| 盡管全納教育的發(fā)展已近10年以及國外全納教育的書籍也已出版了幾十本，但是對全納教育的定義，就目前來看，還是沒有一個統(tǒng)一的說法。實際上，這種情況應(yīng)該說是一種正常的情況。各位學(xué)者和各位實踐者、由于各自的背景不同、研究的領(lǐng)域或?qū)W科不同，自然對同一種事物有不同的看法。
關(guān)于全納教育的概念和定義，筆者本不打算給以界定，一是因為研究還不夠；二是確實也很難；三是全納教育仍在發(fā)展，需要突破的東西很多等等。但是，在講授全納教育的過程中，首先碰到的就是，怎樣用最短、最精練的話來概括出全納教育實質(zhì)。也就是說，怎樣用一句話來說出什么是全納教育。
那么，什么是全納教育呢?一句話概述為：
“全納教育是一種新的教育理念和教育過程，它容納所有學(xué)生，反對歧視排斥，促進(jìn)積板參與、注重集體合作，滿足不同需求。”
（二）關(guān)于全納教育的基本理念
上述全納教育的概念和定義，基本上可以反映出全納教育的一些基本理念：
1．全納教育的人權(quán)觀
在《薩拉曼卡宣言》中，我們可以看到全納教育思想重申了人所具有的受教育的基本權(quán)利。全納教育思想提倡普通學(xué)校要給有特殊教育需求的學(xué)生提供學(xué)習(xí)機(jī)會，容納所有的學(xué)生。
在長期的教育實踐過程中，我們歷來就是將殘疾學(xué)生與正常學(xué)生分開來進(jìn)行教育的。這種教育狀況，已成為一種慣例常態(tài)，人們亦已習(xí)以為常。而全納教育從社會學(xué)角度來分析教育的這種狀況，以人權(quán)觀來批判現(xiàn)行的普通學(xué)校與特殊學(xué)校相隔離的狀況，提出了人的受教育的基本權(quán)利問題，主張所有學(xué)生都應(yīng)有機(jī)會進(jìn)入普通學(xué)校接受教育，普通學(xué)校應(yīng)接納所有的學(xué)生，而不管學(xué)生所具有的各種特殊性。
面對這樣的一種挑戰(zhàn)，特殊學(xué)校已實施了根本性的變革，盡可能持有特殊需要的學(xué)生轉(zhuǎn)向普通學(xué)校。而問題主要是我們的社會、我們的普通學(xué)校并沒有為之作好準(zhǔn)備。雖然普通學(xué)校也在逐漸開展一體化的教育，但是，仍然還沒有形成一種全納的氛圍。典型的例子即為盲人上大學(xué)在目前仍然是一個極大的新聞。
根據(jù)全納教育的思想，我們的學(xué)校、我們的社會應(yīng)該創(chuàng)造出一種全納的氛圍，在這種氛圍中，每個人受教育的權(quán)利都有充分的保障，學(xué)校和社會歡迎每一個人，每一個人都屬于集體的一員。尤其是在普通學(xué)校中，要牢固樹立接納所有學(xué)生的思想，逐步創(chuàng)造條件，滿足學(xué)生的各種不同需求。
2．全納教育的平等觀
全納教育所強(qiáng)調(diào)的容納主要是針對排斥的。從英語中的容納和排斥兩個詞來看，很明顯就可以看到這兩個詞的對應(yīng)性。容納為“inclusion”，其反義詞排斥為“exclusion”。
全納教育主張人人都有平等的受教育權(quán)，即不僅要有平等的入學(xué)機(jī)會，而且要能做到平等地對待每一個學(xué)生，滿足他們的不同需求。全納教育強(qiáng)調(diào)的平等觀，并不是要追求一種絕對平等，而是強(qiáng)調(diào)我們的教育應(yīng)要關(guān)注每一個學(xué)生的發(fā)展，不要只關(guān)注一部分學(xué)生，而歧視或排斥另一部分學(xué)生。
全納教育旗幟鮮明地反對歧視和排斥，正是因為在我們的教育實踐中確實還存在著歧視和排斥這種不平等的現(xiàn)象。在我們的教育基本上仍然還是以考試成績作為評價學(xué)生唯一標(biāo)準(zhǔn)的前提下，學(xué)校中出現(xiàn)歧視和排斥的現(xiàn)象就不足為怪了。
全納教育提出的一個重要思想就是要平等地對待每一個學(xué)生，這就涉及到我們對學(xué)生的看法和評價?！端_拉曼卡宣言》申明每一個兒童都是不同的，都有各自獨特的特性、興趣、能力和學(xué)習(xí)需求。這些不同性，不應(yīng)該成為歧視和排斥學(xué)習(xí)或行為有問題的學(xué)生的理由。相反，我們更應(yīng)該關(guān)注他們，提供適合他們的學(xué)習(xí)條件。
在我們提倡要更加關(guān)注這部分學(xué)生的過程中，也有人指出，如果過多地關(guān)注這部分學(xué)生，那么對學(xué)習(xí)好的人也是一種不平等。實際上，全納教育主張的是關(guān)注每一個學(xué)生，而并不是僅僅某部分人。在目前的教育現(xiàn)實狀況中，確實是有一部分人被排斥（包括顯性和隱性的），而我們的教育目的并非如此。因此。全納教育提倡更多地關(guān)注被排斥的人（including the excluded）是完全有道理的，這和全納教育提倡的關(guān)注每一個人是不矛盾的。
3．全納教育的民主觀
國際社會曾提出過“學(xué)會生存”的思想，我們的一些學(xué)校也將“學(xué)會生存”作為一種口號或指導(dǎo)思想，來培養(yǎng)學(xué)生在社會生存的技能，使其更好地適應(yīng)現(xiàn)實社會。雖然“學(xué)會生存”思想有其合理的一面，但從另一個角度來看，也存在一些問題。
全納教育提倡的是“積極參與”。“學(xué)會生存”與“積極參與”這兩種不同的提法，反映了兩種不同的哲學(xué)觀。
“學(xué)會生存”的基點是個體怎樣適應(yīng)主流社會，立足點在適應(yīng)，是個體被動地去融入這個社會，去適應(yīng)這個社會。
全納教育提出的“積極參與”，是個體作為社會一分子，以社會主人的身份參與自己的事情，目的是要改造這個社會。
按照全納教育的觀點，教師和學(xué)生都是教學(xué)和學(xué)校生活中的主體，都應(yīng)積極參與和投入到教學(xué)過程和學(xué)校生活中去。全納教育反對任何學(xué)生被排斥在教學(xué)過程以及學(xué)校生活之外，主張學(xué)校要努力促進(jìn)所有學(xué)生的積極參與。
“積極參與”反映了全納教育的民主觀。在學(xué)校教育中，全納教育注重的是每一個人的積極參與，每一個人都是學(xué)校生活的主人。在學(xué)校中經(jīng)受的這種民主體驗，對學(xué)生以后走上社會以及改造社會具有極大的意義。他們不再會為了生存刻意改變自己去適應(yīng)社會，而是以社會中的一分子、人民中的一員積極參與到社會的重建過程中去，是以主人公的身份參與社會發(fā)展的決策和實踐。未來的社會就是人人參與的民主社會。
4．全納教育的價值觀
全納教育主導(dǎo)的價值觀之一是倡導(dǎo)集體合作觀。全納教育的目的是要使人們走向一種全納的社會，在這種全納的社會集體中，人人參與，大家合作。每一個人都是集體的一員，人人都受歡迎（everyone belongs，all welcome）。
通常，在我們的學(xué)校班級中，如果有學(xué)生在學(xué)習(xí)上產(chǎn)生了困難、往往被認(rèn)為是學(xué)生個體的事，是他與其他人不同，是他有個人的問題。解決的辦法也僅僅是關(guān)注他的個人問題。
而全納教育認(rèn)為，在學(xué)校班級里，學(xué)生的學(xué)習(xí)或活動有困難或有問題，這不僅僅是他個人的問題，也是班級集體的問題。因為我們的班級是一個學(xué)習(xí)的集體，而有問題的學(xué)生屬于我們這個學(xué)習(xí)集體的一員，是我們學(xué)習(xí)集體中的合作者。例如，班級中有一個學(xué)生在語言交流上有問題，如果大家認(rèn)為他有語言交流困難，而不與他進(jìn)行交流，那么不僅他會陷于更大的困境，大家也都會失去相互交流的益處。如果大家能合作起來，想方設(shè)法去尋求戰(zhàn)勝交流和理解的因難，那么大家都會體驗到一種有難度而又有教育意義的經(jīng)歷。通過這種富有意義的親身感受，同學(xué)們也學(xué)會了移情，學(xué)會了用集體的力量來改變個人的問題。
因此，與我們通常的觀念不同，全納教育的立足點是集體，解決的方法是合作。全納教育培養(yǎng)未來人的一個價值目標(biāo)就是注重集體和合作，因為未來社會的工作更注重集體合作。未來優(yōu)秀人才的一個必要條件之一即是合作，這意味著要能與不同興趣、不同能力、不同技能、不同個性、不同文化背景的人共同合作，也意味著對自己和對他人的工作具有一種責(zé)任感。
全納教育主張普通學(xué)校接納所有的學(xué)生，但由于學(xué)生的各種需求不同，因此更需要強(qiáng)大集體的合作，依靠集體的力量來解決問題。在學(xué)校教育過程中，全納教育主張在教師與教師之間、學(xué)生與學(xué)生之間、教師與學(xué)生之間、教師與家長之間、家長與學(xué)生之間以及教師與社區(qū)之間都應(yīng)該建立一種合作的關(guān)系．共同創(chuàng)建一種全納的氛圍。
5．全納教育的課程教學(xué)觀
全納教育倡導(dǎo)教育的人權(quán)觀、民主觀、平等觀和價值觀，同樣．全納教育也提出了其課程教學(xué)觀。
全納教育的主要觀點之一是普通學(xué)校要接納所有的學(xué)生，反對排斥任何人。然而，這樣的一種觀點給我們的普通學(xué)校帶來了巨大的挑戰(zhàn)。有對教育觀念的挑戰(zhàn)；有對教育制度的挑戰(zhàn)；還有對教育實踐的挑戰(zhàn)。其中，最主要的還是教育觀念的問題。試想我們用全納教育的思想對教育制度進(jìn)行了改革（目前已逐步從二元的體制向一元的體制過渡），試想我們將用全納教育的思想來對學(xué)校課程和教學(xué)進(jìn)行改革，但是，如果我們的教育觀念沒有轉(zhuǎn)變的話，那么全納教育的實踐也是徒有虛名。
全納教育的課程教學(xué)觀認(rèn)為，我們的教育原則應(yīng)該是向所有學(xué)生提供相同的教育，接受普通課程，而不是不同的課程；如果學(xué)生有特殊的需求，就應(yīng)該提供額外的幫助和支持。全納教育反對為學(xué)生設(shè)置特殊課程，認(rèn)為他們都能學(xué)好普通課程。最重要的是我們的教育要在學(xué)生遇到困難、有問題時給予及時的幫助和支持；要在學(xué)生取得成績和進(jìn)步時給予贊賞和鼓勵。
全納教育的課程教學(xué)觀認(rèn)為，每個學(xué)生都有其獨特的特性、興趣、能力和學(xué)習(xí)需求。課程應(yīng)該適應(yīng)學(xué)生的需要，而不是讓學(xué)生去適應(yīng)課程的需要。因此，我們的教學(xué)必須根據(jù)學(xué)生的不同特性，開展多樣化的教學(xué)，才能滿足學(xué)生的不同需求。
二、對全納教育實施之必要性的思考
?。ㄒ唬┙逃^程中存在的問題
雖然在教育發(fā)展過程中，我們?nèi)〉玫某删褪俏阌官|(zhì)疑的，但是存在的問題也是十分明顯的。其中，與全納教育相關(guān)的問題尤為突出。如何用全納教育的思想來解決這些問題是值得深思的。這些問題主要有：
1．排斥現(xiàn)象
——在義務(wù)教育階段的學(xué)校中，甚至在幼兒園，只要兒童的肢體或“智力”有那么一點問題，就會在入學(xué)時遇到麻煩，有的當(dāng)即就被排斥在校外。
——在學(xué)校教育過程中，對一些問題學(xué)生不是加倍關(guān)懷，而是直接將其排斥在團(tuán)體之外，有立壁角的、有站辦公室的、有晚放學(xué)的、還有不讓其參加集體活動的，等等。
2．歧視現(xiàn)象
——對學(xué)習(xí)成績不好的學(xué)生，不讓其參與學(xué)習(xí)好的同學(xué)的課外活動。如有的學(xué)校請專家來校作報告，規(guī)定學(xué)習(xí)不好的學(xué)生不能參加。
——在全體同學(xué)面前展示學(xué)習(xí)不好學(xué)生的作業(yè)或成績，用歧視的語言和動作對待學(xué)習(xí)不好的學(xué)生。
3．分類現(xiàn)象
——以學(xué)習(xí)成績?yōu)闃?biāo)準(zhǔn)，將學(xué)生分門別類，甚至在一個班級里也分成好、中、差等類別，不同類別的學(xué)生分別學(xué)習(xí)不同的課程。
——給學(xué)生貼標(biāo)簽，而且是永久性的、不能改變的、撕不下來的標(biāo)簽。在給學(xué)生分類的基礎(chǔ)上，學(xué)生的背上都有標(biāo)明各自類別的標(biāo)簽。
?。ǘ┢胀ń逃吞厥饨逃媾R的挑戰(zhàn)
21世紀(jì)全納教育的發(fā)展對我們的普通教育和特殊教育都帶來了巨大的挑戰(zhàn)。這種挑戰(zhàn)主要是在教育制度、教育實踐和教育觀念上。
1．教育制度的挑戰(zhàn)
全納教育的發(fā)展已經(jīng)對我們的教育制度產(chǎn)生了巨大變化。國際上，特殊學(xué)校在逐漸減少，教育體制逐步從二元制走向一無制。這種發(fā)展趨勢，對我們的教育制度是一種巨大的挑戰(zhàn)。特殊學(xué)校面臨思想轉(zhuǎn)軌、面臨專業(yè)調(diào)整；普通學(xué)校更要面臨新的情況、面臨新的任務(wù)。
2．教育實踐的挑戰(zhàn)
普通學(xué)校如何實施全納教育提倡的接納所有學(xué)生、滿足學(xué)生不同需求的理念，這是學(xué)校教育實踐面臨的一個巨大挑戰(zhàn)。學(xué)校中全納教育的文化氛圍怎樣建立?全納教育的政策如何制定?全納教育的課程應(yīng)該是怎樣的?全納教育的教學(xué)又該如何進(jìn)行?這些問題，迫切需要我們考慮。
3．教育觀念的挑戰(zhàn)
盡管全納教育已開展了近10年，但是，至今仍有許多人不贊同或雖贊同卻不愿實施。這主要還是一個觀念的轉(zhuǎn)變問題。因此，全納教育實際上是對我們教育觀念的一種巨大挑戰(zhàn)。全納教育的基本理念已很明了，然而，人們的傳統(tǒng)思想?yún)s根深蒂固。因此，用全納教育的思想轉(zhuǎn)變?nèi)藗兊年惻f教育觀念在當(dāng)前更為必要。
（三）全納教育與我國素質(zhì)教育、課程教學(xué)改革的一致性
1．全納教育與素質(zhì)教育
面對應(yīng)試教育，我國提出了進(jìn)行素質(zhì)教育的改革。素質(zhì)教育的倡導(dǎo)已經(jīng)好多年了，我們現(xiàn)在又要提倡全納教育，是否不利于素質(zhì)教育的開展?回答是否定的。
素質(zhì)教育的實質(zhì)是倡導(dǎo)教育應(yīng)注重提高人的整體素質(zhì)，以德育為導(dǎo)向，以創(chuàng)新為突破。創(chuàng)新必須要有一種適于創(chuàng)新的氛圍和條件。創(chuàng)新的氛圍是建立在一種自由、團(tuán)結(jié)、和諧、合作的基礎(chǔ)之上的。在一種受壓制的、排斥人的、不和諧的、不合作的氛圍中是很難有創(chuàng)新作為的。實際上，創(chuàng)新的氛圍就是人們要具有較高的整體素質(zhì)和基本的社會價值觀。創(chuàng)新的條件就是具有開放的視野、出眾的能力和堅韌的毅力。
全納教育實際上就是在倡導(dǎo)這樣的一種氛圍和條件。全納教育主張在學(xué)校中要創(chuàng)造一種關(guān)注每一個人、加強(qiáng)合作、反對排斥和歧視人的氛圍，并按照學(xué)生的不同個性和需求來進(jìn)行教學(xué)，促進(jìn)所有學(xué)生的參與，發(fā)揮學(xué)生的主動性和創(chuàng)造性。
因此，提倡全納教育與開展素質(zhì)教育是不矛盾的，是有利于素質(zhì)教育發(fā)展的，也是與素質(zhì)教育發(fā)展相一致的。
2．全納教育與課程教學(xué)改革
素質(zhì)教育的改革關(guān)鍵還是要落實在課程教學(xué)的改革上。我國的課程改革已進(jìn)入第二期。課程改革的重點還在于我們對課程的認(rèn)識和開發(fā)。
全納教育的課程教學(xué)觀認(rèn)為，課程應(yīng)該適應(yīng)兒童的需要，而不是兒童去適應(yīng)課程的需要。因此，學(xué)校應(yīng)該提供學(xué)習(xí)各種課程的機(jī)會，開展多樣化的教學(xué)方式，以適應(yīng)具有不同能力和興趣的學(xué)生。
全納教育的課程教學(xué)觀與國際教育課程觀的發(fā)展趨勢是完全吻合的，也與我國課程改革的指導(dǎo)方針是一致的。在國際上，各種課程教學(xué)觀不斷推陳出新，結(jié)構(gòu)主義、建構(gòu)主義、后現(xiàn)代主義等思想為課程的改革帶來了巨大的沖擊，我國的課程改革也頗受影響。總之，課程教學(xué)改革的重點是更加關(guān)注從學(xué)生的經(jīng)驗出發(fā)，促進(jìn)學(xué)生自己建構(gòu)知識；課程是為了學(xué)生，而不是學(xué)生為課程而學(xué)習(xí)；課程教學(xué)首要考慮的是學(xué)生的多樣性和各自的個性。
三、對全納教育實施之可行性的思考
?。ㄒ唬﹪H全納教育的研究與實踐為我國提供了一種借鑒模式
1．追蹤國際研究前沿
全納教育研究與實踐在國際上已成為一種教育改革與發(fā)展的熱潮。許多國家在對全納教育進(jìn)行研究的過程中，已逐漸在構(gòu)建理論和形成流派。全納教育理論的形成對全納教育的實踐具有極大的現(xiàn)實指導(dǎo)意義。目前，我國已有一些教育研究人員正在追蹤國際全納教育研究的前沿領(lǐng)域，探究全納教育研究的動態(tài)趨勢，引進(jìn)最新全納教育理論，力圖引起人們對全納教育的認(rèn)真思考，以促進(jìn)全納教育實踐在我國能更好地發(fā)展。
2．借鑒國外實踐經(jīng)驗
全納教育的實踐在國外已有一段時間了。在其實踐過程中，有許多的做法，很值得我們學(xué)習(xí)和借鑒。例如，國外在開展全納教育實踐過程中，并不僅僅在喊口號，而是扎扎實實具體落實在行動上。教育研究人員深入到學(xué)校教育的第一線，與學(xué)校教師共同制定開展全納教育的學(xué)校發(fā)展計劃，并編制實用的“指南手冊”來具體指導(dǎo)學(xué)校如何開展全純教育。國外的這種模式，對我國理論與實踐相脫離的狀況是一種很好的反照。
?。ǘ﹪鴥?nèi)“隨班就讀”的開展為全納教育打下了基礎(chǔ)
我國政府已制定了一系列開展“隨班就讀”的規(guī)定，并進(jìn)行了大規(guī)模“隨班就讀”的實踐，總結(jié)出了許多豐富的“隨班就讀”的經(jīng)驗，正在逐步形成以大量在普通學(xué)校附設(shè)特教班和隨班就讀為主體、以一定數(shù)量的特殊教育學(xué)校為骨干的教育格局。
我國開展“隨班就讀”已有十幾年的時間了。雖然“隨班就讀”還存在許多問題有待解決，但是，不可否認(rèn)，”隨班就讀”這種新的教育形式已被人們廣為接受。至少，現(xiàn)在殘疾兒童進(jìn)人普通學(xué)校學(xué)習(xí)已不再成為新聞。
雖然“隨班就讀”的教育形式還不是全納教育思想的全部，但是，“隨班就讀”卻為全納教育打下了良好的發(fā)展基礎(chǔ)，其主要意義在于：一是改變了人們的傳統(tǒng)教育觀念；二是在教育體制上產(chǎn)生了巨大變化。這些都有利于全納教育的進(jìn)一步發(fā)展。
（三）國內(nèi)素質(zhì)教育和課程教學(xué)改革為全納教育實施提供了條件
我國正在進(jìn)行素質(zhì)教育和課程教學(xué)改革。素質(zhì)教育的目的與全納教育的目的實際上是一致的。素質(zhì)教育要改變過去那種以考試分?jǐn)?shù)為唯一指標(biāo)的應(yīng)試教育。這種應(yīng)試教育就是一種排斥人、歧視人、篩選人的教育，這也是與全納教育背道而馳的。針對為考試而實施教育的這種偏離教育本義的做法，素質(zhì)教育著重強(qiáng)調(diào)對人的素質(zhì)的培養(yǎng)和提高。人的素質(zhì)是多方面的。綜雙全納教育的價值取向（崇尚民主參與、提倡平等待人、強(qiáng)調(diào)集體合作），這些都是未來社會對人的素質(zhì)的基本要求。因此，我們實施的素質(zhì)教育無疑也為全納教育提供了一種很好的條件。反過來，全納教育的開展也會促進(jìn)素質(zhì)教育的進(jìn)一步深入。
在實施素質(zhì)教育進(jìn)行課程與教學(xué)改革的過程中，一個最大的變化是改變了對學(xué)習(xí)的主人學(xué)生的看法；是學(xué)生學(xué)習(xí)課程，而不是學(xué)生去適應(yīng)課程；課程與教學(xué)必須要滿足不同學(xué)生的不同需求。這種課程與教學(xué)改革的思想與全納教育的課程觀與教學(xué)觀也完全是相一致的。
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