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我國發(fā)布首個(gè)節(jié)水大綱 力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)用水零增長(zhǎng)我國是一個(gè)水資源緊缺的國家，全國正常年份缺水量約400億立方米。為貫徹落實(shí)水資源可持續(xù)利用戰(zhàn)略，提高全社會(huì)的節(jié)水意識(shí)，引導(dǎo)社會(huì)大力開展節(jié)水工作，國家發(fā)改委、科技部會(huì)同水利部、建設(shè)部和農(nóng)業(yè)部，首次組織制定并發(fā)布了《中國節(jié)水技術(shù)政策大綱》。 　　共5章146條的《中國節(jié)水技術(shù)政策大綱》，充分體現(xiàn)了大力推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，努力建設(shè)節(jié)水型社會(huì)的指導(dǎo)思想。在內(nèi)容上，它涵蓋了農(nóng)業(yè)、工業(yè)和城市生活等社會(huì)各個(gè)方面的節(jié)水技術(shù)，《大綱》著重闡述了我國目前至2010年間節(jié)水技術(shù)發(fā)展的方向，重點(diǎn)介紹了那些節(jié)水量大、應(yīng)用面廣的關(guān)鍵節(jié)水技術(shù)，并根據(jù)節(jié)水技術(shù)的成熟程度、自然條件、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、成本和節(jié)水潛力等，采用了“研究”、“開發(fā)”、“發(fā)展”、“示范”、“推廣”等術(shù)語，體現(xiàn)節(jié)水技術(shù)政策的導(dǎo)向性，明確了今后一個(gè)時(shí)期的節(jié)水目標(biāo)。對(duì)提高用水效率和效益，緩解水資源對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的制約，實(shí)現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用具有重要促進(jìn)作用。《大綱》不僅明確了近幾年我國節(jié)水技術(shù)的核心是提高用水效率，“把節(jié)水放在突出位置”的精神，還提出了通過節(jié)水技術(shù)政策，力爭(zhēng)在2005－2010年間實(shí)現(xiàn)工業(yè)用水量“微增長(zhǎng)”，農(nóng)業(yè)用水量“零增長(zhǎng)”，城市人均綜合用水量逐步下降的節(jié)水技術(shù)發(fā)展方向。(?相關(guān)：國家發(fā)改委答記者問 ) 　　日前，國家發(fā)展改革委、科技部會(huì)同水利部、建設(shè)部和農(nóng)業(yè)部聯(lián)合發(fā)布了《中國節(jié)水技術(shù)政策大綱》（以下簡(jiǎn)稱《大綱》），這是我國發(fā)布的第一個(gè)涵蓋了農(nóng)業(yè)、工業(yè)和城市生活節(jié)水技術(shù)的政策性文件。近日，記者就有關(guān)問題采訪了國家發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)同志。 記者：請(qǐng)您介紹一下發(fā)布《大綱》的意義。 　　答：我國人均水資源占有量約為2200立方米，僅為世界平均水平的1／4。全國正常年份缺水量約400億立方米，而由于水污染嚴(yán)重，水質(zhì)型缺水更加劇了水資源短缺的矛盾。部分地區(qū)農(nóng)業(yè)、工業(yè)、城市生活、生態(tài)環(huán)境之間爭(zhēng)水矛盾突出。部分地區(qū)江河斷流，地下水位持續(xù)下降，水資源形勢(shì)日益嚴(yán)峻。 　　隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，用水需求增加，用水結(jié)構(gòu)也發(fā)生了很大的變化。 　　2003年農(nóng)業(yè)用水（含林業(yè)、濕地等）占總用水量的比重已由1980年的88％下降到66％，工業(yè)用水由10％提高到22．1％，城鎮(zhèn)生活用水由2％提高到11．9％。 　　我國一方面水資源緊缺，而另一方面又存在用水效率低和嚴(yán)重浪費(fèi)現(xiàn)象。目前，我國萬元工業(yè)增加值取水量是發(fā)達(dá)國家的5－10倍，灌溉水利用率僅為40％－45％，距世界先進(jìn)水平還有較大差距，節(jié)水潛力很大。 記者：《大綱》在哪些方面將發(fā)揮引導(dǎo)作用？ 　　答：《大綱》將在以下幾個(gè)方面發(fā)揮引導(dǎo)作用：一是引導(dǎo)節(jié)水技術(shù)研究、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和節(jié)水項(xiàng)目投資的重點(diǎn)技術(shù)方向；二是引導(dǎo)成熟的、先進(jìn)的節(jié)水技術(shù)與工藝的推廣應(yīng)用；三是引導(dǎo)推動(dòng)淘汰落后的技術(shù)、工藝和設(shè)備；四是為各地區(qū)、各行業(yè)編制節(jié)水規(guī)劃提供技術(shù)支持；五是為各地區(qū)、各行業(yè)制定取水定額標(biāo)準(zhǔn)提供技術(shù)基礎(chǔ)支持。