城市化形成及演進(jìn)機(jī)制的比較
李麗萍/郭寶華
【專題名稱】城市經(jīng)濟(jì)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)
【專 題 號(hào)】F107
【復(fù)印期號(hào)】2006年07期
【原文出處】《改革》(重慶)2006年3期第61～66頁
【英文標(biāo)題】A Compare between the Formation and the Evolution Mechanisms of Urbanization
Li Liping Guo Baohua
【作者簡介】李麗萍，中國人民大學(xué)區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究所（北京 100872）；
郭寶華，河南省發(fā)展和改革委員會(huì)。（河南 鄭州 450003）
【內(nèi)容提要】 城市化的形成機(jī)制主要包括城市化的動(dòng)力機(jī)制、實(shí)現(xiàn)機(jī)制和推動(dòng)機(jī)制，其中動(dòng)力機(jī)制部分從時(shí)間角度分析產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變對(duì)城市化發(fā)展的驅(qū)動(dòng)原理，實(shí)現(xiàn)機(jī)制部分從空間角度分析城市化得以實(shí)現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)原理，推動(dòng)機(jī)制部分則從市場(chǎng)和制度入手分析推動(dòng)城市化發(fā)展的經(jīng)濟(jì)機(jī)理。三種機(jī)制的綜合作用，促進(jìn)了城市化的不斷推進(jìn)。
The forming mechanism of urbanization includes three parts which are the dynamical mechanism, the completive mechanism, and the impellent mechanism of urbanization. The dynamical mechanism referring to how the evolvement of industrial structure works on the development of urbanization from the angle of time; the completive mechanism analyses the economic principle of the realization of urbanization from the angle of space; and the third one involving how the market and institution affects the development of urbanization. The integrated effect of these three mechanisms promotes the continuous development of urbanization.
【關(guān) 鍵 詞】城市化/形成機(jī)制/比較研究urbanization/forming mechanism/comparative research
城市化是一種世界性的社會(huì)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，是指鄉(xiāng)村分散的人口、勞動(dòng)力和非農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)不斷進(jìn)行空間上的聚集而逐漸轉(zhuǎn)化為城市的經(jīng)濟(jì)要素，城市相應(yīng)地成長為經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要?jiǎng)恿Φ倪^程[1]。城市化的形成機(jī)制是推動(dòng)城市化發(fā)生和發(fā)展所必需的動(dòng)力產(chǎn)生機(jī)理，以及維持和改善這種作用機(jī)理的各種經(jīng)濟(jì)關(guān)系、組織制度等所構(gòu)成的綜合系統(tǒng)的總和，主要包括城市化的動(dòng)力機(jī)制、實(shí)現(xiàn)機(jī)制和推動(dòng)機(jī)制。
一、城市化的動(dòng)力機(jī)制
產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是驅(qū)使城市化發(fā)生和發(fā)展的源動(dòng)力，包括第一、第二和第三產(chǎn)業(yè)在內(nèi)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，特別是三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的演變，影響了城市化的發(fā)展，而且產(chǎn)業(yè)發(fā)展的空間布局是城市化空間布局的主要依據(jù)。
(一)農(nóng)業(yè)驅(qū)動(dòng)機(jī)制
農(nóng)業(yè)的發(fā)展是城市化的原始動(dòng)力，主要表現(xiàn)為農(nóng)業(yè)剩余的貢獻(xiàn)。城市化首先產(chǎn)生于那些農(nóng)業(yè)分工完善、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū)，這些地區(qū)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展到一定程度之后產(chǎn)生了農(nóng)業(yè)剩余，為城市化的發(fā)生和發(fā)展奠定基礎(chǔ)。農(nóng)業(yè)剩余對(duì)城市化的驅(qū)動(dòng)作用主要表現(xiàn)在：
第一，農(nóng)業(yè)為城市化的推進(jìn)提供充足的商品糧和工業(yè)原料。在城市化初期，一個(gè)國家農(nóng)業(yè)提供農(nóng)產(chǎn)品剩余的多少在一定程度上決定其城市人口的多少。工業(yè)化早期，許多國家都是從以農(nóng)業(yè)原料供給為基礎(chǔ)的輕紡工業(yè)開始工業(yè)化，其工業(yè)化、城市化與農(nóng)產(chǎn)品剩余的依賴關(guān)系更為明顯。
第二，農(nóng)業(yè)不僅從原料的供給方面，而且從工業(yè)產(chǎn)品的需求方面推動(dòng)著城市化的發(fā)展。農(nóng)村是一個(gè)潛力巨大的工業(yè)品消費(fèi)市場(chǎng)，隨著農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民收入水平的提高，農(nóng)民對(duì)生產(chǎn)投入品和生活消費(fèi)品的需求不斷增加，使城市工業(yè)品的銷售市場(chǎng)不斷擴(kuò)大，帶動(dòng)工業(yè)化和城市化的發(fā)展。
第三，農(nóng)業(yè)為城市化的推進(jìn)提供了生產(chǎn)要素。農(nóng)業(yè)的發(fā)展和農(nóng)業(yè)剩余的積累為城市工業(yè)提供資本的原始積累，促進(jìn)了工業(yè)化的啟動(dòng)和發(fā)展；同時(shí)，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高，使得大量剩余勞動(dòng)力從農(nóng)業(yè)中解放出來，為城市化的發(fā)展提供了人力資源。這種生產(chǎn)要素由農(nóng)業(yè)部門向非農(nóng)部門轉(zhuǎn)移的動(dòng)力除依靠國家行政力量外，還依靠市場(chǎng)條件下的比較利益誘導(dǎo)。
第四，通過農(nóng)產(chǎn)品出口，可以為工業(yè)發(fā)展換回進(jìn)口國外技術(shù)設(shè)備所必需的外匯，從而促進(jìn)工業(yè)技術(shù)水平的提高和工業(yè)化的進(jìn)一步發(fā)展，而工業(yè)化的發(fā)展又推動(dòng)城市化發(fā)展。
農(nóng)業(yè)主要通過四種方式為工業(yè)化及城市化發(fā)展提供剩余：一是農(nóng)民通過賦稅提供剩余；二是農(nóng)業(yè)剩余通過不利的貿(mào)易條件由農(nóng)業(yè)流向工業(yè)，由農(nóng)村流往城市；三是通過吸收農(nóng)民在金融機(jī)構(gòu)的存款和對(duì)政府及企業(yè)債券的認(rèn)購提供剩余；四是政府憑借政治力量使農(nóng)民無償放棄財(cái)產(chǎn)向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城市提供剩余[2]。在工業(yè)化初期階段，大多數(shù)國家及地區(qū)，在資本積累對(duì)農(nóng)業(yè)剩余汲取方式的選擇上，對(duì)政府干預(yù)方式的偏好要明顯高于市場(chǎng)機(jī)制下的方式，從而更有效地促使農(nóng)業(yè)剩余轉(zhuǎn)向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城市。
(二)工業(yè)驅(qū)動(dòng)機(jī)制
工業(yè)化過程中，在規(guī)模經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)聚集經(jīng)濟(jì)效益的驅(qū)使下，人口與資本等要素不斷向城市聚集，城市規(guī)模不斷擴(kuò)張，城市數(shù)量急劇增加，農(nóng)業(yè)發(fā)展對(duì)城市化的作用逐漸減弱，工業(yè)化逐步成為城市化的主要推動(dòng)力量。
工業(yè)化之所以是城市化直接產(chǎn)生和發(fā)展的推動(dòng)力量，原因在于工業(yè)化與城市化之間的緊密聯(lián)系：一是在要素按比較利益原則自由流動(dòng)條件下，勞動(dòng)力、資本等要素從獲利低的地區(qū)流向獲利高的地區(qū)，形成工業(yè)企業(yè)聚集區(qū)，構(gòu)成了城市化的開端；二是工業(yè)布局與城市布局存在空間匹配關(guān)系，工業(yè)發(fā)展要依靠規(guī)?；c專業(yè)化，導(dǎo)致企業(yè)資源、要素的空間聚集，為城市的發(fā)展創(chuàng)造條件，構(gòu)成城市化的實(shí)質(zhì)內(nèi)容；三是工業(yè)化通過帶動(dòng)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，形成協(xié)調(diào)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)城市的擴(kuò)張，強(qiáng)化城市的聚集與擴(kuò)散功能；四是某一工業(yè)項(xiàng)目在特定區(qū)位的設(shè)置，可以吸引服務(wù)業(yè)及相關(guān)工業(yè)的發(fā)展，工業(yè)和服務(wù)業(yè)的發(fā)展為地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供資金支持，優(yōu)化投資環(huán)境，吸引新的工業(yè)來此聚集布局，這種循環(huán)累積效應(yīng)推動(dòng)城市化的發(fā)展。因此，城市化是工業(yè)化的必然結(jié)果，工業(yè)化是城市化的必要條件和基本動(dòng)因。也可以說，工業(yè)化是城市化的經(jīng)濟(jì)本質(zhì)，城市化是工業(yè)化的空間表現(xiàn)。
工業(yè)化進(jìn)程中產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)換也影響城市化的發(fā)展。工業(yè)化過程中，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)沿著輕工業(yè)-重工業(yè)-第三產(chǎn)業(yè)的軌跡演進(jìn)。在工業(yè)化初期，以農(nóng)產(chǎn)品為原料的輕工業(yè)的大規(guī)模發(fā)展，為農(nóng)村剩余勞動(dòng)力提供充足的就業(yè)機(jī)會(huì)，農(nóng)業(yè)人口在總?cè)丝谥械谋戎亻_始逐漸下降，工業(yè)人口在總?cè)丝谥械谋戎胤€(wěn)步上升。人們的基本消費(fèi)滿足以后，消費(fèi)需求向重工業(yè)產(chǎn)品轉(zhuǎn)移，工業(yè)化逐步進(jìn)入中期階段。相對(duì)于勞動(dòng)密集型的輕工業(yè)，重工業(yè)屬于資本或技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，工業(yè)化對(duì)城市化的帶動(dòng)作用減弱。重工業(yè)的發(fā)展和消費(fèi)結(jié)構(gòu)的提升帶動(dòng)了第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。具有勞動(dòng)密集型特點(diǎn)的第三產(chǎn)業(yè)，吸納大量由于工業(yè)技術(shù)裝備水平提高而出現(xiàn)的富余勞動(dòng)力，這個(gè)階段包括工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)在內(nèi)的非農(nóng)產(chǎn)業(yè)成為推動(dòng)城市化進(jìn)程的主導(dǎo)力量。
在工業(yè)化過程中，工業(yè)化對(duì)城市化的帶動(dòng)效應(yīng)，主要取決于工業(yè)化對(duì)非農(nóng)化的拉動(dòng)效應(yīng)[3]。如果工業(yè)化對(duì)非農(nóng)產(chǎn)業(yè)尤其是第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的拉動(dòng)效應(yīng)較大，對(duì)城市化的帶動(dòng)效應(yīng)就較強(qiáng)；反之，對(duì)非農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)尤其是第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的拉動(dòng)效應(yīng)較小，對(duì)城市化的帶動(dòng)效應(yīng)就相應(yīng)地較弱。
(三)第三產(chǎn)業(yè)驅(qū)動(dòng)機(jī)制
隨著城市的不斷發(fā)展，其職能更加復(fù)雜和多樣化，第三產(chǎn)業(yè)比重不斷上升，工業(yè)化對(duì)城市化的拉動(dòng)效應(yīng)明顯減弱，第三產(chǎn)業(yè)逐步成為城市化的主要驅(qū)動(dòng)力量。這種后續(xù)驅(qū)動(dòng)力主要表現(xiàn)為：一是企業(yè)生產(chǎn)的進(jìn)一步發(fā)展要求城市提供更多、更好的生產(chǎn)配套性服務(wù)行業(yè)，如運(yùn)輸、金融、廣告、科技、咨詢等行業(yè)的發(fā)展帶動(dòng)了城市化；二是隨著收入的提高和閑暇時(shí)間的增多，人們對(duì)更豐富多彩的生活消費(fèi)性服務(wù)增加，住房購物、文化教育、體育娛樂、旅游度假等相關(guān)第三產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，增加城市就業(yè)機(jī)會(huì)；三是第三產(chǎn)業(yè)的大量發(fā)展，進(jìn)一步強(qiáng)化了城市的現(xiàn)代科教中心、文藝中心、政治中心的地位，使城市居民的現(xiàn)代文明程度得到提高。
第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展在確保城市實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益、聚集經(jīng)濟(jì)效益和擴(kuò)散效應(yīng)方面推動(dòng)著城市化的發(fā)展。這主要表現(xiàn)為：是由于交通、通訊、金融、咨詢等服務(wù)業(yè)的發(fā)展，優(yōu)化了城市投資環(huán)境，吸引了各種要素和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)向城市的聚集，為聚集效益的實(shí)現(xiàn)提供了條件；第三產(chǎn)業(yè)是一個(gè)行業(yè)范圍廣、技術(shù)層面包容性強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)，是城市實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力聚集的重要載體；交通運(yùn)輸、通訊服務(wù)業(yè)的發(fā)展，金融及各種要素市場(chǎng)的發(fā)育，為城市對(duì)鄰近地區(qū)發(fā)揮輻射效應(yīng)、實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)從城市向周邊地區(qū)轉(zhuǎn)移提供了重要條件。而且，第三產(chǎn)業(yè)越發(fā)達(dá)，城市經(jīng)濟(jì)的擴(kuò)散范圍越大。
可以說，城市化就是在一定地理空間范圍內(nèi)第二、三產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)區(qū)位的形成和發(fā)展以及與其相伴產(chǎn)生的消費(fèi)區(qū)位的形成和聚集過程。城市的成長主要表現(xiàn)為第二、三產(chǎn)業(yè)的成長，產(chǎn)業(yè)本身的聚集效應(yīng)及產(chǎn)業(yè)之間特有的關(guān)聯(lián)效應(yīng)使第二、三產(chǎn)業(yè)的聚集產(chǎn)生乘數(shù)效應(yīng)，進(jìn)一步促進(jìn)資源集聚和城市發(fā)展，從而推動(dòng)城市化進(jìn)程。
在推進(jìn)城市化的過程中，第二、三產(chǎn)業(yè)的地位、作用有明顯的區(qū)別：第一，從對(duì)城市空間聚集的作用看，單個(gè)企業(yè)的規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益可由工業(yè)企業(yè)本身依據(jù)行業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)特點(diǎn)來實(shí)現(xiàn)，對(duì)于多個(gè)企業(yè)聚集的實(shí)現(xiàn)必須依靠第三產(chǎn)業(yè)提供的物質(zhì)基礎(chǔ)與市場(chǎng)條件；第二，從對(duì)城市發(fā)展的驅(qū)動(dòng)力看，第二產(chǎn)業(yè)是城市化的重要原動(dòng)力，而建立在第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)上的第三產(chǎn)業(yè)是工業(yè)化后期城市化的后續(xù)動(dòng)力；第三，從城市化對(duì)經(jīng)濟(jì)影響的后果看，第二產(chǎn)業(yè)主要通過聚集效應(yīng)推動(dòng)城市規(guī)模的擴(kuò)大，而第三產(chǎn)業(yè)在推動(dòng)城市規(guī)模擴(kuò)大的同時(shí)，更側(cè)重于城市功能的建設(shè)，以及其輻射和擴(kuò)散能力的增強(qiáng)。
綜上所述，城市化動(dòng)力機(jī)制可以分解出兩大基本力量，即以農(nóng)業(yè)發(fā)展為代表的農(nóng)村推力和由工業(yè)化與第三產(chǎn)業(yè)為代表的城市拉力，兩種力量的協(xié)同作用，驅(qū)使城市化的發(fā)生和發(fā)展。
二、城市化的實(shí)現(xiàn)機(jī)制
(一)規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益
規(guī)模經(jīng)濟(jì)一般是指處于某一特定區(qū)位的經(jīng)濟(jì)主體，隨著生產(chǎn)和經(jīng)營規(guī)模的擴(kuò)大，單位產(chǎn)品成本不斷下降，收益遞增的現(xiàn)象[4]。廣義的規(guī)模經(jīng)濟(jì)包括單個(gè)企業(yè)在某一區(qū)位通過自身發(fā)展擴(kuò)張而形成的內(nèi)部規(guī)模經(jīng)濟(jì)，以及眾多企業(yè)在局部空間呈一定規(guī)模的聚集所帶來的外部規(guī)模經(jīng)濟(jì)。
內(nèi)部規(guī)模經(jīng)濟(jì)是指單個(gè)企業(yè)的規(guī)模經(jīng)濟(jì)，其產(chǎn)生的原因主要有四方面。一是專業(yè)化和分工的發(fā)展，提高了生產(chǎn)效率，為技術(shù)進(jìn)步提供了社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件，導(dǎo)致社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的空間集聚；二是要素投入的不可分割性(技術(shù)裝備的采用、銷售、研究和開發(fā)等方面)，使投入具有最小的效率規(guī)模；三是隨著企業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大，先進(jìn)技術(shù)和組織方式的采用，提高了企業(yè)生產(chǎn)、銷售和管理的效率；另外，大企業(yè)在籌集資金、吸引人才、購買原材料、零部件等方面都具有優(yōu)勢(shì)，特別是大企業(yè)可以利用內(nèi)部交易，節(jié)約成本。以上各因素使產(chǎn)品平均成本下降，收益遞增。如果說技術(shù)上的規(guī)模經(jīng)濟(jì)主要表現(xiàn)為單位生產(chǎn)成本的降低，那么企業(yè)組織上的規(guī)模經(jīng)濟(jì)則主要體現(xiàn)在交易成本以及管理成本的節(jié)省上。
外部規(guī)模經(jīng)濟(jì)主要是指同一行業(yè)的企業(yè)向特定地區(qū)集中所帶來的平均成本的節(jié)約，其效率來自于幾個(gè)方面：一是大量企業(yè)的空間聚集提供一個(gè)服務(wù)需求極為旺盛的市場(chǎng)，促進(jìn)各種各樣的專業(yè)化設(shè)備供應(yīng)商隊(duì)伍的形成；二是企業(yè)的空間聚集會(huì)吸引擁有高度專業(yè)化技術(shù)的工人在其周圍集聚，有利于勞動(dòng)力市場(chǎng)的共享；第三，企業(yè)的空間聚集有助于新發(fā)明、新產(chǎn)品、新設(shè)計(jì)和新思想在聚集區(qū)的迅速傳播，并對(duì)區(qū)域競(jìng)爭和創(chuàng)新產(chǎn)生激勵(lì)作用；此外，企業(yè)的地理集中可以共享各種基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，以及輔助性行業(yè)所提供的專業(yè)服務(wù)，從而產(chǎn)生外部經(jīng)濟(jì)效應(yīng)?？傊?，企業(yè)及其活動(dòng)的空間聚集可以相互提供供給和需求，使各自通過聚集都能獲得外部經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。
企業(yè)為了達(dá)到一定的市場(chǎng)規(guī)模門檻，越過最低臨界條件，追求規(guī)模經(jīng)濟(jì)，傾向于在城市布局；而城市良好的投資軟硬件環(huán)境為企業(yè)提供了良好的發(fā)展條件，這樣，企業(yè)與城市之間形成了相互促進(jìn)的良好格局。企業(yè)追求規(guī)模經(jīng)濟(jì)的過程促進(jìn)了城市規(guī)模的擴(kuò)大，推動(dòng)了城市化的發(fā)展；城市的不斷發(fā)展和功能完善，為企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了更加優(yōu)越的發(fā)展環(huán)境，更有利于規(guī)模經(jīng)濟(jì)的實(shí)現(xiàn)，并吸引更多的企業(yè)到此布局。
(二)聚集經(jīng)濟(jì)效益
聚集經(jīng)濟(jì)一般是指經(jīng)濟(jì)要素和經(jīng)濟(jì)主體在地理空間的聚集所產(chǎn)生的專業(yè)化分工協(xié)作，資源高效配置、成本降低、效益提高的經(jīng)濟(jì)[5]。從本質(zhì)上看，聚集經(jīng)濟(jì)是規(guī)模經(jīng)濟(jì)的外延，與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的空間分布密切相關(guān)。聚集經(jīng)濟(jì)包括同一產(chǎn)業(yè)內(nèi)部同類企業(yè)聚集的地方化經(jīng)濟(jì)和不同產(chǎn)業(yè)多類企業(yè)聚集的城市化經(jīng)濟(jì)。
地方化經(jīng)濟(jì)是指一種產(chǎn)業(yè)的聚集經(jīng)濟(jì)，即位于某個(gè)地區(qū)某一特定產(chǎn)業(yè)內(nèi)的同類企業(yè)聚集而形成的由整個(gè)產(chǎn)業(yè)擴(kuò)大而產(chǎn)生的成本節(jié)約[6]。地方化經(jīng)濟(jì)本質(zhì)上是一種典型的空間上的外部規(guī)模經(jīng)濟(jì)。聚集經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)生取決于產(chǎn)業(yè)內(nèi)多個(gè)企業(yè)集聚的空間分布狀態(tài)，以及企業(yè)間可相互得到就近便利的程度。地方化經(jīng)濟(jì)的出現(xiàn)主要有如下幾個(gè)基本原因：中間投入品的規(guī)模經(jīng)濟(jì)；范圍經(jīng)濟(jì)與關(guān)聯(lián)經(jīng)濟(jì)；買和賣的規(guī)模經(jīng)濟(jì)與集聚外在性；熟練勞動(dòng)力市場(chǎng)共享的效率；知識(shí)外溢與信息傳播。
城市化經(jīng)濟(jì)是指多個(gè)產(chǎn)業(yè)的多類企業(yè)的聚集經(jīng)濟(jì)，即多個(gè)產(chǎn)業(yè)在城市集中，由于共享基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等所獲得的利益。這種整個(gè)城市范圍的聚集經(jīng)濟(jì)與空間經(jīng)濟(jì)分布的狀態(tài)有密切關(guān)系。城市化經(jīng)濟(jì)的出現(xiàn)，其原因與地方化經(jīng)濟(jì)基本相同，只是內(nèi)容上有所擴(kuò)大。中間投入品的規(guī)模經(jīng)濟(jì)不僅包括來自生產(chǎn)競(jìng)爭性產(chǎn)品中間產(chǎn)品供應(yīng)者的規(guī)模經(jīng)濟(jì)，還包括來自生產(chǎn)公共產(chǎn)品、準(zhǔn)公共產(chǎn)品中間產(chǎn)品供應(yīng)者的規(guī)模經(jīng)濟(jì)；范圍經(jīng)濟(jì)與關(guān)聯(lián)經(jīng)濟(jì)，已經(jīng)由企業(yè)或行業(yè)的產(chǎn)品和生產(chǎn)過程聚集發(fā)展到企業(yè)集群式的聚集，甚至形成了企業(yè)網(wǎng)絡(luò)；買和賣的外在性和規(guī)模經(jīng)濟(jì)，講求規(guī)模效益的商貿(mào)企業(yè)已經(jīng)從單店經(jīng)營發(fā)展到聯(lián)銷經(jīng)營；共享熟練勞動(dòng)力市場(chǎng)的效率在大城市表現(xiàn)得更完善；知識(shí)外溢和信息傳播由產(chǎn)業(yè)內(nèi)部擴(kuò)展到產(chǎn)業(yè)之間，從而促進(jìn)了創(chuàng)新
總之，產(chǎn)業(yè)的規(guī)模經(jīng)濟(jì)、范圍經(jīng)濟(jì)和關(guān)聯(lián)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)致了地方化經(jīng)濟(jì)；產(chǎn)業(yè)之間共同需求的規(guī)模經(jīng)濟(jì)、范圍經(jīng)濟(jì)和關(guān)聯(lián)經(jīng)濟(jì)形成了城市化經(jīng)濟(jì)。地方化經(jīng)濟(jì)和城市化經(jīng)濟(jì)構(gòu)成了不同層次的聚集經(jīng)濟(jì)，吸引要素和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)不斷進(jìn)入城市，使城市規(guī)模不斷擴(kuò)大。
(三)城市的磁場(chǎng)效應(yīng)
在一定范圍內(nèi)，要素、資源向企業(yè)和產(chǎn)業(yè)的聚集，使企業(yè)和產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，產(chǎn)生了規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)和聚集經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。從城市的角度來看，隨著城市規(guī)模的擴(kuò)大也會(huì)形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)和聚集經(jīng)濟(jì)，從而對(duì)周邊地區(qū)產(chǎn)生磁場(chǎng)效應(yīng)。
城市磁場(chǎng)效應(yīng)是指在城市化的過程中，城市像一個(gè)巨大的磁場(chǎng)，不斷地吸引各種要素和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)集中到城市，在聚集達(dá)到一定程度時(shí)，再通過輻射擴(kuò)散效應(yīng)向周邊地區(qū)進(jìn)行輸出。從地理空間上的表現(xiàn)形式看，集聚的過程導(dǎo)致集中型城市化，擴(kuò)散的過程引起擴(kuò)散型城市化。城市的磁場(chǎng)效應(yīng)可分為城市對(duì)其腹地的磁場(chǎng)效應(yīng)和中心城市對(duì)非中心城市的磁場(chǎng)效應(yīng)，其強(qiáng)弱一般與城市聚集的程度成正比，與距離城市的遠(yuǎn)近成反比。
1. 城市對(duì)其腹地的磁場(chǎng)效應(yīng)。城市對(duì)腹地的磁場(chǎng)效應(yīng)是指城市通過聚集效應(yīng)和擴(kuò)散效應(yīng)推動(dòng)城市及其腹地整個(gè)區(qū)域的城市化。根據(jù)增長極理論，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，城市化總是最先發(fā)生在區(qū)域內(nèi)那些具有比較優(yōu)勢(shì)和區(qū)位條件相對(duì)優(yōu)越的地方，形成增長極，通過聚集效應(yīng)吸引各種要素和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)持續(xù)不斷地向城市集中，加速城市化的進(jìn)程；并通過創(chuàng)新擴(kuò)散、信息傳播和產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)效應(yīng)帶動(dòng)周圍郊區(qū)和鄉(xiāng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，出現(xiàn)新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，逐步使城市與區(qū)域形成了一個(gè)相互聯(lián)系、互動(dòng)互利的發(fā)展空間，推動(dòng)了區(qū)域城市化的發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)區(qū)域城鄉(xiāng)一體化。
城市對(duì)其腹地的磁場(chǎng)效應(yīng)在空間上主要表現(xiàn)為以下三種形式：一是內(nèi)城的更新與改造，包括危舊房的改建，商貿(mào)街的改造，大型商場(chǎng)的成批涌現(xiàn)，大型公共建筑向市中心區(qū)聚集，中心商務(wù)區(qū)的逐步形成。二是外延擴(kuò)展，主要是指城市不斷向周圍郊區(qū)蔓延，包括呈塊狀的連片發(fā)展、具有相對(duì)獨(dú)立城市功能的組團(tuán)的分片發(fā)展和漸進(jìn)發(fā)展。分片發(fā)展為使各片式規(guī)劃產(chǎn)物，由內(nèi)向外、由商業(yè)中心區(qū)向城市住宅區(qū)、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)區(qū)、農(nóng)村地區(qū)呈圈狀層狀漸變交替。三是郊區(qū)城市化，一般指郊區(qū)轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘械貐^(qū)，包括農(nóng)業(yè)用地向非農(nóng)業(yè)用地轉(zhuǎn)化，農(nóng)戶向非農(nóng)戶轉(zhuǎn)化，經(jīng)濟(jì)由以第一產(chǎn)業(yè)為主向第二、三產(chǎn)業(yè)為主轉(zhuǎn)化，農(nóng)村的生活方式向城市生活方式轉(zhuǎn)變，外來人口大量向城市近郊聚集。
2. 中心城市對(duì)非中心城市的磁場(chǎng)效應(yīng)。中心城市對(duì)非中心城市的磁場(chǎng)效應(yīng)是指中心城市通過聚集效應(yīng)和擴(kuò)散效應(yīng)推動(dòng)城市群區(qū)域的城市化。城市群是城市化發(fā)展到一定階段后，在特定的地域內(nèi)具有一定數(shù)量的不同性質(zhì)、類型和等級(jí)規(guī)模的城市，依托一定的自然環(huán)境條件，以一個(gè)或幾個(gè)超大或特大城市作為地區(qū)經(jīng)濟(jì)的核心，借助于現(xiàn)代化的綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)、高度發(fā)達(dá)的信息網(wǎng)絡(luò)、發(fā)生與發(fā)展著的城市間內(nèi)在聯(lián)系，共同構(gòu)成的一個(gè)相對(duì)完整的城市集合體。
城市群是由不同等級(jí)的中心城市和受其影響的非中心城市組成的系統(tǒng)，包括縱向的中心城市對(duì)非中心城市的磁場(chǎng)效應(yīng)和橫向的非中心城市之間的磁場(chǎng)效應(yīng)兩個(gè)層次(見圖一，下頁)。城市群的縱向?qū)哟误w現(xiàn)了中心城市與非中心城市之間的梯度效應(yīng)和輻射效應(yīng)，橫向?qū)哟蝿t更體現(xiàn)了非中心城市之間的分工效應(yīng)和協(xié)作效應(yīng)。城市群通過縱向和橫向兩個(gè)層次的聯(lián)系，可以產(chǎn)生連鎖效應(yīng)，即系統(tǒng)內(nèi)的各城市在其發(fā)展過程中形成的直接和間接的相互依存、相互制約的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系。這種聯(lián)系會(huì)產(chǎn)生正效應(yīng)，原因在于城市群所形成的這種網(wǎng)絡(luò)化、組織化的空間聯(lián)系，使城市群區(qū)域內(nèi)的人才、資本等要素和資源擺脫行政束縛，在各城市之間遵循市場(chǎng)交易機(jī)制自由流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域市場(chǎng)一體化，降低城市間的交易成本；使所有城市可以共享城市群內(nèi)的交通設(shè)施、信息設(shè)施等公共資源和知識(shí)、信息等外溢資源，使資源在更大范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)優(yōu)化配置，實(shí)現(xiàn)城市之間的協(xié)調(diào)發(fā)展和區(qū)域經(jīng)濟(jì)的規(guī)?；⒓瘓F(tuán)化，推動(dòng)整個(gè)區(qū)域的城市化進(jìn)程。
城市群的形成主要源于三個(gè)方面：一是隨著城市規(guī)模的擴(kuò)大和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷升級(jí)，中心城市的商務(wù)活動(dòng)中心功能逐步增強(qiáng)，大規(guī)模的專業(yè)化生產(chǎn)逐步向外圍轉(zhuǎn)移，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移及分工的深化增強(qiáng)了城市與外圍的相互聯(lián)系，導(dǎo)致中心城市外圍出現(xiàn)較大的人口和產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，逐步形成多層次、網(wǎng)絡(luò)型的城市群產(chǎn)業(yè)布局體系；二是在中心城市發(fā)展的初期，資源向中心城市聚集可以獲得比較利益，隨著中心城市的成長，要素價(jià)格上升、交通擁堵、環(huán)境污染等因素導(dǎo)致聚集不經(jīng)濟(jì)，中心城市通過不斷的創(chuàng)新活動(dòng)在其他方面形成新的優(yōu)勢(shì)，喪失優(yōu)勢(shì)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)由中心城市向周邊中小城市轉(zhuǎn)移，中心城市成為區(qū)域的核心輻射源；三是中心城市的能量聚集到一定程度，必然會(huì)有能量的釋放即中心城市的擴(kuò)散，在這個(gè)過程中，各層級(jí)城市之間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系更加密切，逐步形成產(chǎn)業(yè)鏈條有效銜接、城市之間的合理分工、整體功能相對(duì)完善的城市群網(wǎng)絡(luò)體系，帶動(dòng)整個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和城市化水平的提高。
從更大的區(qū)域范圍看，城市群地區(qū)以其強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)勢(shì)能，通過聚集效應(yīng)和擴(kuò)散效應(yīng)帶動(dòng)了外圍城市化水平相對(duì)較低的地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推動(dòng)了外圍城市化水平相對(duì)較低的地區(qū)的城市化進(jìn)程。
三、城市化的推動(dòng)機(jī)制
制度變遷是一只“看得見的手”，比較利益則是一只“看不見的手”，它們促使資源和要素在產(chǎn)業(yè)間的轉(zhuǎn)移和空間上的聚集與擴(kuò)散，推動(dòng)著城市化的進(jìn)程。
(一)制度變遷的推動(dòng)作用
新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為，現(xiàn)實(shí)的人在由現(xiàn)實(shí)的制度所賦予的制度約束中從事社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)鍵在于制度因素，土地、勞動(dòng)和資本等要素，在有了制度時(shí)才得以發(fā)揮功能[7]。制度變遷主要通過降低交易費(fèi)用、為各類市場(chǎng)主體提供激勵(lì)機(jī)制、為有效的合作提供條件和保證，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展施加影響。有效率的制度安排能夠促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長和發(fā)展，無效率的制度安排則會(huì)抑制甚至阻礙經(jīng)濟(jì)的增長和發(fā)展。
城市化作為伴隨社會(huì)經(jīng)濟(jì)增長和結(jié)構(gòu)變遷而出現(xiàn)的社會(huì)現(xiàn)象，同樣與制度安排及其變遷密切相關(guān)。如果缺乏有效率的制度，或是提供不利于經(jīng)濟(jì)要素聚集的制度安排，就會(huì)阻礙要素的流動(dòng)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)、規(guī)模經(jīng)濟(jì)和聚集經(jīng)濟(jì)的實(shí)現(xiàn)以及城市吸引和擴(kuò)散效應(yīng)的實(shí)現(xiàn)，從而會(huì)阻礙城市化正常發(fā)展(見圖二，下頁)。
制度變遷對(duì)城市化的推動(dòng)作用主要體現(xiàn)在如下五個(gè)方面：一是通過安排有效率的農(nóng)業(yè)發(fā)展制度，可以促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)出水平的提高，使得農(nóng)業(yè)在維持自身發(fā)展需要的同時(shí)為非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城市化的發(fā)展提供農(nóng)業(yè)剩余；二是通過安排有效率的非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展制度，可以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的非農(nóng)化，從而為吸收農(nóng)業(yè)剩余創(chuàng)造條件；三是通過安排有效率的要素流動(dòng)制度，使農(nóng)業(yè)的要素流出和非農(nóng)業(yè)的要素流入能夠有效銜接；四是通過安排有效率的城市發(fā)展的制度，使城市設(shè)施能夠滿足城市非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和人口集聚的現(xiàn)實(shí)需要和不斷增長的需要；五是通過有效率的制度安排，使要素和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)在聚集到一定程度后由城市向其腹地、中心城市向非中心城市輻射擴(kuò)散，以此推進(jìn)整個(gè)區(qū)域的城市化發(fā)展
(二)比較利益的推動(dòng)作用
比較利益理論認(rèn)為，相對(duì)二、三產(chǎn)業(yè)而言，農(nóng)業(yè)是一個(gè)比較利益較低的弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，要受到市場(chǎng)和自然兩種風(fēng)險(xiǎn)的雙重約束。從內(nèi)部看，大量農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的存在及其快速增長，超出了有限耕地的有效承載能力，農(nóng)民得不到充分就業(yè)，收入增長緩慢，生產(chǎn)積極性降低。從外部看，由于城鄉(xiāng)利益差別及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)相對(duì)貧困的加劇，使城市表現(xiàn)出巨大的利益吸引。由于比較利益的驅(qū)動(dòng)，農(nóng)業(yè)內(nèi)部的資本、勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素，必然要在非農(nóng)部門外在拉力和農(nóng)業(yè)部門內(nèi)在推力的雙重作用下，流向非農(nóng)部門。
配第-克拉克定理指出，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，勞動(dòng)力將逐步由第一產(chǎn)業(yè)向第二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。在實(shí)踐中，在比較利益的驅(qū)動(dòng)下，伴隨著勞動(dòng)力在不同產(chǎn)業(yè)間的轉(zhuǎn)移，也必然導(dǎo)致勞動(dòng)力在空間分布上的重新配置，主要體現(xiàn)為由分散到集中，由農(nóng)村流向城鎮(zhèn)和城市。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的演進(jìn)導(dǎo)致了經(jīng)濟(jì)的非農(nóng)化和工業(yè)化，產(chǎn)業(yè)空間布局的轉(zhuǎn)移導(dǎo)致了人口定居方式的聚集化、規(guī)模化，這實(shí)質(zhì)上就是城市化的發(fā)展過程。同時(shí)，當(dāng)?shù)诙a(chǎn)業(yè)及人口的聚集程度達(dá)到第三產(chǎn)業(yè)大規(guī)模發(fā)展的門檻條件后，也將極大地促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。在二、三產(chǎn)業(yè)大力發(fā)展所帶來的規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益和聚集經(jīng)濟(jì)效益作用之下，城市必將表現(xiàn)出巨大的吸引拉力，從而使城市化在比較利益的驅(qū)動(dòng)下進(jìn)一步成長起來。
城市化的形成機(jī)制可以用圖二來概括表示：農(nóng)業(yè)的發(fā)展、工業(yè)化和第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是城市化產(chǎn)生和發(fā)展的動(dòng)力機(jī)制，這種產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)換和升級(jí)是在比較利益和制度變遷的推動(dòng)作用下進(jìn)行的，要依托企業(yè)的規(guī)模經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)的聚集經(jīng)濟(jì)來實(shí)現(xiàn)對(duì)城市化的驅(qū)動(dòng)作用；城市化發(fā)展到一定的程度就產(chǎn)生了城市群，在中心城市對(duì)非中心城市、非中心城市之間和非中心城市與其所影響腹地之間的磁場(chǎng)效應(yīng)下，城市群區(qū)域?qū)崿F(xiàn)了城市化；城市群地區(qū)對(duì)非城市群地區(qū)的磁場(chǎng)效應(yīng)，又進(jìn)一步影響區(qū)域間的城市化進(jìn)程。從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度分析，城市化就是在這些動(dòng)力機(jī)制、實(shí)現(xiàn)機(jī)制和推動(dòng)機(jī)制的綜合作用下不斷推進(jìn)的過程。
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