用。但是實(shí)際運(yùn)行過程中也存在一些弊端，一定程度上制約了旅游消費(fèi)。主要表現(xiàn)在三個方面。
一是雙休日出游的少。雙休日制度切實(shí)保障了居民的休息權(quán)，但在實(shí)際工作生活中，一方面五天的工作時間有可能不夠用，尤其是一些事務(wù)繁忙、工作連續(xù)性強(qiáng)的部門單位或企業(yè)，不得不占用雙休日加班加點(diǎn)，使得雙休日變成了單休日;另一方面，居民即便能休滿雙休日，但短短兩天時間也只適宜小憩，不適宜外出或出遠(yuǎn)門，難以滿足民眾對遠(yuǎn)距離、多層次的出游需求，對刺激旅游消費(fèi)的作用不大。
二是黃金周長假隱憂多。由于黃金周長假只有國慶和春節(jié)，民眾只能選擇集中出游，造成交通擁堵、景區(qū)爆滿、事故增多，黃金周變成“黃金劫”，既不利于游客獲得高質(zhì)量的旅游，也不利于景區(qū)經(jīng)營管理，更不利于旅游經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，與設(shè)立黃金周的初衷背離。
三是帶薪休假制度落實(shí)不力。目前我國很多地方還未完全實(shí)行帶薪休假制度，帶薪休假氛圍不濃，干部職工的年休假權(quán)利難以得到保障。特別是黨政機(jī)關(guān)由于工作性質(zhì)原因，年休假制度基本流于形式，領(lǐng)導(dǎo)干部幾乎沒休過年休假，一般干部也很少休，而且沒休也沒補(bǔ)。
有鑒于此，建議在保持法定節(jié)假日總天數(shù)不變的基礎(chǔ)上，改革現(xiàn)行節(jié)假日制度。一是將每個月的前三周的雙休日改為單休日，周六照常上班，積攢起來的三個周六，再加上第四個星期的雙休日，在月末形成一個5天小長假，這樣就月月都有小長假。二是元旦、清明、五一、端午、中秋、國慶等法定節(jié)假日不調(diào)休，取消國慶黃金周。三是尊重春節(jié)傳統(tǒng)，除夕放假，保留春節(jié)黃金周。
這種制度設(shè)計，整合了節(jié)假日，提高了假日的靈活性、效率性和科學(xué)性，有利于充分發(fā)揮節(jié)假日旅游效應(yīng)，推動旅游消費(fèi)升溫升級。一是有利于減輕旅游景區(qū)壓力。新方案具有錯峰分流效果，有利于緩解黃金周核心景區(qū)接待壓力，維護(hù)景區(qū)承載能力，避免景區(qū)“爆棚”引發(fā)環(huán)境破壞、形象受損等現(xiàn)象。二是有利于增加民眾假日自主權(quán)。由于月月都有小長假，民眾可以靈活選擇出游時間，科學(xué)規(guī)避出游高峰，在休假時間和休假方式上擁有更多自主權(quán)。三是有利更好實(shí)現(xiàn)休息休閑。新方案更加人性化，有利于減少假日疲勞與“假日綜合癥”，更好發(fā)揮假日作用，讓勞動者獲得更高質(zhì)量的假期。四是有利于促進(jìn)假日經(jīng)濟(jì)發(fā)展。新方案相當(dāng)于積零成整，增加10個小長假，有利于推動假日經(jīng)濟(jì)發(fā)展，做大做強(qiáng)旅游經(jīng)濟(jì)，達(dá)到擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)消費(fèi)的目的。
