對省委“十二五”規(guī)劃建議中提出的“加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系”的論述，牽頭組織現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系專項研究的省發(fā)改委主任毛偉明開宗明義：“產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整不是一個新的概念，但構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系卻是一個全新目標，是江蘇‘十二五’產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主方向。”
水到渠成，5個特征契合實際
有關(guān)“現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系”的提法，最早出現(xiàn)在十七大報告中?，F(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的內(nèi)涵和特征究竟是什么？最近召開的十七屆五中全會用“結(jié)構(gòu)優(yōu)化、技術(shù)先進、清潔安全、附加值高、吸納就業(yè)能力強”5句話作了清晰描述。毛偉明說，江蘇“十二五”的任務(wù)，就是要把中央最新精神與本省實際相結(jié)合，在江蘇“具體化”，形成“以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)、先進制造業(yè)為支撐、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)、服務(wù)業(yè)為主體，結(jié)構(gòu)優(yōu)化、技術(shù)先進、清潔安全、附加值高、吸納就業(yè)能力強的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系”。
數(shù)據(jù)顯示，“十一五”期間，江蘇經(jīng)濟總量連跨2萬億、3萬億、4萬億元三個大臺階，先進制造業(yè)位居全國前列，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈領(lǐng)跑之勢，服務(wù)業(yè)增加值也位居全國第二。 “這些數(shù)據(jù)，說明江蘇是經(jīng)濟大省，但還遠遠沒到經(jīng)濟強省”，毛偉明說。比如，蘇南出口的筆記本電腦占了全球產(chǎn)量的60%，但這樣的高新技術(shù)產(chǎn)品，增值率只有5%，比較普遍的仍是“代加工”賺取辛苦錢，從一個側(cè)面印證了二產(chǎn)還處在產(chǎn)業(yè)鏈低端，附加值不高，技術(shù)對外依存度比較高。再如，江蘇服務(wù)業(yè)占比在“十一五”期間雖然年均增加一個百分點達到了40%，但距離服務(wù)經(jīng)濟55%-60%的比例，還有相當差距。
加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式是“十二五”發(fā)展的主線，如果按照現(xiàn)有的模式發(fā)展下去，對江蘇這樣一個人多地少、環(huán)境承載能力、能源資源支撐能力面臨嚴重制約的省份而言，顯然是不可持續(xù)，也是行不通的。毛偉明說，從這個意義上說，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的5個特征，非常切合江蘇實際。因此，利用比較好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，通過創(chuàng)新驅(qū)動核心戰(zhàn)略，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，提升產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)、檔次和質(zhì)量，提升產(chǎn)業(yè)層次與競爭力，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，可謂“水到渠成”，是江蘇經(jīng)濟由大到強的現(xiàn)實路徑。
用好的原料做大“產(chǎn)業(yè)蛋糕”
結(jié)合建議，毛偉明分析認為，“十二五”期間江蘇產(chǎn)業(yè)發(fā)展最顯著的特點應(yīng)該是高技術(shù)化和服務(wù)化。高技術(shù)化是提升制造業(yè)競爭力，服務(wù)化是提升服務(wù)業(yè)尤其是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展水平，同時也是服務(wù)于制造業(yè)。
結(jié)構(gòu)調(diào)整，“調(diào)高調(diào)優(yōu)調(diào)強”是基本取向，毛偉明將其作了形象比喻：用好的原料做大“產(chǎn)業(yè)蛋糕”。
大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。正因為當下江蘇二產(chǎn)還處在產(chǎn)業(yè)鏈低端，所以，必須盡快搶占新一輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制高點。新能源、新材料、生物技術(shù)和新醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、軟件和服務(wù)外包、物聯(lián)網(wǎng)和新一代信息技術(shù)六大新興產(chǎn)業(yè)，目標是在2012年達到3萬億規(guī)模，占到工業(yè)產(chǎn)值的30%，占 GDP的比重大概是15%，“十二五”期末達到5萬億的規(guī)模，成為名副其實的新的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)。“實施新興產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新工程，突破關(guān)鍵技術(shù)，轉(zhuǎn)化創(chuàng)新成果，這是新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展突破既有‘代工模式’的關(guān)鍵，將使新興產(chǎn)業(yè)真正具備高技術(shù)化的特征，真正成為江蘇自己的高端產(chǎn)業(yè)。”毛偉明特別強調(diào)。
加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。結(jié)構(gòu)調(diào)整，關(guān)鍵就是三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。按照目標，到“十二五”期末，江蘇服務(wù)業(yè)占比如果能達到48%，就是初步建立起了以服務(wù)業(yè)為主體的新的發(fā)展格局。從就業(yè)看，服務(wù)業(yè)就業(yè)已經(jīng)占到了42%，超過了工業(yè)。毛偉明說，我省已在88個現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)的基礎(chǔ)上，在年內(nèi)將集聚區(qū)增加到100家，加快現(xiàn)代物流、金融、研發(fā)設(shè)計、文化產(chǎn)業(yè)等集聚發(fā)展。而全面提升主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，也是構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的重要環(huán)節(jié)。毛偉明指出，江蘇傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占有很大比重，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，不但不能忘了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，而且改造提升的迫切性比任何時候更為緊迫。許多傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)是永久性產(chǎn)業(yè)，比如服裝產(chǎn)業(yè)，就任何時候都需要。“所以，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)不是要不要的問題，而是如何提升改造的問題。 ”
集聚發(fā)展，做長產(chǎn)業(yè)鏈提高增值率
一臺售價上萬元的電腦或者數(shù)碼相機，作為制造方的江蘇企業(yè)，也許只能獲得區(qū)區(qū)幾百元加工費。“一般發(fā)達國家工業(yè)增值率在40%，而我們目前只有25%左右”。毛偉明就此分析，一個重要原因就是產(chǎn)業(yè)鏈不完整。假如擁有完整的從設(shè)計到制造、銷售、后期服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)，“肥水不流外人田”，整個效益都會留在產(chǎn)業(yè)鏈當中。所以，規(guī)劃建議提出“十二五”江蘇要進一步提高產(chǎn)業(yè)集約發(fā)展水平，建設(shè)特色產(chǎn)業(yè)基地，形成前后關(guān)聯(lián)的循環(huán)經(jīng)濟、低碳經(jīng)濟，從而提高產(chǎn)業(yè)競爭力。
毛偉明介紹，江蘇現(xiàn)在有不少園區(qū)就做得很好，做了積極的探索和實踐，比方說，昆山的平板顯示高技術(shù)特色產(chǎn)業(yè)基地，前端的玻璃基板，中端的液晶模組、后端的平板電視，與之配套的大量元器件，全部集聚在15平方公里的范圍中，能夠創(chuàng)造3000億的銷售收入。到“十二五”期末，全省類似這樣的新興產(chǎn)業(yè)基地和特色產(chǎn)業(yè)基地將達到100家，將30%的工業(yè)總量集聚到特色產(chǎn)業(yè)基地當中，形成江蘇產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新特點。
“未來的江蘇產(chǎn)業(yè)應(yīng)該是既講產(chǎn)業(yè)鏈，又講增值率，更講競爭力。不但有萬億元級、千億元級的產(chǎn)業(yè)規(guī)模，而且有完整的重點產(chǎn)業(yè)鏈，形成更多附加值高的終端整機產(chǎn)品。”毛偉明展望說。
（ 陸峰 黃偉）
