國家生態(tài)園林城市可以說是國家園林城市的“升級版”，既是國家園林城市建設(shè)的重要組成部分，又是國家園林城市內(nèi)涵的深化和拓展。國家生態(tài)園林城市更加注重城市生態(tài)功能的完善、城市建設(shè)管理綜合水平的提升、城市為民服務(wù)水平的提升。在1月29日召開的國家園林城市創(chuàng)建工作新聞通氣會上，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部城市建設(shè)司副司長趙澤生這樣描述國家生態(tài)園林城市。會上，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部首次命名了徐州等7個國家生態(tài)園林城市。
自1992年住房城鄉(xiāng)建設(shè)部開展國家園林城市創(chuàng)建工作至今，全國約有半數(shù)城市獲評國家園林城市，212個縣城、47個鎮(zhèn)被授予國家園林縣城、城鎮(zhèn)稱號。20余年來，全國城市園林綠化工作成績斐然，全國城市園林綠地總量大幅增長，城市綠地總量增加了4.7倍，人均公園綠地面積提升了6.3倍，城市公園面積增長了8倍。60%以上的城市建立了綠線管制和公示制度，大部分城市公園綠地服務(wù)半徑覆蓋率接近或超過80%。
隨著我國城鎮(zhèn)化進程的加快，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后與改善人民生活環(huán)境的矛盾日益突出，園林綠化改善城市生態(tài)和人居環(huán)境的基礎(chǔ)作用逐漸顯現(xiàn)，“升級版”國家園林城市應(yīng)運而生。而生態(tài)園林城市創(chuàng)建的初衷，與黨的十八屆五中全會提出的“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”發(fā)展理念不謀而合。
2004年，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部啟動國家生態(tài)園林城市創(chuàng)建工作；2006年，深圳成為首個創(chuàng)建國家生態(tài)園林城市示范城市；2007年，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部選擇青島、南京、揚州、蘇州、昆山等11個城市作為創(chuàng)建試點；2012年，《國家生態(tài)園林城市分級考核標準》出臺，形成了遙感測評、專家實地考查、第三方調(diào)查評估、市民滿意度調(diào)查和綜合評審相結(jié)合的立體考核評估辦法……經(jīng)過10余年的探索實踐，徐州、蘇州、昆山、壽光、珠海、南寧、寶雞7個城市成為首批國家生態(tài)園林城市。
創(chuàng)建活動啟動10余年后，才有7個城市獲評，可見標準之嚴格、評審之謹慎。到底什么樣的城市才能入選國家生態(tài)園林城市？7個樣本城市給出了答案。
全面實施生態(tài)修復(fù)，提升城市生態(tài)功能的城市。寶雞市實施了北坡、南塬等城市山體修復(fù)；南寧市實施了可利江、良慶河等城市水體綜合整治和修復(fù)；壽光市對城市濕地進行了系統(tǒng)修復(fù)，建成了左岸綠洲、東方綠洲、洰淀湖等多個濕地公園；徐州市對城市采礦宕口、塌陷地進行了全面修復(fù)。
拓展綠色公共空間，提高宜居品質(zhì)的城市。昆山市形成了水、路、綠三網(wǎng)并行的綠化新模式；珠海市建成了小、多、勻的社區(qū)公園網(wǎng)絡(luò)，把284個社區(qū)公園建到市民家門口，保障市民出行500米、步行10分鐘即可到達免費公園。
構(gòu)建綠色生態(tài)網(wǎng)絡(luò)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)同發(fā)展的城市。以蘇州市為依托的江蘇省環(huán)太湖綠廊規(guī)劃，使城市內(nèi)部的水系、園林綠地同城市外圍的山林、河湖、濕地等形成了完整的生態(tài)網(wǎng)絡(luò)體系。
“國家生態(tài)園林城市更加突出綠色、低碳、循環(huán)發(fā)展理念，大氣污染防治、垃圾處理、綠色出行分擔率、黑臭水體治理、水體水質(zhì)達標率、自然降水回滲率、熱島指數(shù)、林蔭停車場建設(shè)等都包含在國家生態(tài)園林城市考核評估指標體系中?！壁w澤生介紹說。
“結(jié)合黨的十八屆五中全會和中央城市工作會議精神，我們將繼續(xù)努力，把生態(tài)園林城市創(chuàng)建工作持續(xù)推向深入?！壁w澤生說。加強頂層設(shè)計，提高創(chuàng)建工作的系統(tǒng)性。樹立系統(tǒng)思維，統(tǒng)籌規(guī)劃、建設(shè)和管理各個環(huán)節(jié)，綜合考慮人民需求、城市定位、文化特色等多種因素，兼顧園林綠化、人居環(huán)境、節(jié)能減排、市政設(shè)施、城市安全、社會保障等經(jīng)濟社會發(fā)展。總結(jié)各地成功經(jīng)驗，匯集各地對國家生態(tài)園林城市創(chuàng)建的意見和建議，對創(chuàng)建指標和評估考核辦法進行全面優(yōu)化。
摘自 《中國建設(shè)報》 2016.02.01 記者 林培
