一、“十二五”規(guī)劃中應細化、具體化合理的分配方式
按勞分配是社會主義初級階段占主體地位的分配方式?，F(xiàn)階段，我們要堅持和完善 按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度。
多種分配方式在社會主義條件下指的是勞動、資本、技術和管理等生產(chǎn)要素按其實際的貢獻取得相應的份額。但目前一些地方實際存在的扭曲的分配方式，已經(jīng)造成了嚴重危害，并導致整個社會心態(tài)的失衡。一些私企和外企，存在著“血汗工資制度”。電力、電信、石油、金融、保險、水電氣供應、煙草等國有壟斷行業(yè)的職工平均工資是其它行業(yè)職工的2-3倍，如果加上工資外收入和職工福利待遇上的差異，實際差距更大。某些上市公司、國企高管的收入是職工平均收入的幾十甚至上千倍。此外，城鎮(zhèn)居民收入中沒有被統(tǒng)計到的收入高達4.8萬億元，遺漏主要發(fā)生在占城鎮(zhèn)居民家庭10%的高收入戶。
當前，中國收入分配結(jié)構的某些領域存在“三個集中”的傾向：從社會和政府角度看，財富不斷向政府集中；從勞方和資方角度看，財富不斷向資方集中；從普通行業(yè)和壟斷行業(yè)角度看，財富不斷向壟斷行業(yè)集中。占主體地位的分配方式不斷被擠到邊緣。對于這種不合理的分配方式，早在2002年黨的十六大上，胡錦濤同志就指出，要“提高勞動報酬在初次分配中的比重”、“初次分配和再分配都要處理好效率和公平的關系，再分配更加注重公平”。而十七大再次重申，“建立企業(yè)職工工資正常增長機制和支付保障機制。創(chuàng)造條件讓更多群眾擁有財產(chǎn)性收入。保護合法收入，調(diào)節(jié)過高收入，取締非法收入。擴大轉(zhuǎn)移支付，強化稅收調(diào)節(jié)，打破經(jīng)營壟斷，創(chuàng)造機會公平，整頓分配秩序，逐步扭轉(zhuǎn)收入分配差距擴大趨勢。”又三年過去了，有些相關政策遲遲得不到落實，使部分群眾失去了耐心，出現(xiàn)了不少群體性事件。其重要的原因是踐行中央正確決策的社會發(fā)展規(guī)劃的機制和政策缺位，有些地方的規(guī)劃往往只注重經(jīng)濟的增長。“十二五”規(guī)劃應有所突破，要細化、具體化我國占主體地位的分配方式，使中央的決策落到實處。
二、“十二五”規(guī)劃要重申改革發(fā)展成果由人民共享
改革開放的成果是有目共睹的，前三十年改革開放最大的功績是解決了廣大社會成員的溫飽問題，這只是第一階段的成果，接下來要“走共同富裕道路，促進人的全面發(fā)展，做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享”。
現(xiàn)在要回答“改革為了什么？改革的主線是什么？改革的動力來自哪里？”中國職工工資總額占GDP的比重十幾年來呈現(xiàn)下降趨勢，從20世紀90年代的15%左右下降到11%，這幾年雖然略有上升，但遠沒有恢復到原有水平。加上通脹因素，比重還有所下降。要防止國民因利益流失或分配不公而出現(xiàn)改革倦怠。
十七大已經(jīng)重申，“通過發(fā)展增加社會物質(zhì)財富、不斷改善人民生活，又要通過發(fā)展保障社會公平正義、不斷促進社會和諧。”黨中央再次作出了莊嚴的承諾，作為具體執(zhí)行層面的地方“十二五”規(guī)劃也同樣要作出承諾，并要將這種承諾具體化、政策化。馬克思主義群眾觀點和黨的群眾路線，是需要執(zhí)行層面具體地、可操作地去實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好的。譬如醫(yī)改，就要將“讓老百姓看得起病”這樣的具體目標細化到可操作的層面。
對改革目標的重申，體現(xiàn)和檢驗了“十二五”規(guī)劃的制訂者和執(zhí)行層的馬克思主義水平，更是一個莊重的承諾。
三、“十二五”規(guī)劃要把改善民生作為保增長的出發(fā)點
二戰(zhàn)后一些發(fā)展中國家大力推進GDP增長，但并沒有帶來經(jīng)濟結(jié)構、社會狀態(tài)、政治經(jīng)濟體制等方面的變革和進步。增長主義無法解決資源環(huán)境、公共產(chǎn)品短缺、收入差距拉大和公共治理的突出矛盾，相反出現(xiàn)了分配不公、社會腐敗、政治動蕩?？茖W發(fā)展觀的提出開始把觀察發(fā)展的視角從物轉(zhuǎn)向人，認為人的發(fā)展重于物的發(fā)展，從而更加注重滿足人的需求和促進人的自由發(fā)展。
以GDP為目標的投資主導模式造成產(chǎn)能大增，加入以自由貿(mào)易為旗幟的WTO，使中國廉價的商品在世界市場上找到了暢行的通道，反過來又刺激了國內(nèi)的投資。與此配套又伴隨著另一種貨幣循環(huán)模式，即貿(mào)易順差——以美元為主的國際儲備——購買美國債券——主要用美元計價和支付的更大的貿(mào)易順差——更多的國際儲備——購買更多的美國債券。這種伴行模式已經(jīng)走到了變革的十字路口。因為它是建立在出口的順暢和美國的國家信譽基礎上的。而這種基礎已有所動搖。美國用什么來做信用保證呢?早在上世紀70年代，金本位制崩潰，宣告美國已力不從心，金本位轉(zhuǎn)身為國家信用和“政治信用”。國際政治波詭云譎，靠國家信用作保證的貨幣，一旦利益關聯(lián)方有重大沖突，足以使另一方的儲備“降解”。這種風險是可想而知的，并且是難以控制的。
國際金融危機發(fā)生后，世界范圍的貿(mào)易保護主義有所抬頭，并將延續(xù)很長一個時期。針對中國的貿(mào)易保護措施逐步升級，范圍不斷擴大。中國外需面臨很大的不確定性，在這次反危機中可以看出，歐美市場需求將階段性萎縮，出口導向的模式難以為繼。作為一個有13億人口的大國，長期依賴出口拉動經(jīng)濟增長是不夠的。
從保持國內(nèi)經(jīng)濟長時期發(fā)展來看，把經(jīng)濟發(fā)展的立足點放在國內(nèi)是最可靠的，也就是從生產(chǎn)大國向消費大國轉(zhuǎn)型，是中國走向公平與可持續(xù)發(fā)展的基本路徑。改變以GDP為導向的增長主義傾向，啟動以公平與可持續(xù)發(fā)展為主題的轉(zhuǎn)型。將經(jīng)濟建立在全體人民“學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居”的基點上，建立在為國民普遍增長的福祉和消費能力的提升上，才是最可靠的。要堅持把改善民生作為保增長的出發(fā)點和落腳點，注重把保增長、擴內(nèi)需同改善民生緊密結(jié)合起來。這種以擴大國內(nèi)的需求，提高全體國民的福利為主導，形成一個內(nèi)循環(huán)的新的經(jīng)濟社會發(fā)展模式，在“十二五”規(guī)劃里應該作出新的概括和具體表述。 (來源：美國華裔教授專家網(wǎng))
