國土部門稱找不到處罰依據(jù)

本報(bào)記者 王少杰報(bào)道

國務(wù)院早在2004年就明確禁止審批新建高爾夫球場。然而，在山西省呂梁市文水縣蒼兒會(huì)生態(tài)旅游區(qū)內(nèi)，一個(gè)占地1800畝、18洞72桿國際錦標(biāo)賽標(biāo)準(zhǔn)的高爾夫球場正在緊鑼密鼓地施工建設(shè)中。對于這樣的一個(gè)違規(guī)項(xiàng)目，呂梁市國土資源局分管土地監(jiān)察的官員在接受《中國產(chǎn)經(jīng)新聞》記者采訪時(shí)卻認(rèn)為，其對環(huán)境是有益的，查處也沒有依據(jù)。

借運(yùn)動(dòng)場名義報(bào)批

5月27日，山西省呂梁市文水縣城郊。雨水清洗著整個(gè)蒼兒會(huì)生態(tài)旅游區(qū)的樹木和村莊，矗立在該地的呂梁山國際高爾夫球俱樂部戶外廣告牌格外醒目。

因?yàn)樘鞖庠?，高爾球練?xí)場上并未看到人揮桿打球，球場一側(cè)木屋內(nèi)值勤的工作人員告訴記者，由于練習(xí)場剛開業(yè)不久來此打球的本來就少，目前整個(gè)高爾夫球場只建好了9洞，還有一半的工程正在建設(shè)。

與高爾夫球場一路之隔的是文水縣開柵鎮(zhèn)麻峪口村，據(jù)一張姓村民介紹，高爾夫球場早在2008年底便動(dòng)工建設(shè)，但其所占用的大部分土地是租用馬峪口村的耕地，租期50年，每畝先付20年租金4400元。

蒼兒會(huì)生態(tài)旅游區(qū)開發(fā)商山西雪恩集團(tuán)董事長、呂梁山國際高爾夫俱樂部董事長王建中向記者表示，蒼兒會(huì)生態(tài)旅游區(qū)已列為了市屬、縣屬資源轉(zhuǎn)型發(fā)展的重點(diǎn)項(xiàng)目，高爾夫球場只是項(xiàng)目核心區(qū)塊中的一項(xiàng)核心產(chǎn)品，其他配套附屬設(shè)施別墅、酒店與會(huì)展中心也在同期建設(shè)。而高爾夫所占土地確實(shí)是租用的周邊村莊的土地，面積為1800畝，其他建設(shè)項(xiàng)目用地均已辦理了土地征用手續(xù)。

隨后，該公司向記者出具了山西雪恩集團(tuán)目前取得一塊坐落在旅游區(qū)內(nèi)(涉及開柵鎮(zhèn)大村、麻峪口、陷家溝、李家莊)、面積為330033平方米、用途為商服用地的土地證書。

針對高爾夫球場，王建中還向記者坦言，高爾夫球場建設(shè)起初是以山地體育運(yùn)動(dòng)場名義向上報(bào)批的。

這一說法，也在山西雪恩集團(tuán)與文水縣政府簽訂的一份協(xié)議書內(nèi)容中得到了證實(shí)。據(jù)記者了解，2006年10月26日，文水縣政府與山西雪恩集團(tuán)旗下的山西雪恩天然生態(tài)園開發(fā)有限公司簽訂了“則天故里生態(tài)旅游經(jīng)濟(jì)區(qū)開發(fā)經(jīng)營”的協(xié)議書。該協(xié)議書透露，旅游經(jīng)濟(jì)區(qū)面積為359.63平方公里，合作期限50年。其中，山西雪恩承諾開發(fā)的項(xiàng)目是在按照文水縣政府對其所制定的“旅游區(qū)總體規(guī)劃”與“產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃”兩大框架內(nèi)實(shí)施開發(fā)經(jīng)營，而開發(fā)的主要項(xiàng)目有生態(tài)養(yǎng)殖、種植、加工、旅游、休閑度假、山地體育運(yùn)動(dòng)、餐飲服務(wù)等。

顯然，雪恩集團(tuán)在向文水縣政府作出的項(xiàng)目開發(fā)承諾中，并未涉及有高爾夫項(xiàng)目的跡象。但在實(shí)際建設(shè)中，山地體育運(yùn)動(dòng)卻變成了國際標(biāo)準(zhǔn)的高爾夫球場，而且公開對外運(yùn)營并進(jìn)行大肆宣傳，還在轄區(qū)主要路段設(shè)置了印有高爾夫標(biāo)志的路標(biāo)。

難以查禁

5月27日，文水縣國土局辦公室李主任向記者表示，呂梁山國際高爾夫是市、縣屬重點(diǎn)項(xiàng)目，已建設(shè)多年。呂梁市國土局分管土地監(jiān)察的靳寧副局長則表示，今年初，該市土地局和市紀(jì)委聯(lián)合到呂梁山國際高爾夫球場進(jìn)行了調(diào)查，調(diào)查后沒有作出任何書面結(jié)論。原因是該球場并未占用到周邊村莊的耕地，占用的僅是原來的河灘(溝渠)地，對于此種“特定”的高爾夫球場找不到合法的處罰依據(jù)，也就無法對其進(jìn)行查處。

對于高爾夫球場租地一事，靳寧還認(rèn)為，通過高爾夫項(xiàng)目讓原來河灘地變成草地(高爾夫?qū)Ｓ貌萜?，對環(huán)境進(jìn)行了治理，未必不是件好事。還強(qiáng)調(diào)如果對其查處，要求恢復(fù)原地貌，豈不是又變成溝渠了嗎？

同時(shí)，靳寧告訴記者，開建高爾夫當(dāng)然是不合法，理應(yīng)查處。但對于這種“特定”高爾夫，他卻表示，沒辦法查處，唯有對再建的二期(另外9洞)球場作出了口頭叫停的決定。

截至記者發(fā)稿前，呂梁山國際高爾夫球場后山(二期)施工場面依舊。對此，本報(bào)將繼續(xù)予以關(guān)注。

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