“城市群”，最早源于法國(guó)地理學(xué)家戈特曼。1961年，他在著作《城市群：城市化的美國(guó)東北海岸》中第一次提出了城市群的概念。
歷經(jīng)50多年的發(fā)展，城市群現(xiàn)已成為衡量一個(gè)國(guó)家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平的重要標(biāo)志。一個(gè)城市群的發(fā)展，關(guān)鍵要有一個(gè)增長(zhǎng)極。城市群中心城市的發(fā)展?fàn)顩r，在某種程度上決定了整個(gè)城市群的水平。
歷史總是擅長(zhǎng)用偶然展開(kāi)它壯闊的劇情。
從長(zhǎng)三角“觀察員”到正式“入長(zhǎng)”。從合肥經(jīng)濟(jì)圈東擴(kuò)，到與長(zhǎng)三角無(wú)縫對(duì)接。一路走來(lái)，東向發(fā)展，成為合肥矢志追求的夢(mèng)想。
以“1331”城市空間發(fā)展戰(zhàn)略為統(tǒng)攬，加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐，增強(qiáng)城市綜合承載能力和輻射帶動(dòng)力?！皩?shí)力”，成為合肥加盟長(zhǎng)三角城市群的最佳憑證。
從這種意義上說(shuō)，躋身長(zhǎng)三角城市群副中心，合肥并非偶然。
牽手南京、杭州，加速與長(zhǎng)三角一體化進(jìn)程，朝著引領(lǐng)區(qū)域發(fā)展的國(guó)際化都市區(qū)，合肥一路前行。
東進(jìn) 與長(zhǎng)三角實(shí)現(xiàn)無(wú)縫對(duì)接
2013年12月25日，是一個(gè)值得銘記的日子。
這一天，對(duì)于合肥乃至合肥經(jīng)濟(jì)圈來(lái)說(shuō)，意義深遠(yuǎn)。當(dāng)天，合肥經(jīng)濟(jì)圈再度擴(kuò)容，滁州市整體加入合肥經(jīng)濟(jì)圈。
目前，合肥經(jīng)濟(jì)圈包括合肥、淮南、六安、滁州、桐城五市，總面積4.68萬(wàn)平方公里，總?cè)丝?190.8萬(wàn)人，分別占全省的33.5%和32%。
俯瞰安徽版圖，合肥經(jīng)濟(jì)圈現(xiàn)已涵蓋皖東、皖中、皖西三大板塊，構(gòu)成安徽地理版圖的“脊梁”。擴(kuò)容后的合肥經(jīng)濟(jì)圈，勢(shì)必挺起安徽強(qiáng)勢(shì)崛起的“脊梁”。
不僅如此，滁州市作為安徽的東大門，加入經(jīng)濟(jì)圈后，合肥經(jīng)濟(jì)圈向東的距離從原來(lái)的65公里擴(kuò)大到200公里，與南京都市圈有了地理意義上的“交集”。合肥經(jīng)濟(jì)圈吸納滁州后，填補(bǔ)了經(jīng)濟(jì)圈東向板塊的缺失。
合肥經(jīng)濟(jì)圈與南京都市圈實(shí)現(xiàn)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，將有利于打造一條更為寬廣的東向通道，推動(dòng)形成合寧“雙核”都市圈，合肥與長(zhǎng)三角實(shí)現(xiàn)“無(wú)縫對(duì)接”。
在一些學(xué)者看來(lái)，合肥乃至安徽融入長(zhǎng)三角，極大有利于長(zhǎng)三角城市群的發(fā)展壯大。“長(zhǎng)三角要想進(jìn)一步發(fā)展，必須東突海上，西進(jìn)安徽，積極吸納安徽‘入長(zhǎng)’?！苯邮苊襟w記者采訪時(shí)，浙江海洋學(xué)院教授黃建鋼曾說(shuō)過(guò)，安徽與長(zhǎng)三角地緣相近、人緣相親，在基礎(chǔ)設(shè)施、人才資源、產(chǎn)業(yè)分工等多方面都有文章可做。
引領(lǐng) 不斷擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)圈輻射力
11月12日，合肥高鐵南站將正式開(kāi)通運(yùn)營(yíng)。
合肥高鐵南站投運(yùn)后，將與上海虹橋、杭州東站、南京南站并列成為華東區(qū)域第四大鐵路綜合交通樞紐。
未來(lái)，滬漢蓉、合福、合安九、商合杭、合鄭等鐵路都將經(jīng)過(guò)高鐵南站，“米”字形的高鐵路網(wǎng)布局在合肥逐步形成。合肥與長(zhǎng)三角世界級(jí)城市群主要城市的時(shí)空距離進(jìn)一步縮小，全國(guó)性綜合交通樞紐地位進(jìn)一步穩(wěn)固。
“合肥處于滬寧合主軸帶的龍尾。龍尾強(qiáng)，龍身才能擺起，龍頭才能昂首?！碧嵘戏食鞘泄δ懿粌H要示范輻射，更要引領(lǐng)帶動(dòng)。處于長(zhǎng)三角城市群副中心，合肥如何提升在區(qū)域競(jìng)合中的輻射帶動(dòng)和示范引領(lǐng)功能？
根據(jù)西方的城市發(fā)展理論，都市區(qū)是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下形成的一種城市空間組織形態(tài)，它可以實(shí)現(xiàn)城市勞動(dòng)市場(chǎng)的高效運(yùn)作，城市土地資源的高效利用，以及城市交通系統(tǒng)的高效運(yùn)行。
探索開(kāi)通圈內(nèi)城際公路快速客運(yùn)系統(tǒng)，密切圈內(nèi)城市聯(lián)系；打破市場(chǎng)區(qū)隔，徹底清理地方市場(chǎng)保護(hù)壁壘；開(kāi)展更大范圍的產(chǎn)業(yè)分工，增強(qiáng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力……合肥經(jīng)濟(jì)圈城市將扎實(shí)開(kāi)展多領(lǐng)域合作，共同推進(jìn)快速發(fā)展，把合肥經(jīng)濟(jì)圈打造成為全國(guó)有影響力的都市圈品牌和重要增長(zhǎng)極。
合肥將按照省委、省政府的戰(zhàn)略部署，攜手圈內(nèi)兄弟城市，以“帶動(dòng)周邊、服務(wù)全省、影響全國(guó)”為目標(biāo)，力爭(zhēng)在交通互聯(lián)、產(chǎn)業(yè)共興、環(huán)境同治、資源共享等方面實(shí)現(xiàn)新突破，不斷擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)圈輻射力和影響力。
從這種意義上說(shuō)，一體化的合肥經(jīng)濟(jì)圈具備了向國(guó)際化都市區(qū)邁進(jìn)的條件。
統(tǒng)籌 推動(dòng)城鄉(xiāng)發(fā)展比翼齊飛
縣域經(jīng)濟(jì)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)層次和基本細(xì)胞，它的強(qiáng)弱直接影響著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的興衰?？h域興，則全市興?？h域強(qiáng)，則全市強(qiáng)。
對(duì)于都市區(qū)來(lái)說(shuō)，它的發(fā)展也不僅僅局限于主城區(qū)，而應(yīng)該涉及覆蓋市域的城鎮(zhèn)體系，最終實(shí)現(xiàn)全域城市化和城鄉(xiāng)一體化。
今年10月，2014年中國(guó)中小城市科學(xué)發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系研究成果和2014年度中國(guó)科學(xué)發(fā)展百?gòu)?qiáng)縣名單在京發(fā)布，肥西縣、肥東縣榮登榜單。其中，肥西縣是第5次登上榜單，位列第73位；肥東縣第2次入圍，名列第82位。
其實(shí)，這些并非偶然。
全域合肥，城鄉(xiāng)比翼齊飛，一直是合肥的發(fā)展戰(zhàn)略。
《合肥城市空間發(fā)展戰(zhàn)略及環(huán)巢湖地區(qū)生態(tài)保護(hù)修復(fù)與旅游發(fā)展規(guī)劃》的出臺(tái)，標(biāo)志著合肥確立了全新的“1331”市域空間新格局。
所謂“1331”，“1”即優(yōu)化提升主城區(qū)，“3”即特色發(fā)展巢湖、廬江、長(zhǎng)豐等三個(gè)副城區(qū)，“3”即著力培育新橋臨空產(chǎn)業(yè)基地、廬南重化工基地、巢北產(chǎn)業(yè)基地等三個(gè)產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)點(diǎn)，“1”即創(chuàng)新建設(shè)環(huán)巢湖生態(tài)示范區(qū)。
“1331”市域空間格局的面世，意味著合肥將在發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、就業(yè)保障、生態(tài)建設(shè)、社會(huì)管理等多個(gè)方面系統(tǒng)推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，真正構(gòu)建以大都市帶動(dòng)新農(nóng)村、以新型工業(yè)化帶動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的長(zhǎng)效機(jī)制。
城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。未來(lái)，合肥將有更多縣市躋身全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣（市），全省乃至全國(guó)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展示范區(qū)也將漸行漸近。
·本報(bào)記者 許超眾·
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