本次機構(gòu)改革的5個重點：
●深化國有資產(chǎn)管理體制改革
●完善宏觀調(diào)控體系
●健全金融監(jiān)管體制
●繼續(xù)推進流通管理體制改革
●加強食品安全和安全生產(chǎn)監(jiān)管體制建設
備受各界關注的國務院機構(gòu)改革方案3月6日上午提請十屆全國人大一次會議審議。根據(jù)這一方案，國務院將組建國務院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會、國家發(fā)展和改革委員會、中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會、商務部等部門，而人們熟悉的國家經(jīng)貿(mào)委、外經(jīng)貿(mào)部將成為歷史。
國務委員兼國務院秘書長王忠禹受國務院委托，在大會上作了關于國務院機構(gòu)改革方案的說明。
根據(jù)國務院機構(gòu)改革方案，除國務院辦公廳外，國務院組成部門將共有28個。
國資委設立解決國資所有者缺位難題
根據(jù)國務院組織法的規(guī)定，國務院組成部門的調(diào)整和設置，由全國人民代表大會審議批準。
設立國務院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會、中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會，組建國家食品藥品監(jiān)督管理局，調(diào)整國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局的體制，將由新組成的國務院審查批準。
根據(jù)國務院提請審議的國務院機構(gòu)改革方案，國家經(jīng)貿(mào)委指導國有企業(yè)改革和管理的職能，中央企業(yè)工委的職能，以及財政部有關國有資產(chǎn)管理的部分職能將整合起來，設立國資委，代表國家履行出資人職責。
國務委員兼國務院秘書長王忠禹說，國資委依法對企業(yè)的國有資產(chǎn)進行監(jiān)管，依法履行出資人職責，但不得直接干預企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動，不要變成“婆婆加老板”，不能把企業(yè)管死。
擬設立的國資委確定為國務院直屬的正部級特設機構(gòu)，國資委的監(jiān)管范圍為中央所屬企業(yè)（不含金融類企業(yè)）的國有資產(chǎn)。地方所屬企業(yè)的國有資產(chǎn)，由改革后設立的省、市（地）兩級地方政府國有資產(chǎn)管理機構(gòu)負責監(jiān)管。其他國有資產(chǎn)，依照相關的法律法規(guī)進行管理。
按照權利、義務和責任相統(tǒng)一，管資產(chǎn)和管人、管事相結(jié)合的原則，國資委的主要職責是：
根據(jù)授權，依照公司法等法律和行政法規(guī)履行出資人職責，指導推進國有企業(yè)改革和重組；
代表國家向部分大型企業(yè)派出監(jiān)事會；
通過法定程序?qū)ζ髽I(yè)負責人進行任免、考核并根據(jù)其經(jīng)營業(yè)績進行獎懲；
通過統(tǒng)計、稽核對所管國有資產(chǎn)的保值增值情況進行監(jiān)管；
擬訂國有資產(chǎn)管理的法律、行政法規(guī)和制定規(guī)章制度，依法對地方國有資產(chǎn)進行指導和監(jiān)督；
承擔國務院交辦的其他事項。
“計劃”逐漸淡出國家計委改組為國家發(fā)展和改革委員會
為完善宏觀調(diào)控體系，提請十屆全國人大一次會議審議的國務院機構(gòu)改革方案，提出將國家發(fā)展計劃委員會改組為國家發(fā)展和改革委員會。
國務委員兼國務院秘書長王忠禹介紹，為減少部門職能交叉重復，提高工作效率，加強和完善宏觀調(diào)控，現(xiàn)屬國家經(jīng)貿(mào)委的行業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、經(jīng)濟運行調(diào)節(jié)、技術改造投資管理、多種所有制企業(yè)的宏觀指導、促進中小企業(yè)發(fā)展以及重要工業(yè)品、原材料進出口計劃等職能，也將劃歸發(fā)展和改革委。此外，國務院體改辦的職能并入國家發(fā)展和改革委員會。 作為綜合研究擬訂經(jīng)濟和社會發(fā)展政策、進行總量平衡、指導總體經(jīng)濟體制改革的宏觀調(diào)控部門，發(fā)展和改革委的主要職責是：擬定并組織實施國民經(jīng)濟和社會發(fā)展戰(zhàn)略、長期規(guī)劃、年度計劃、產(chǎn)業(yè)政策和價格政策，監(jiān)測和調(diào)節(jié)國民經(jīng)濟運行，搞好經(jīng)濟總量平衡，優(yōu)化重大經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，安排國家重大建設項目，指導和推進經(jīng)濟體制改革。發(fā)展和改革委受國務院委托向全國人大作國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃的報告。 國家計劃委員會長期以來都是政府的一個重要部門。1998年3月10日，九屆全國人大一次會議審議通過了《關于國務院機構(gòu)改革方案的決定》，國家計劃委員會更名為國家發(fā)展計劃委員會。 根據(jù)這一改革方案，“計劃”二字將徹底從國家宏觀調(diào)控部門的名稱中淡出。
國家發(fā)展和改革委員會將大力減少行政審批和微觀管理事務，從而更好地發(fā)揮市場機制對經(jīng)濟活動的調(diào)節(jié)作用。 銀監(jiān)會與中國人民銀行各司其職 根據(jù)國務院提請十屆全國人大一次會議審議的國務院機構(gòu)改革方案，將設立中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會。在金融監(jiān)管方面，新設立的銀監(jiān)會將與人民銀行各司其職、互相促進，確保金融機構(gòu)安全、穩(wěn)健、高效運行。 根據(jù)這一方案，銀監(jiān)會將整合中國人民銀行對銀行、資產(chǎn)管理公司、信托投資公司及其他存款類金融機構(gòu)的監(jiān)管職能和中央金融工委的相關職能。作為國務院直屬的正部級事業(yè)單位，銀監(jiān)會將根據(jù)授權，統(tǒng)一監(jiān)督管理銀行、資產(chǎn)管理公司、信托投資公司及其他存款類金融機構(gòu)。
其主要職責是：
擬訂有關銀行業(yè)監(jiān)管的政策法規(guī)，負責市場準入和運行監(jiān)督，依法查處違法違規(guī)行為等。 另一方面，隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的建立和完善，中國人民銀行作為中央銀行在宏觀調(diào)控體系中的作用將更加突出。人民銀行不再承擔上述金融監(jiān)管職能后，將加強制定和執(zhí)行貨幣政策的職能，不斷完善有關金融機構(gòu)運行規(guī)則和改進對金融業(yè)宏觀調(diào)控政策，更好地發(fā)揮中央銀行在宏觀調(diào)控和防范與化解金融風險中的作用，進一步改善金融服務。 國務委員兼國務院秘書長王忠禹表示，人民銀行與銀監(jiān)會要建立密切的聯(lián)系機制，及時溝通有關金融市場風險和運營情況，共享監(jiān)管信息。 商務部“統(tǒng)一”商品流通領域 我國內(nèi)外貿(mào)分割、國內(nèi)外市場分割和進出口配額分割的管理體制有望終結(jié)。根據(jù)提請十屆全國人大一次會議審議的國務院機構(gòu)改革方案，國家經(jīng)貿(mào)委的內(nèi)貿(mào)管理、對外經(jīng)濟協(xié)調(diào)和重要工業(yè)品、原材料進出口計劃組織實施等職能，國家計委的農(nóng)產(chǎn)品進出口計劃組織實施等職能，以及外經(jīng)貿(mào)部的職能等將整合起來，組建新的商務部。 目前，我國國內(nèi)貿(mào)易和對外貿(mào)易以及反傾銷反補貼工作分別由國家經(jīng)貿(mào)委和外經(jīng)貿(mào)部管理；產(chǎn)品的進出口工作，分別由國家計委、國家經(jīng)貿(mào)委和外經(jīng)貿(mào)部負責。這種分割管理體制已不能適應加入世貿(mào)組織新形勢的需要，不能適應建立和健全統(tǒng)一、開放、競爭、有序的現(xiàn)代市場體系的要求。 據(jù)介紹，擬新設立的商務部作為主管國內(nèi)外貿(mào)易和國際經(jīng)濟合作的部門，其主要職責將是：研究擬定規(guī)范市場運行和流通秩序的政策法規(guī)，促進市場體系的建立和完善，深化流通體制改革，監(jiān)測分析市場運行和商品供求狀況，組織開展國際經(jīng)濟合作，負責組織協(xié)調(diào)反傾銷、反補貼的有關事宜和組織產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查等。
