——什么都在漲，為什么個(gè)稅起征點(diǎn)不漲？
物價(jià)漲、房?jī)r(jià)漲，現(xiàn)在與老百姓生活相關(guān)的東西都在漲，GDP在漲，財(cái)稅收入年增長(zhǎng)超過30%，幾倍于GDP和百姓的收入水平的增長(zhǎng)，而唯有個(gè)稅起征點(diǎn)不漲，顯然是不合理的。上調(diào)個(gè)人所得稅起征點(diǎn)為什么這么難？
近日有媒體報(bào)道稱，個(gè)稅調(diào)整方案已上報(bào)國務(wù)院，方案的要點(diǎn)是仍然維持個(gè)稅2000元起征點(diǎn)不變，而采取調(diào)減稅率級(jí)次，最后可能只有6級(jí)稅率，相應(yīng)的級(jí)距也擴(kuò)大，最終使中低收入者只符合最低的一到兩級(jí)稅率。這一方案雖然有所進(jìn)步，但與廣大民眾期望提高個(gè)稅起征點(diǎn)的訴求還有很大差距。
事實(shí)上，目前的個(gè)稅，已經(jīng)成為人頭稅，90%左右的工薪階層繳納了大部分個(gè)稅，而真正的高收入者，因?yàn)槭杖雭碓磸?fù)雜、稅收征管不嚴(yán)，卻可以少繳稅或很容易避稅。剛剛參加工作的年輕人，2000元左右的工資尚不足以維持生存就要交稅，實(shí)在是不合理。
現(xiàn)在關(guān)于個(gè)稅的傳言非常多，但這個(gè)方案是不是能夠在近期出臺(tái)目前尚未可知，從當(dāng)前的消息而言，不排除各界的猜測(cè)比較多，這也反映出大家對(duì)個(gè)稅改革很期待。從理論上看，分配決定消費(fèi)，消費(fèi)決定生產(chǎn)，中國居民消費(fèi)不足的根本原因不是老百姓有錢不花，而是可支配收入不足，這與老百姓稅負(fù)過高有直接關(guān)系。因此，大幅度減稅，這不僅是事關(guān)幾億人民群眾生活改善的大事，也是提高老百姓消費(fèi)能力擴(kuò)大內(nèi)需的經(jīng)濟(jì)舉措，還有必要這么遮遮掩掩、拖拖拉拉嗎？
喊了幾年降低普通老百姓的個(gè)稅，雷聲大雨點(diǎn)小，遲遲未動(dòng)，在2009年的全國兩會(huì)上，便有眾多的人大代表和政協(xié)委員要求調(diào)高個(gè)人所得稅起征點(diǎn)至3000元，然而，會(huì)后便沒了下文。2010年的兩會(huì)上，又有代表和委員再次強(qiáng)烈要求,調(diào)高個(gè)人所得稅起征點(diǎn)至5000元，可會(huì)后又沒了下文。至今，仍在以2000元為起點(diǎn)征收，與此同時(shí)卻見2010年全國財(cái)政收入達(dá)8.1萬億，同比增長(zhǎng)30%以上，全國財(cái)政支出達(dá)到8.9萬億。這些錢都花到那里去了，老百姓需要一本清晰的賬目解釋，也希望有關(guān)方面解釋一下每年年底突擊花錢的問題，解釋一下去年12月份一些媒體披露的某些地方政府采購招標(biāo)項(xiàng)目,諸如4萬元的筆記本電腦、幾千元的U盤、法院上萬元的按摩椅、交警用的蘋果手機(jī)等支出是否合理，今后是否需要通過高稅收來維持這樣的政府采購項(xiàng)目。
看看美國的減稅計(jì)劃或許能給我們些啟示。2010年9月8日，美國總統(tǒng)奧巴馬宣布，在本周內(nèi)提出為美國中產(chǎn)階級(jí)的永久性減稅計(jì)劃，同時(shí)不再延長(zhǎng)對(duì)富裕階層的減稅措施。根據(jù)奧巴馬提出的計(jì)劃，2011年稅收中的80%，將由年收入逾100萬美元的家庭負(fù)擔(dān)。美國的稅收政策是：占美國總?cè)丝诩s2%的，年收入逾100萬美元的百萬富翁們納稅，包括中產(chǎn)在內(nèi)的98%的中低收入者免稅，來縮小美國的貧富差別。
2010年中國與美國的差別是，美國的減稅計(jì)劃，是在財(cái)政赤字巨大，政府經(jīng)濟(jì)極為困難的情況下提出的。而中國的個(gè)稅幾乎是90%的工薪階層交納個(gè)稅，2010年中國的國家財(cái)稅收入增幅驚人，達(dá)到30%以上，中國經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)也強(qiáng)勁有力。經(jīng)過30年改革開放后的中國，經(jīng)濟(jì)總體實(shí)力已步入世界前沿，加上巨額外匯儲(chǔ)備，當(dāng)前，實(shí)現(xiàn)走共同富裕的道路，條件已經(jīng)初步形成，我們已有能力進(jìn)一步提升國民的消費(fèi)與福利水平。大幅度降低老百姓的稅負(fù)水平，增加居民收入，擴(kuò)大消費(fèi)擴(kuò)大內(nèi)需已經(jīng)成為社會(huì)的共識(shí)，應(yīng)該抓緊時(shí)間落實(shí)。
（作者石建勛為同濟(jì)大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院教授）
