國家產業(yè)政策是政府為了實現(xiàn)一定的經(jīng)濟和社會目標而對產業(yè)的形成和發(fā)展進行干預的各種政策的總和。
干預包括規(guī)劃、引導、促進、調整、保護、扶持、限制等方面的含義。
產業(yè)政策的功能主要是彌補市場缺陷,有效配置資源;保護幼小民族產業(yè)的成長;熨平經(jīng)濟震蕩;發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢,增強適應能力。
產業(yè)政策包括產業(yè)組織政策、產業(yè)結構政策、產業(yè)技術政策和產業(yè)布局政策,以及其他對產業(yè)發(fā)展有重大影響的政策和法規(guī)。
各類產業(yè)政策之間相互聯(lián)系、相互交叉,形成一個有機的政策體系。
☆是國家加強和改善宏觀調控
☆抑制固定資產投資過快增長
☆制止部分行業(yè)盲目擴張
☆有效調整和優(yōu)化產業(yè)結構
☆提升產業(yè)素質,保持國民經(jīng)濟持續(xù)、快速、健康發(fā)展的重要手段
☆ 《關于調整進口設備稅收政策的通知》(國發(fā)[1997]37號)
☆ 《當前國家重點鼓勵發(fā)展的產業(yè)、產品和技術目錄》(國家計委令第6號,1997年12月31日) (已廢止)
☆ 《外商投資產業(yè)指導目錄》(國家計委、國家經(jīng)貿委、外經(jīng)貿部令第7號,1997年12月31日) (已廢止)
☆《中西部地區(qū)外商投資優(yōu)勢產業(yè)目錄》(國家經(jīng)貿委、國家發(fā)展計劃委、外經(jīng)貿部令第18號,2000年6月16日)(已廢止)
☆ 《當前國家重點鼓勵發(fā)展的產業(yè)、產品和技術目錄(2000年修訂)》(國家發(fā)展計劃委、國家經(jīng)貿委令第7號,2000年8月31日) (已廢止)
☆ 《外商投資產業(yè)指導目錄(2004年修訂)》(國家發(fā)改委、商務部令第24號,2004年11月30日)
☆ 《工商投資領域制止重復建設目錄》(第一批)(國家經(jīng)貿委令第14號,1999年8月9日) (已廢止)
☆ 《淘汰落后生產能力、工藝和產品的目錄》(第一批)(國家經(jīng)貿委令第6號,1999年1月22日) (已廢止)
☆ 《淘汰落后生產能力、工藝和產品的目錄》(第二批) (國家經(jīng)貿委令第16號,1999年12月30日) (已廢止)
☆ 《淘汰落后生產能力、工藝和產品的目錄》(第三批)(國家經(jīng)貿委令第32號,2002年6月2日) (已廢止)
第一部分:產業(yè)政策
☆ 《摩托車生產準入管理辦法》(2002年11月30日,原國家經(jīng)貿委令第43號)
☆ 《汽車產業(yè)發(fā)展政策》(2004年5月21日,國家發(fā)改委令第8號)
☆ 《鋼鐵產業(yè)發(fā)展政策》(2005年7月8日,國家發(fā)改委令第35號)
☆ 出臺了水泥、電解鋁、焦炭、電石、鐵合金、煤炭、銅冶煉、鎢錫銻等行業(yè)產業(yè)政策
☆ 出臺了電石、鐵合金、焦化、電解金屬錳、銅冶煉等行業(yè)的準入條件。
1、西部大開發(fā)
☆ 《國務院關于進一步推進西部大開發(fā)的若干意見》(國發(fā)[2004]6號,2004年3月11日)
☆ 《重慶市實施西部大開發(fā)若干政策措施》(渝委發(fā)[2001]26號,2001年9月)
第一條:就是對設立在我市的屬于國家鼓勵類產業(yè)的各種經(jīng)濟成份的內資企業(yè)和外商投資企業(yè),從2001年至2010年減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。
2、非公經(jīng)濟發(fā)展
《國務院關于鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經(jīng)濟發(fā)展的若干意見》(國發(fā)[2005]3號,2005年2月19日)
☆放寬非公有制經(jīng)濟市場準入
☆加大對非公有制經(jīng)濟的財稅金融支持
☆完善對非公有制經(jīng)濟的社會服務
☆維護非公有制企業(yè)和職工的合法利益
☆引導非公有制企業(yè)提高自身素質
☆改進政府對非公有制企業(yè)的監(jiān)管
☆加強對發(fā)展非公有制經(jīng)濟的指導和政策協(xié)調
3、循環(huán)經(jīng)濟
《國務院關于加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的若干意見》(國發(fā)[2005]22號,2005年7月2日)
☆發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的指導思想、基本原則和主 要目標
☆發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的重點工作和重點環(huán)節(jié)
☆加強對循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的宏觀指導
☆加快循環(huán)經(jīng)濟技術開發(fā)和標準體系建設
☆建立和完善促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的政策機制
☆堅持依法推進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展
☆加強對發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟工作的組織和領導
國家發(fā)改委出臺了《可再生能源產業(yè)發(fā)展指導目錄》(發(fā)改能源[2005]2517號,2005年11月29日)
提出了風能、太陽能、生物質能、地熱能、海洋能和水能等六個領域的88項可再生能源開發(fā)利用和系統(tǒng)設備/裝備制造項目
對于《目錄》中具備規(guī)?;茝V利用的項目,國務院相關部門將制定和完善技術研發(fā)、項目示范、財政稅收、產品價格、市場銷售和進出口等方面的優(yōu)惠政策。
4、產業(yè)結構調整
《國務院關于發(fā)布實施<促進產業(yè)結構調整暫行規(guī)定>的決定》(國發(fā)[2005]40號文,2005年12月2日)
國家發(fā)改委配套出臺了《產業(yè)結構調整指導目錄(2005年本)》(發(fā)改委令第40號)
成為我國“十一五”時期產業(yè)結構調整一個綱領性文件。
。 《暫行規(guī)定》和《指導目錄》的出臺實施,原國家計委、國家經(jīng)貿委發(fā)布的《當前國家重點鼓勵發(fā)展的產業(yè)、產品和技術目錄(2000年修訂)》、原國家經(jīng)貿委的《淘汰落后生產能力、工藝和產品的目錄》(第一批、第二批、第三批)》和《工商投資領域制止重復建設目錄(第一批)》同時廢止。
對依據(jù)《當前國家重點鼓勵發(fā)展的產業(yè)、產品和技術目錄(2000年修訂)》執(zhí)行的有關優(yōu)惠政策,調整為依據(jù)《產業(yè)結構調整指導目錄》鼓勵類目錄執(zhí)行。
外商投資企業(yè)的設立及稅收政策等執(zhí)行國家有關外商投資的法律、行政法規(guī)規(guī)定,即仍然依據(jù)《外商投資產業(yè)指導目錄(2004年修訂)》。