編號：建議14416號
建議主題：中國跨流域調(diào)水的時(shí)空遙想
建議類別：時(shí)政類
建議人：
lzcxmz 政治面貌：群眾
提交時(shí)間：2011-11-04 15:47:48
內(nèi)容：要像防止戰(zhàn)爭那樣，加快推進(jìn)跨流域調(diào)水
《瞭望東方周刊》2011年第30期《中國跨流域調(diào)水之惑》中“要像防止戰(zhàn)爭那樣，防止跨流域調(diào)水”，或許改為“要像防止戰(zhàn)爭那樣，如何進(jìn)行跨流域調(diào)水”。
當(dāng)我們得知我國人均水資源僅為世界平均值的1/4、而我國北方人均水資源不到全國平均水平的35%、北方耕地面積畝均水資源僅為全國平均水平的26%時(shí)，大規(guī)?？缌饔蛘{(diào)水已經(jīng)迫在眉睫。
當(dāng)我們看到西北地區(qū)占全國國土面積1/4的荒漠還在以每年1個縣的面積繼續(xù)擴(kuò)張時(shí)，大規(guī)?？缌饔蛘{(diào)水勢在必行。
當(dāng)我們承受沙塵暴愈演愈烈的侵襲時(shí)，恨不得將沙塵暴的源頭西北干旱荒漠區(qū)域一腳踏平，而大規(guī)?；哪闹卫碇荒芤蕾囉诖笠?guī)?？缌饔蛘{(diào)水。
我們一直都處于黃河下游已經(jīng)高于地面5米、且以每年11厘米持續(xù)抬升著的“地上懸河”達(dá)摩斯之劍時(shí)，大規(guī)模黃河流域治理工程為何姍姍來遲而忐忑不安。
我們是否真正理解地處西北干旱地區(qū)、遠(yuǎn)離沿海的新疆對于水的渴望，已經(jīng)到了“饑不擇食”的地步，竟然出此下策：“跋涉5000公里”千里迢迢調(diào)海水。
但當(dāng)我們得知黃河水路大通道的轟然降臨，1500億立方米巨量水源源源不斷地調(diào)往北方、大片荒漠變?yōu)榫G洲、沙塵暴不再肆虐、“地上懸河”從容落地、黃河水永久變清、黃土高原再現(xiàn)植被繁茂、溫暖多雨的伊甸園、5萬噸級海輪通往西部腹地蘭州的水路通道、黃河流域七省區(qū)搖身轉(zhuǎn)變?yōu)檠睾５貐^(qū)，大西北地區(qū)的區(qū)位條件赫然達(dá)到中部地區(qū)的區(qū)位條件、憑空增添一條東南沿海、可利用國土面積及發(fā)展空間擴(kuò)展一倍，全國海陸空立體交通網(wǎng)絡(luò)的大舉構(gòu)建，三大戰(zhàn)略性自然資源的大幅擴(kuò)充、以及國家綜合國力的翻番倍增時(shí)，“以南水北調(diào)為代表的這些宏大工程，不斷引發(fā)公眾關(guān)于其科學(xué)性、生態(tài)環(huán)境等問題的激烈討論”還有必要進(jìn)行下去嗎？
此刻，在黃河水路大通道的強(qiáng)力“干涉”下，“它是我們的唯一選擇嗎？我們需要怎樣的跨流域調(diào)水？”等種種疑惑，恐怕已無任何懸念！
工程解讀
大通道工程包括航道工程和大西線調(diào)水工程。
航道工程，從渤海灣出海口到西部腹地蘭州全長3300公里，五萬噸級船舶可通行至蘭州。支流渭河五萬噸級船舶可通行至咸陽；支流洛河五萬噸級船舶可通行至洛陽；支流汾河萬噸級船舶可通行至太原。黃河下游北側(cè)的衛(wèi)河、馬頰河和徙駭河等次河道和黃河下游南側(cè)的穎河、賈魯河和惠濟(jì)河等次河道和黃河下游主河道與京杭大運(yùn)河貫通，可通行千噸級船舶。干流航線分別在小浪底、古賢和黑山峽等處設(shè)有大型船閘。大西線調(diào)水工程，分別從雅魯藏布江、怒江、瀾滄江、金沙江、雅礱江和大渡河等六大江河調(diào)水1500億立方米，至黃河上游庫區(qū)。庫區(qū)由兩座大型水庫組成，庫容達(dá)300億立方米的黃河上游久治水庫和庫容達(dá)1200億立方米的黃河瑪曲大拐彎水庫，總庫容達(dá)1500億立方米。調(diào)入量的500億立方米，通過人工渠道，從庫區(qū)輸入到青海柴達(dá)木盆地100億立方米、新疆塔里木盆地的塔克拉瑪干沙漠300億立方米和羅布泊100億立方米；調(diào)入量的1000億立方米與黃河原有水量匯合可使該處至蘭州段的多個電站全年滿負(fù)荷運(yùn)行，并在蘭州七里河區(qū)分流500億立方米，通過人工渠道，經(jīng)河西走廊輸入到新疆吐魯番盆地100億立方米和準(zhǔn)格爾盆地100億立方米，河西走廊沿途石羊河、黑河等眾多奄奄一息的河流均可得到足額水源300億立方米的補(bǔ)充；保留500億立方米作為專用水源，與黃河原有水量一起用于航運(yùn)。
航道工程資金33000億元，大西線調(diào)水工程資金17000億元，整個工程資金總額50000億元。工程工期約為15年，包括5年的勘測、規(guī)劃和設(shè)計(jì)時(shí)間。每年用工超過1000萬人。預(yù)計(jì)2015年開工建設(shè)，2030年竣工。
對于如此龐大的航道工程，人們的初期感覺往往是異常震驚：目前人類工程能夠勝任嗎？其實(shí)，整個航道工程的施工量全然不是想象的那么龐大。幾乎所有的泄流通道均利用現(xiàn)有河道，很少占用土地，拆遷量不大，人員遷移很少。除了黃河下游的“懸河”航道和人工渠道需要整體挖掘、回落外，其余干流、支流和泄流通道都是在原有的河床基礎(chǔ)上進(jìn)行加深或拓寬。土方量概算：干流航道河床梯形斷面的槽底寬度500米，高度20米，邊坡斜度按20°計(jì)，河床截面為1.11萬立方米，下游航道長度786千米，高出地面5米，土方為109億立方米；中上游航道長度2514千米，截面按一半計(jì)，土方為140億立方米，二者之和，干流航道土方量為249億立方米，按每方土40元計(jì)，土方費(fèi)用為9960億元。不過，這里只考慮了航道河床土方量，沒有考慮降低航道坡降比所產(chǎn)生的土方量。航道工程土方量雖然巨大，但依然在我們?nèi)祟惖目煽胤秶畠?nèi)。
大通道不僅只是一條龐大的運(yùn)輸通道，而且還是一條巨大的生態(tài)保護(hù)帶。生態(tài)治理工程與黃河航道工程一起規(guī)劃，并行施工，達(dá)到航道工程與生態(tài)治理工程的和諧一致，目標(biāo)是對生態(tài)環(huán)境的正面影響遠(yuǎn)大于負(fù)面影響，成為繼亞馬孫河和剛果河之后的由“21世紀(jì)水資源世界委員會”列出的第三支健康河流。
黃河航道將原有河道上已建、在建或?qū)⒔ǖ氖嘧娬敬髩螠p至三座船閘大壩，可見，對生態(tài)系統(tǒng)的破壞是有所減少的。對于調(diào)水地區(qū)，由于黃河源頭具有大容量調(diào)蓄能力，調(diào)水河流各出水口及提水的庫容不再要求，各水壩均低于50米，工程實(shí)體較小，誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的可能性減小，即使發(fā)生了地質(zhì)災(zāi)害，不易產(chǎn)生災(zāi)害性的后果，甚至無壩提水水，誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害達(dá)到最低限度。輸水線路沿河或公路布置，無一深埋長隧洞，從而避免了由地震造成的致命威脅。受輸水線路限制，提水出口除雅魯藏布江外，其余河流大多位于河流上游或者源頭，除了從各自出水口提水外，還要從各自的下游提水。金沙江、雅礱江和大渡河等國內(nèi)河流的調(diào)水量為各自河流出境水量年平均徑流量的20%，出水口及提水?dāng)嗝娓魅∷淮?，每次取水為總徑流量?0%，各出水口及提水?dāng)嗝娴?0%，生態(tài)水量為該斷面徑流量的50%。怒江和瀾滄江國際河流的調(diào)水量為各自河流出境水量年平均徑流量的35%，一次出水口斷面取水，二次提水?dāng)嗝嫒∷?，每次取水?dāng)嗝鏋榭倧搅髁康?1.7%，各出水口及提水?dāng)嗝娴?0%，生態(tài)水量為該斷面徑流量的50%。雅魯藏布江的調(diào)水量為出境水量年平均徑流量的30%，發(fā)電分流比例和拉月河出水口斷面的取水比例均為60%，生態(tài)水量為各自斷面徑流量的40%，基本符合普遍認(rèn)同的生態(tài)需水量，對水環(huán)境的影響不大。調(diào)水河流低于50米的水壩，庫容較小，水庫占用面積不大，施工場面不大，對生物種群生境的破壞程度不大，能夠較好地保持原有生態(tài)，對生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)的影響有限。為了保持完好的水環(huán)境，采取分級提水方式，既可避免長距離管道鋪設(shè)、提水能量消耗過大，也可較好保持該段河流原有的水環(huán)境。
由于整個航道的河床平均坡降高達(dá)0.46‰，航道中有限的水量不能滿足過大的河床坡降，如果要使河床平均坡降降至0.1‰以內(nèi)，需要將每座船閘大壩的高度提高到400多米。如此一來，大壩工程量、施工技術(shù)難度都將大大增加，甚至有可能冒出地面的大壩及大堤高達(dá)300多米，形成巨大的障礙物，既不安全，施工難度也大。方案中采用對大壩下游側(cè)向底部延伸的方法，來增加大壩兩側(cè)水面高度差，同樣達(dá)到降低河床坡降的目的。400多米的高壩，主要是地面下延伸出來的“高度差”， 高壩風(fēng)險(xiǎn)大幅減小，施工技術(shù)難度陡然降低，冒出地面的壩高及大堤可以控制在一定的高度范圍之內(nèi)，雖然高壩向下延伸會造成航道土方量劇增的代價(jià)。
現(xiàn)有大西線調(diào)水工程方案，由于考慮到調(diào)水的運(yùn)行成本，均采用自流方式輸水，導(dǎo)致施工技術(shù)難度較大，即要面臨高壩和深埋長距離隧洞的施工技術(shù)。換一種思維方式，如果不采用自流方式輸水，采用管道輸水，借助外來電力，就可避開高難度的施工技術(shù)，但運(yùn)行成本大幅上升。如果能夠承受高昂的運(yùn)行成本，上述想法即可成立。大通道工程與其他水利工程不同的就是經(jīng)濟(jì)和社會效益太好了，一般大型水利工程的回收期很長，甚至回收不了建設(shè)成本，而大通道中的航道工程意義甚大，變河南、山西、陜西、內(nèi)蒙古、寧夏和甘肅直接為沿海地區(qū)，使青海、新疆和西藏的區(qū)位條件大踏步地拉近到了沿海條件，并與其他地區(qū)緊密相連，相當(dāng)于黃金海岸線延伸到了西部腹地。所以大通道既能夠承受工程的全部投資，也能夠承受工程中所產(chǎn)生的各種損失，還能夠承受電力輸送的高昂成本。因此，該項(xiàng)工程完全可以采用管道輸水，巧妙地避開了高壩和深埋長距離隧洞的施工難題。何況利用調(diào)水河流雅魯藏布江大拐彎的巨大電能，可以大幅緩解因電力輸水而導(dǎo)致的昂貴成本。
輸水所用電力可以是外來電力，也可利用雅魯藏布江大拐彎電能。最好充分利用調(diào)水河流自身的電能，雖然加大了投資量。但即使使用外來電力，大通道航道工程良好的經(jīng)濟(jì)效益也能夠承受由于電力輸水造成的昂貴運(yùn)行成本。當(dāng)然，也不妨先使用外來電力，待條件成熟后再利用雅魯藏布江大拐彎的電能，甚至待將來的施工技術(shù)成熟后再轉(zhuǎn)為自流方式輸水。
由于黃河下游“懸河”已經(jīng)落地，并與京杭大運(yùn)河貫通，京杭大運(yùn)河原有的船舶通行能力僅為千噸級，與黃河航線的五萬噸級不大相配，可將千噸級的通行能力提高到萬噸級，并將山東段處的凸出部分降低到兩頭交匯處黃河及長江的高程，全線拉平，真正做到黃河與海河、淮河和長江的無障礙貫通，同時(shí)拓寬加深航道，保證萬噸級船舶的通行。再將黃河中游清水河與京杭大運(yùn)河的起點(diǎn)北京貫通，形成清水河-大同-通州運(yùn)河。此時(shí)的大通道已經(jīng)呈現(xiàn)出四通八達(dá)的航線網(wǎng)絡(luò)：五萬噸級船舶從渤海灣經(jīng)干流航線直通蘭州，也可通過渭河支線通往西安或咸陽，也可通過洛河支線通往洛陽，上述三地五萬噸級船舶均可兩兩互通；萬噸級船舶從渤海灣通過干流航線、再經(jīng)汾河支線通往太原，太原煤炭可以直接出海，無需到天津港轉(zhuǎn)載，大大減緩我國鐵路煤炭運(yùn)輸?shù)木薮髩毫?，以至不出海，?jīng)京杭大運(yùn)河直接進(jìn)入長江流域；萬噸級船舶來往穿梭于京杭大運(yùn)河，上達(dá)北京、天津，北入渤海灣，下抵杭州，南下杭州灣；千噸級船舶通過京杭大運(yùn)河，來往穿梭于黃河中游、海河、黃河下游、淮河、長江和錢塘江等5大流域。最終形成龐大的“水上高速公路”網(wǎng)絡(luò)，為全國海陸空立體交通網(wǎng)絡(luò)的建立作出重大貢獻(xiàn)。
工程上馬
按照南水北調(diào)西線工程“由近及遠(yuǎn)，由易到難”的原則，“需要將大渡河、通天河、雅礱江三個水系先后調(diào)到黃河。該過程就需要實(shí)行幾十年?！薄把巯拢瑥男陆陌l(fā)展水平來看，跨流域調(diào)水還可以緩一緩?！?div style="height:15px;">
如果說對于單一調(diào)水工程而言的無奈面對，那么對于具有巨大經(jīng)濟(jì)和社會效益的大通道來說，上述原則儼然成為過去式。擁有廣袤國土的新疆，地處亞洲地理中心，歐亞大陸高地，鄰國眾多，四通八達(dá)，是亞歐大陸絕佳的戰(zhàn)略要地。整個新疆大地位于絲綢之路的中段，是故絲綢之路的重要節(jié)點(diǎn)、全線要沖。同時(shí)又處于第二座亞歐大陸橋的必經(jīng)之地。包括新疆在內(nèi)的大西北地區(qū)地域遼闊，與蒙古國、俄羅斯、哈薩克斯坦、塔吉克斯坦、阿富汗、巴基斯坦、印度、尼泊爾和不丹等國家接壤，地處歐亞大陸橋的中間地帶，具有極其重要的戰(zhàn)略地位。大通道帶動下的大西北地區(qū)的率先發(fā)展，可以對周邊國家產(chǎn)生很強(qiáng)的輻射效應(yīng)，帶動周邊國家協(xié)同發(fā)展，最終形成巨大的經(jīng)濟(jì)增長極。新疆區(qū)域振興規(guī)劃一旦出臺，國家將舉全國之力援助和推動新疆實(shí)現(xiàn)大發(fā)展，開發(fā)新疆振興大西北，必將迎來新一輪的開發(fā)建設(shè)熱潮。新疆不僅只是國防前哨，更是開放前沿和持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略要地。如果充足的水資源還不能帶動新疆的跨越發(fā)展，那么充足的水資源及暢通的交通環(huán)境能否助力新疆展翅騰飛。制約新疆發(fā)展的兩大致命因素：一是交通閉塞；二是水資源匱乏，擁有豐厚的能源礦產(chǎn)資源、廣袤的土地資源、深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略縱深新疆高地，在大通道立體交通網(wǎng)絡(luò)和良好生態(tài)環(huán)境的支持下定將跨越發(fā)展，展翅騰飛。大通道大西線調(diào)水既有可能，又極為迫切，跨流域調(diào)水工程不能一再地“緩上”。我們拖不起。
“對于一個地區(qū)來說，通常是先考慮節(jié)水，然后是其他方法，比如當(dāng)?shù)厮睦?。這兩種方法的邊際成本都上升到很高的情況以后，才考慮最后一個手段：跨流域調(diào)水。”“新疆的農(nóng)業(yè)，五六塊錢弄來一方水，產(chǎn)出效益是3塊錢，基本靠國家補(bǔ)貼來發(fā)展?！?div style="height:15px;">
