梅農(nóng)機字〔2015〕17號
縣農(nóng)機局、縣財政局
關于印發(fā)《黃梅縣2015-2017年農(nóng)業(yè)機械
購置補貼實施方案》的通知
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機服務分中心，農(nóng)機局各二級單位，財政局相關股室，各經(jīng)銷企業(yè)：
根據(jù)《省農(nóng)業(yè)廳省財政廳關于印發(fā)湖北省2015-2017年農(nóng)業(yè)機械購置補貼實施方案的通知》(鄂農(nóng)計發(fā)[2015]12號)精神，為確保農(nóng)機購置補貼政策規(guī)范、高效、廉潔實施，結合我縣實際，縣農(nóng)機局、縣財政局研究制定了《黃梅縣2015-2017年農(nóng)業(yè)機械購置補貼實施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，望認真貫徹執(zhí)行。
附：《黃梅縣2015-2017年農(nóng)業(yè)機械購置補貼實施方案》
2015年3月 日
抄 報：省財政廳農(nóng)財處、省農(nóng)機局、市財政局、市農(nóng)機局
抄 送：縣人大辦、縣政府辦、縣政協(xié)辦、縣農(nóng)辦、縣紀委監(jiān)察局、縣公安局、縣工商局、縣農(nóng)業(yè)局、縣水產(chǎn)局、
縣畜牧局
黃梅縣農(nóng)機局辦公室 2015年3月 日印發(fā)
共印65份
附：
黃梅縣2015-2017年農(nóng)業(yè)機械購置補貼實施方案
一、總體要求
通過農(nóng)業(yè)機械（以下簡稱農(nóng)機）購置補貼政策實施，充分調(diào)動和保護農(nóng)民購買使用農(nóng)機的積極性，促進農(nóng)機裝備結構優(yōu)化、農(nóng)機化作業(yè)能力和水平提升，推進農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，切實保障主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給。注重突出重點，加快推進糧棉油等主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機械化，提高政策的指導性和精準性；注重改革完善，體現(xiàn)惠民公平和便民高效，突出政策的普惠性、穩(wěn)定性；注重規(guī)范實施，加強過程監(jiān)管，強化信息公開、績效考核和廉政風險防控，保障資金安全；注重市場化原則，通過市場機制發(fā)揮補貼政策對農(nóng)機化發(fā)展的引導作用，推進補貼產(chǎn)品供需雙方市場化對接，保障購機者選機購機自主權，促進農(nóng)機科技進步。
二、補貼資金安排、補貼種類及補貼標準
（一）資金安排：本著公平、公正、公開的原則，提取新機具推廣補貼、防災減災機具補貼、農(nóng)機報廢更新補貼資金600萬元；其它補貼資金按照農(nóng)民購買農(nóng)機的先后順序進行錄入。
（二）補貼種類：購機補貼資金主要用于補貼耕整地機械、種植施肥機械、田間管理機械、收獲機械、收獲后處理機械、農(nóng)產(chǎn)品初加工機械、排灌機械、畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖機械、動力機械和其它機械等10大類34小類81個品目的機具。 補貼機具必須是在中華人民共和國境內(nèi)生產(chǎn)的產(chǎn)品。除新產(chǎn)品補貼試點外，補貼機具應是已獲得部級或省級有效推廣鑒定證書的產(chǎn)品。農(nóng)業(yè)用北斗終端產(chǎn)品須為通過湖北省支持推廣目錄評審產(chǎn)品。
補貼機具產(chǎn)品須在明顯位置固定標有生產(chǎn)企業(yè)、產(chǎn)品名稱和型號、出廠編號、生產(chǎn)日期、執(zhí)行標準等信息的永久性銘牌。
對水稻插秧機、油菜直播機、糧食烘干機和秸稈綜合利用機械等重點支持品種實行敞開補貼。對血防疫區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“以機代牛”機具購置予以優(yōu)先支持。
玉米小麥兩用收割機按單獨的玉米收割割臺和小麥聯(lián)合收割機分別補貼。
我省自2015年起納入國家農(nóng)機報廢更新補貼試點范圍，從農(nóng)機購置補貼資金中安排農(nóng)機報廢更新補貼資金，對農(nóng)民自愿報廢淘汰老舊農(nóng)機且購買新農(nóng)機的給予報廢補貼，具體操作辦法詳見《黃梅縣農(nóng)機報廢更新補貼試點工作實施方案》。
（三）補貼標準：實行定額補貼，即同一種類、同一檔次農(nóng)業(yè)機械原則上在省域內(nèi)實行統(tǒng)一的補貼標準。每檔次農(nóng)機產(chǎn)品補貼額原則上不超過該檔產(chǎn)品上年平均銷售價格的30%，單機補貼額不超過5萬元；烘干機單機補貼額不超過12萬元；100馬力以上大型拖拉機、高性能青飼料收獲機、大型聯(lián)合收割機、水稻大型浸種催芽程控設備單機補貼額不超過15萬元；200馬力以上拖拉機單機補貼額不超過25萬元；大型棉花采摘機單機補貼額不超過60萬元。
三、補貼對象及補貼機具上限
（一）補貼對象：補貼對象為我縣直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的個人和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織。
（二）確定補貼對象原則：按照公平、公正、公開的原則，農(nóng)民購機按申請的先后順序進行，同等條件下優(yōu)先補貼農(nóng)民合作社、種糧大戶、家庭農(nóng)場等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織；已經(jīng)報廢老舊農(nóng)機并取得拆解回收證明的補貼對象；農(nóng)村計生家庭等。
（三）補貼機具上限：個人年度內(nèi)享受農(nóng)機購置補貼總額不得超過5萬元，若單機補貼額超5萬元的限購1臺；承包耕地200畝以上的種糧大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社年度內(nèi)享受農(nóng)機購置補貼總額不得超過70萬元；農(nóng)業(yè)企業(yè)年度內(nèi)享受農(nóng)機購置補貼總額不得超過50萬元。
四、經(jīng)銷商管理
補貼產(chǎn)品經(jīng)銷企業(yè)由農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)自主確定并向社會公布。省農(nóng)業(yè)廳（省農(nóng)機局）將及時公布已列入黑名單的經(jīng)銷企業(yè)和個人名單，該類企業(yè)及個人所銷售產(chǎn)品不能享受農(nóng)機購置補貼政策。農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)應對其確定的補貼產(chǎn)品經(jīng)銷企業(yè)的經(jīng)銷行為承擔責任。
我縣農(nóng)機購置補貼經(jīng)銷企業(yè)名單如下：
黃梅縣富民農(nóng)機有限公司
黃梅縣榮豐農(nóng)機有限公司
黃梅縣欣農(nóng)農(nóng)機有限公司
黃梅縣鑫華農(nóng)機有限公司
黃梅縣濯港鎮(zhèn)德林農(nóng)機有限公司
黃梅縣分路鎮(zhèn)雨農(nóng)農(nóng)機有限公司
五、補貼程序
農(nóng)機購置補貼政策實施實行“自主購機、定額補貼、縣級結算、直補到卡（戶）”方式，具體操作程序與2014年保持一致，按照“先申請，后購機，再補貼”的流程辦理。
（一）購機申請： 申請購機者在選擇的補貼經(jīng)銷企業(yè)選準機型后，農(nóng)民憑身份證原件，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織憑注冊登記證、組織機構代碼證、法人代表身份證原件等證明材料（以下統(tǒng)稱身份證明材料）向縣農(nóng)機局提出申請。縣農(nóng)機局對申請者資質(zhì)進行審核，按照“先到先補”的原則確定補貼對象；若補貼資金缺口較大，則按照優(yōu)先原則確定補貼對象。補貼對象確定后，由縣農(nóng)機局將信息錄入補貼系統(tǒng)，會同財政部門向申請人發(fā)放《農(nóng)機購置補貼指標確認通知書》，一式三份，縣農(nóng)機局、縣財政局、購機者各一份。
（二）自主購機：補貼對象可自主選擇補貼經(jīng)銷企業(yè)購機，也可通過企業(yè)直銷等方式購機。按照權責一致原則，補貼對象應對自主購機行為和購買機具的真實性負責，并承擔相應風險。
購機者確定購機時，經(jīng)銷商當場出具全額機打發(fā)票、《補貼機具供貨與核實表》、售后服務憑證等材料?！堆a貼機具供貨與核實表》必須是機打，經(jīng)銷商必須加蓋公章、購機者必須按手印或者蓋章，一式三份，供貨經(jīng)銷商、補貼對象、縣農(nóng)機局各一份。
（三）人機核實：人機核實必須做到“見人、見機、見票”和“人機合影、簽字確認”。
單機補貼5000元以上（含5000元）的機具以及拖拉機（含手扶拖拉機）、聯(lián)合收割機、插秧機等必須在補貼系統(tǒng)中上傳銘牌標識圖片和人機合影，銘牌標識圖片必須與實際銷售的機具信息一致，人機合影必須做到清晰易辨，人機合影的照片人必須與身份證和購買機具人相符；申請機具與照片機具相符，人機合影照片的下方注明購機戶姓名、家庭住址，各經(jīng)銷企業(yè)第一時間傳至縣農(nóng)機局。
補貼對象在富民農(nóng)機公司、榮豐農(nóng)機公司、欣農(nóng)農(nóng)機公司、雨農(nóng)農(nóng)機公司購機，必須在農(nóng)機服務大廳辦理。由購機專班責任人核對購機人身份、電話和機具型號，并在機具顯著位置噴涂“國家購機補貼機具”字樣。在鑫華農(nóng)機公司、德林農(nóng)機公司購買的機具實行銷號制。即：經(jīng)銷商在進貨后，將每一臺農(nóng)業(yè)機械的機具型號、編號登記造冊，縣購機補貼專班上門逐臺核實。經(jīng)銷企業(yè)銷售時，必須是登記在冊的，并同時對號入座，企業(yè)銷售一臺，農(nóng)機服務大廳對應銷號一臺，并核實購機人身份、電話、機具型號。噴涂“國家購機補貼機具”字樣由經(jīng)銷企業(yè)負責。牌證管理機具銷售時，必須第一時間通知農(nóng)機監(jiān)理部門到現(xiàn)場核機并辦理牌證?？h域外購機必須在縣農(nóng)機服務大廳核實。
人機核實無誤后，核實人必須在《補貼機具供貨與核實表》上簽字蓋章。
購置拖拉機、聯(lián)合收割機者須向縣農(nóng)機安全監(jiān)理站申領牌證。
（四）申請補貼：購機對象須攜帶身份證明材料、指標確認通知書、供貨與核實表、購機發(fā)票、“一卡通”等補貼資金申請資料原件和實行牌證管理的機具行駛證原件，到縣農(nóng)機局服務大廳向縣農(nóng)機局提交補貼申請，縣農(nóng)機局工作人員現(xiàn)場受理資料。對條件不符或者資料不全的，縣農(nóng)機局工作人員不予辦理，并當場說明。
（五）信息公示：要及時在湖北省農(nóng)機購置補貼信息公開專欄網(wǎng)（www.hbnjbtzl.net）上發(fā)布有關補貼信息，重點公開補貼實施方案、補貼額一覽表、操作程序、投訴咨詢方式、資金規(guī)模和使用進度、補貼受益對象、違規(guī)現(xiàn)象和問題等。
縣農(nóng)機局定期編制《湖北省農(nóng)機購置補貼機具公示表》，在購機者所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村張榜公示，公示表回執(zhí)必須由村委會蓋章。同時，在縣政府網(wǎng)、縣財政局網(wǎng)、縣農(nóng)機局網(wǎng)上公示。嚴禁對外公布購機者的通訊方式、身份證號碼和銀行賬號等個人隱私信息。
（六）資金發(fā)放：根據(jù)《縣人民政府辦公室關于印發(fā)黃梅縣財政惠農(nóng)惠民補貼資金發(fā)放管理暫行辦法的通知》（梅政辦發(fā)[2014]106號）精神，縣農(nóng)機局每季度編制一次《補貼資金發(fā)放匯總表》?？h財政局在收到相關資料后，經(jīng)復核無誤，在5個工作日內(nèi)核撥資金到代理銀行。代理銀行在收到資金后的5個工作日內(nèi)，將補貼資金發(fā)放到購機者的“一折通”；補貼給農(nóng)民合作組織或農(nóng)業(yè)企業(yè)的資金，發(fā)放到農(nóng)民合作組織賬戶或農(nóng)業(yè)企業(yè)賬戶。
六、工作措施
（一）加強領導，明確職責
調(diào)整縣農(nóng)機購置補貼工作領導小組，共同研究確定補貼資金使用和重點推廣機具種類等事宜，聯(lián)合對補貼政策實施進行監(jiān)管。強化內(nèi)部約束機制，農(nóng)機購置補貼重要工作事項須由集體研究確定。
（二）落實責任，嚴格管理
鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機服務分中心負責把農(nóng)機局提供的《農(nóng)機購置補貼機具公示表》公示到村；負責單機補貼5000元以上（含5000元）的所有機具（插秧機單機補貼5000元以下的也必須入戶核查）的入戶核查工作，填寫《湖北省農(nóng)機購置補貼機具入戶核查表》，購機者在該表上簽名、按手印，核查人員同時在表格的右上角簽名。每季度核查一次，收到核查名單后在10個工作日內(nèi)將《入戶核查表》交到農(nóng)機服務大廳，因故沒有核查的機具轉(zhuǎn)入下季度繼續(xù)核查，全年總結賬。
購機專班責任人負責核對購機人身份、電話和機具型號，并在機具顯著位置噴涂“國家購機補貼機具”字樣；錄入微機并打印《農(nóng)機購置補貼指標確認通知書》；負責對購機補貼申請資料進行受理、審核，并在《農(nóng)機購置補貼申請受理通知單》的相應位置簽名確認；分批分鄉(xiāng)鎮(zhèn)分村打印《農(nóng)機購置補貼機具公示表》，交鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機服務分中心公示到村；負責購機補貼的檔案管理，紙質(zhì)購機檔案實行“一戶一檔”制；負責及時在湖北省農(nóng)機購置補貼信息公開專欄網(wǎng)和黃梅農(nóng)機網(wǎng)（hmnjj.com)上發(fā)布有關補貼信息；負責向縣財政局提供農(nóng)機購置補貼相關信息。
縣農(nóng)機安全監(jiān)理站負責對機具型號進行審核簽字；對牌證管理的機具辦理入戶登記手續(xù)，并及時發(fā)放牌證；負責督促農(nóng)業(yè)機械運輸及行走過程中的安全。
縣富民拖拉機培訓學校協(xié)同農(nóng)機監(jiān)理站負責對新購機對象進行技術培訓；噴涂“國家購機補貼機具”字樣。
（三）加強監(jiān)管，嚴懲違規(guī)。農(nóng)機、財政部門要全面履行監(jiān)管職責，以問題為導向，適時開展專項督導檢查，強化監(jiān)管，嚴懲違規(guī)，對違規(guī)現(xiàn)象和問題主動向社會公布。
要高度重視群眾舉報投訴受理查處工作。建立健全相關機制，通過電話、網(wǎng)絡、信函等有效形式受理投訴。對實名投訴舉報的問題和線索，要做到凡報必查。對投訴集中、“三包”服務不到位、采取不正當競爭、出廠編號及銘牌不規(guī)范、未按規(guī)定使用輔助管理系統(tǒng)、虛假宣傳、降低配置、以次充好、騙補套補等線索具體的投訴進行重點調(diào)查核實。對于違反農(nóng)機購置補貼政策相關規(guī)定的生產(chǎn)和經(jīng)銷企業(yè)，視調(diào)查情況可對違規(guī)企業(yè)采取約談告誡、限期整改等措施，并將有關情況及處理建議報上級主管部門。
設立購機補貼熱線電話和投訴舉報電話，縣農(nóng)機局（3837065、3324803、3837095）財政局（3366760）。
（四）加強宣傳，做好服務
充分利用新聞媒體，加強農(nóng)機購置補貼政策的宣傳工作，讓農(nóng)民了解農(nóng)機購置補貼政策內(nèi)容、程序和要求，搞好咨詢服務，認真答疑解惑。
以各種活動為載體，做好購機補貼的服務工作，通過“三送”活動、技術培訓班、產(chǎn)品推介會等形式，滿足農(nóng)民的不同需要。
通過同金融部門的信貸服務合作，搭建小額支農(nóng)融資平臺，緩解購機者的籌資壓力。
（五）補貼信息，及時報送
要做好農(nóng)機購置補貼信息的報送工作，及時收集購機補貼工作信息，逐級報送農(nóng)機購置補貼工作的好經(jīng)驗、好典型、好方法。要認真做好農(nóng)機購置補貼全年實施情況總結，每年12月15日前，逐級報送到上級農(nóng)機部門和財政部門。
