最近，在《求實》上看到一篇有關(guān)'鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施情況的調(diào)查與思考'的文章。
鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施需要再思考
這篇文章是基于廣東、浙江、海南、貴州、湖北、山西、河南、安徽、湖南、江西等省對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施情況進行的專題調(diào)研。共三部分。
'基本情況'部分，陳述了鄉(xiāng)村振興組織領(lǐng)導、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展動能、鄉(xiāng)村振興人才支撐、鄉(xiāng)村文化發(fā)展繁榮、生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村、鄉(xiāng)村民生保障水平、鄉(xiāng)村振興扶持政策等七各方面，基本是圍繞鄉(xiāng)村說鄉(xiāng)村。
'主要問題'部分的表述是'總體來看，各地推動實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略開局良好，取得初步成效，但鄉(xiāng)村振興仍處于起步階段，距離實現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興的目標，距離廣大群眾的期望仍有一定差距，進一步推動實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)還面臨著一些問題'。這個'城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)'總算是說到了痛處，具體的論述是：城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡仍是最大短板；鄉(xiāng)村要素投入和部門協(xié)調(diào)推進的體制機制尚未形成；農(nóng)民參與鄉(xiāng)村振興的內(nèi)生動力不足；鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和水平仍需提升；農(nóng)村地區(qū)基層社會治理有待加強；推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村綠色發(fā)展任重道遠。這一部分，在鄉(xiāng)村之外，基本涉及了城鄉(xiāng)區(qū)域問題。
'若干思考'部分，提出'不斷推動各類資源要素城鄉(xiāng)之間自由流動、平等交換，加快形成工農(nóng)互補互促、城鄉(xiāng)全面融合的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系'，這也說到了關(guān)鍵處。具體論述是：進一步增強推動鄉(xiāng)村振興的政治自覺和行動自覺；進一步推動解決城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡的問題；進一步完善城鄉(xiāng)深度融合發(fā)展的扶持政策體系；進一步發(fā)揮農(nóng)民推動鄉(xiāng)村振興的主體作用；進一步構(gòu)建一二三產(chǎn)融合發(fā)展的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系；進一步推動農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境整治；進一步提升鄉(xiāng)村振興法律法規(guī)和制度供給水平。
這一部分，著重提出了'城鄉(xiāng)均衡發(fā)展、深度融合、三產(chǎn)融合'問題；也提出了'破除城鄉(xiāng)二元發(fā)展的體制機制性障礙，在推動資本、土地、人才、技術(shù)等基本生產(chǎn)要素城鄉(xiāng)合理配置、自由流動、平等交換方面做出制度性安排'問題；尤為重要的是，提出了'適時制定修改相關(guān)法律法規(guī)。修改土地管理法、物權(quán)法、擔保法，依法賦予農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)入股和擔保融資權(quán)能，適度放活宅基地和農(nóng)民房屋使用權(quán)，推動農(nóng)村集體建設(shè)用地入市'；以及'修改城鄉(xiāng)規(guī)劃法，推動形成城鄉(xiāng)融合、區(qū)域一體、多規(guī)合一的鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃體系，發(fā)揮規(guī)劃在鄉(xiāng)村振興中的引領(lǐng)作用'的問題。
但是，對于文中所提出的'進一步發(fā)揮農(nóng)民推動鄉(xiāng)村振興的主體作用'，筆者不敢茍同，姑妄議之：盡管鄉(xiāng)村振興原則上離不開農(nóng)村和農(nóng)民，但我們當下的農(nóng)民兄弟一無資金、二無技術(shù)、三無人力，何以成為主體？
鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是城鄉(xiāng)共同問題
當下，鄉(xiāng)村振興是國家大戰(zhàn)略，是為鄉(xiāng)村發(fā)展尋求新突破，是為城市發(fā)展尋求新空間，也就是說，鄉(xiāng)村振興是城鄉(xiāng)發(fā)展共同的事情。乃至可以說，鄉(xiāng)村不振興，國家和民族就談不上復興。
鄉(xiāng)村振興之'鄉(xiāng)村'不同于農(nóng)村，在于城鄉(xiāng)融合；鄉(xiāng)村振興之'鄉(xiāng)民'不同于農(nóng)民，在于城里人要下鄉(xiāng)投資、興業(yè)和消費；鄉(xiāng)村振興之'產(chǎn)業(yè)'不同于農(nóng)業(yè)，在于一、二、三產(chǎn)融合。未來的鄉(xiāng)村不是一般意義上的農(nóng)村，而是城鄉(xiāng)人融合而成的新社區(qū)；未來鄉(xiāng)村居民不再是農(nóng)民，而是農(nóng)村人和城里人融合共處的新鄉(xiāng)人；未來的產(chǎn)業(yè)也不單是農(nóng)業(yè)，而是一二三產(chǎn)高度融合、生產(chǎn)生態(tài)生活高度和諧的新鄉(xiāng)村，是我們最后的、共同的、幸福的家園。
鄉(xiāng)村單靠我們的農(nóng)民兄弟是振興不了的，偏僻的欠發(fā)達地區(qū)的鄉(xiāng)村，早已喪失了勞動力，沒有足夠的資金，更沒有起碼的人才。鄉(xiāng)村要振興，農(nóng)村所具備的只有貧瘠的、荒廢的、板結(jié)的土地，人才、技術(shù)、資金只能有賴于城里。那么，誰來干？干什么？怎么干？地咋改？錢哪來？這是鄉(xiāng)村振興的首要問題。
所以，鄉(xiāng)村振興一定是跳出農(nóng)村說鄉(xiāng)村，立足農(nóng)業(yè)說產(chǎn)業(yè)，圍繞農(nóng)民說鄉(xiāng)民?；诖?，我們應該實施什么？調(diào)查什么？思考什么？我認為：鄉(xiāng)村振興癥結(jié)在哪里、關(guān)鍵在哪里、路徑在哪里，哪里就是我們應當實施、調(diào)查和思考的重點。否則，鄉(xiāng)村振興之路就可能跑偏，甚至是南轅北轍。不得不警醒的是，現(xiàn)在已經(jīng)出現(xiàn)跑偏、瞎干、投機的現(xiàn)象。
