摘要
一是大赦天下，解除故罪；二是官吏和百姓都要各安其分，當官的不要輕易地給百姓增加徭役、賦稅，讓他們踏踏實實地種地、生活；上級官員呢，也不要總是用苛刻的條文來考核地方官員，讓他們集中精力辦好自己的事就行了。
胡亥的意思很明顯，我不會實行暴政、苛政的，大家放心就是了。
這聽起來是不是和我們固有的胡亥刻薄寡恩的印象大相徑庭？
胡亥布局人事之后，迭出施政大招。
首先，開新帝登基發(fā)布施政詔書之先河。
史書中并未記載胡亥有發(fā)布施政詔書這件事，直至2013年，湖南益陽兔子山9號井出土了記載有秦二世元年詔書的木牘，我們才知道有這么一件事，而詔書的內(nèi)容，更是大大顛覆了我們固有的對有胡亥的印象。
這份詔書歷史學家稱為“秦二世元年十月甲午詔書”，經(jīng)專家整理，內(nèi)容如下——
“天下失始皇帝，皆遽恐悲哀甚，朕奉遺詔，今宗廟吏及箸以明至治大功德者具矣，律令當除定者畢矣。元年與黔首更始，盡為解除故罪。令皆已下矣，朕將自撫天下。吏、黔首其具行事，毋以繇（徭）賦擾黔首，毋以細物苛劾縣吏。亟布。牘背面：以元年十月甲午下，十一月戊午到守府?！?/strong>
這是一份經(jīng)過專家整理?？钡脑t書，秦以十月為歲首，這份詔書頒布于胡亥繼位后第一年的第一個月，大概意思是說——
我們的帝國失去了敬愛的始皇帝，天下人民一下子陷入了既恐又悲的情緒當中。（這其實是句客套話，沒什么具體內(nèi)容，要說有意義，也就是引出下面這句最重要的話：朕奉遺詔）
我按照始皇帝的遺詔安排繼位。（這句話非常重要，特意說明繼承皇位是始皇帝的遺詔安排的，是有合法性的，你們別亂猜亂動哦）（這是胡亥自己發(fā)布的詔書，他自然會說自己繼位是老爸親自安排的，這并不能證明說他的繼位確實有合法性，這個問題到現(xiàn)在史學界也沒有定論，或許永遠也不會有定論。但是，他在這里這么強調(diào)自己繼位的合法性，是不是有點此地無銀的感覺？也可能有什么風聲已傳到他的耳邊了。）
今宗廟吏及箸以明至治大功德者具矣，律令當除定者畢矣。這句話具體上不知道是在說啥，學者們考究半天也沒有個明確的定論，大概的意思就是，我合法上位了，先把宗族社稷、道德禮儀、法律法令等等這些宏觀而表面上的程序走了一遍，搞定了這些，接下來我就要推行自己的新政啦——
元年與黔首更始，盡為解除故罪。令皆已下矣，朕將自撫天下。從我二世元年開始，我要新君有新氣象，要變革，要改進，讓人民休養(yǎng)生息，緩和社會矛盾，有點“一元復始，萬象更新”的意思，也就是改元新政。“自撫天下”，表達出了胡亥治理帝國的決心和誠意。
那么具體的革新政策是什么呢？一是大赦天下，解除故罪；二是官吏和百姓都要各安其分，當官的不要輕易地給百姓增加徭役、賦稅，讓他們踏踏實實地種地、生活；上級官員呢，也不要總是用苛刻的條文來考核地方官員，讓他們集中精力辦好自己的事就行了。
胡亥的意思很明顯，我不會實行暴政、苛政的，大家放心就是了。
這聽起來是不是和我們固有的胡亥刻薄寡恩的印象大相徑庭？
胡亥當時可能就是這樣想的，他描繪的這副場景就是他的政治理想。
當然，聽其言，還要觀其行，后面胡亥確實做的和他說的確實不一樣，這也說明了只有光輝的理想是不行的，還要看這個理想和骨感的現(xiàn)實是否有沖突。
不管怎么說，胡亥繼位時，應該還是想有一番作為的。他已感受到了秦帝國的風雨飄搖，他要讓這個帝國在自己的手中盡快穩(wěn)定下來。
“亟布”兩字，很明顯地傳達了胡亥這種急迫的心情，趕快把我的詔書發(fā)布全國，讓天下百姓都知道帝國要除舊布新了。
簡牘背面記載了這份詔書的發(fā)布時間及到達各郡守府的時間：以元年十月甲午下，十一月戊午到守府。
秦二世元年十月甲午發(fā)出，十一月戊午這份詔書送達守府，大約有二十余天的時間，在那個時代，這是一個很快的速度了，這也說明了當時秦帝國的公文傳遞系統(tǒng)還是很高效的，二十余天一份文件就傳遞到了全國各地。
發(fā)布登基詔書，表達了“與黔首更始”的政治意愿，胡亥隨即開啟了全國性的巡游視察。
這一方面是繼承始皇的出巡政策，以“威服海內(nèi)”，另一方面也是胡亥對此時天下形勢的擔心，他憂心的是“黔首未集附，今晏然不巡行，即見弱，毋以臣畜天下。”
二世元年春，胡亥帶著李斯一行，開啟了自己的第一次出巡，當然，也是僅有的一次。
他們完全按照始皇帝的路線，由咸陽東北行，“到碣石，并海，南至會稽”，又再次北上至遼東，然后四月回歸咸陽。
這次出巡途中究竟發(fā)生了什么，史書并未記載，但出巡歸來后，胡亥卻仿佛變了一個人似的，出手凜厲，甚至是窮兇極惡，與他在登基詔書中所宣示的一切都開始背道而馳——
誅殺諸公子、公主。
按道理說，胡亥實在是沒有理由把他的兄弟姐妹們一網(wǎng)打凈的。
秦始皇實行郡縣制，諸公子未得尺土之封，史書中也沒有記載他們哪個獲得了實職實權，換言之也就是這些公子根本沒有力量來對抗胡亥，再說胡亥已除去了扶蘇，再沒有誰能對他的皇位再產(chǎn)生威脅了，他有必要再斬殺諸公子、公主嗎？
可他就是殺了，“乃行誅大臣及諸公子，以罪過連逮少近官三郞，無得立者，而六公子戮死于杜。
不僅殺了諸公子、公主，還連帶著殺了好多大臣及郡縣一級的官吏，《史記》連用了“宗室振恐”“黔首振恐”來傳達胡亥濫殺造成的恐怖氣氛。
這一切的因由，史書中說胡亥曾對趙高說，“大臣不服，官吏尚強，及諸公子必與我爭，為之奈何？”趙高因而建議他“今時不師文而決于武力”，這個時候就不要講道理了，殺一批人以立威。
胡亥為什么有這種人人都不服自己的感覺呢？應該是他在巡游中感受到的。也許，在他離開咸陽的幾個月時間內(nèi)，咸陽曾發(fā)生了一些什么？比如某個公子和某位大臣有過什么動作？
這也只是想象罷了，沒有任何記載、也沒有任何證據(jù)證明這一點。
總之，胡亥巡游后立刻大開殺戒，企圖達到“振威天下”的目的。
但是，胡亥只顧及了“殺官立威”，卻沒有想到，他這么做，事實上是把宗族勢力和官僚階級都得罪了。
秦帝國在始皇時代，奉行的是團結干部隊伍，嚴管老百姓的政策，雖然秦始皇也幾次整頓吏治，但始皇帝的威望在那里，整個官僚隊伍還是基本保持平穩(wěn)的，但胡亥這么做，可就是把能得罪的算是都得罪了，“群臣人人自危，欲畔者眾”，到大起義遍布帝國之時，郡縣一級的官吏幾乎沒有抵抗的，更多的是趁勢也造了反，這不能不說是胡亥自食其果了。
復作阿房宮。
給出的理由是“先帝為咸陽朝廷小，故營阿房宮。為室堂未就，會上崩，罷其作者，復土酈山。酈山事大畢，今釋阿房宮弗就，則是章先帝舉事過也。”
當初阿房宮是始皇帝決定的，但還沒有建成，始皇帝就死了，只好先停了阿房宮，讓大批刑徒趕緊修酈山陵，現(xiàn)在陵建好了，始皇帝也安葬了，如果不繼續(xù)建阿房宮，這不就是說明始皇帝當初的決策錯了嗎？
英明偉大的始皇帝怎么會有錯誤呢？所以，我們要接著修建阿房宮。不僅要這些人修，還得接著征發(fā)徭役，讓更多的人來修。
理由是冠冕堂皇的，但背后的深意恐怕不止于此。
胡亥全國巡察，已看到了地方上的暗流涌動，現(xiàn)在，如果你站在他的位子上想一想，你有信心和膽量，把這幾十萬的刑徒放回家鄉(xiāng)嗎？
還是讓他們老老實實在這里賣苦力吧。
建立咸陽特種部隊。
“盡征其材士五萬人為屯衛(wèi)咸陽，令教射。”從各地征調(diào)英勇的兵士五萬人，作為特種部隊保衛(wèi)咸陽。
我們平?？偮犌貒鴦硬粍泳团沙鰩资f大軍，其實，在秦帝國，專業(yè)軍人是很少的，專業(yè)軍人是有糧吃有錢拿的，帝國根本養(yǎng)不起幾十萬上百萬的軍人，每次有戰(zhàn)事，大部分都是臨時征召的各類百姓，這些人是沒有錢的，用戰(zhàn)役來換取自己的家庭少交賦稅或徭役，甚至，他們是要自帶著軍衣、糧食上戰(zhàn)場的。
現(xiàn)在胡亥決定要建立一支五萬人的專業(yè)部隊，就駐扎在咸陽，干什么？保衛(wèi)咸陽、保衛(wèi)自己啊。
一個是咸陽現(xiàn)在有幾十萬的刑徒在修阿房宮，這些人要沒有專業(yè)的軍人看著，誰知道哪天會鬧出點什么；再一個，胡亥出巡，似乎也嗅到了天下洶洶的味道，趕緊安排些部隊守著咸陽吧。
轉(zhuǎn)運糧食以資首都。
咸陽城中人口暴增，“當食者多”，糧食都不夠吃了，又調(diào)各郡縣轉(zhuǎn)輸。轉(zhuǎn)運糧食的人都要自帶干糧，不能吃轉(zhuǎn)運的這些糧食，“咸陽三百里內(nèi)不得食其谷”。
這一番操作，有木有備戰(zhàn)備荒的感覺？
此時的胡亥，在經(jīng)過一番巡游考察后，似乎已失去了剛登基時“收拾舊山河”的魄力，也許他真切地感受到了帝國即將到來的命運，他已放棄了“與民更始”的改革理想，只想能平安度過眼下的危機。
《史記》中用五個字概括了胡亥的這番操作——“用法益刻深”。
看起來胡亥很用力，但他的內(nèi)心，此時恐怕已是充滿了無力感。
幾個月后，陳勝揭桿，危機果然大爆發(fā)了。
（待續(xù)）
