按照國(guó)家新的《三次產(chǎn)業(yè)劃分規(guī)定》，第三產(chǎn)業(yè)是指除第一、二產(chǎn)業(yè)以外的其他行業(yè)。具體包括的國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)為：交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)，信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)，批發(fā)和零售業(yè)，住宿和餐飲業(yè)，金融業(yè)，房地產(chǎn)業(yè)，租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)，科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘查業(yè)，水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)，居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)，教育，衛(wèi)生、社會(huì)保障和社會(huì)福利業(yè)，文化、體育和娛樂(lè)業(yè)，公共管理和社會(huì)組織，國(guó)際組織。
第三產(chǎn)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部門(mén)。江澤民總書(shū)記在黨的十四大報(bào)告中指出：“第三產(chǎn)業(yè)的興旺發(fā)達(dá)，是現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)的一個(gè)重要特征。”這個(gè)論斷精辟的闡明了人類(lèi)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)的客觀趨勢(shì),指出了第三產(chǎn)業(yè)在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)中的重要地位和作用。改革開(kāi)放以來(lái)，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立和發(fā)展,我國(guó)第三產(chǎn)業(yè)得到快速發(fā)展,不但對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)不斷增大,而且成為增加就業(yè)和提高城鄉(xiāng)居民收入的重要渠道。但是與世界經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家相比，目前，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家第三產(chǎn)業(yè)增加值占國(guó)民生產(chǎn)總值的比重和第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員占全社會(huì)勞動(dòng)者的比重，平均達(dá)到65%左右，而我國(guó)的這兩個(gè)比重分別為33%、29.3%，我區(qū)為 35.2%、33.2%。由此可見(jiàn)，我國(guó)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平還比較低，還有較大的發(fā)展空間。在新的歷史發(fā)展時(shí)期，為順利實(shí)現(xiàn)我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的戰(zhàn)略目標(biāo)，為使我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展在新世紀(jì)提高到一個(gè)新水平，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè),促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)健康、快速發(fā)展，是擺在各級(jí)政府面前的一項(xiàng)十分重要的任務(wù)。在當(dāng)前加快第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的形勢(shì)下，進(jìn)一步加強(qiáng)第三產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作刻不容緩。
一、我區(qū)第三產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)的現(xiàn)狀和存在的問(wèn)題
建國(guó)以來(lái)，我國(guó)一直沿用的是東方核算體系MPS，該體系的核心是對(duì)物質(zhì)產(chǎn)品進(jìn)行核算的。但隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，非物質(zhì)產(chǎn)品所占比重越來(lái)越大，按照MPS體系核算,既不能全面反映國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，也不利于國(guó)際對(duì)比。進(jìn)入八十年代中期，，我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系逐步由東方的MPS向西方的SNA核算體系過(guò)渡，客觀上要求我國(guó)要建立和加強(qiáng)第三產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)。
我國(guó)第三產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)建立于1985年。1986年,國(guó)家統(tǒng)計(jì)局首次正式公布了1985年第三產(chǎn)業(yè)增加值，到1988年我國(guó)第三產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)制度已基本形成。為了摸清第三產(chǎn)業(yè)的底數(shù)，為各級(jí)政府制定第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和政策提供依據(jù)，1993年國(guó)務(wù)院組織開(kāi)展了首次全國(guó)第三產(chǎn)業(yè)普查，并建立了周期性普查制度。同時(shí)為了實(shí)現(xiàn)向新國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系的全面轉(zhuǎn)軌，1993年國(guó)家統(tǒng)計(jì)局加大了對(duì)各專(zhuān)業(yè)統(tǒng)計(jì)制度方法的改革力度，推行了“7+1”套表,增加了財(cái)務(wù)統(tǒng)計(jì)的內(nèi)容，建立了服務(wù)業(yè)、行政事業(yè)單位一套表統(tǒng)計(jì)制度，以滿足計(jì)算GDP的需要。但由于基層服務(wù)業(yè)、行政事業(yè)單位統(tǒng)計(jì)力量薄弱，難以保證數(shù)據(jù)質(zhì)量，1997年國(guó)家取消了上述兩項(xiàng)制度，對(duì)這些行業(yè)的統(tǒng)計(jì)調(diào)查處于空白狀態(tài)。
在非普查年份，第三產(chǎn)業(yè)增加值依據(jù)相關(guān)專(zhuān)業(yè)的統(tǒng)計(jì)資料、普查年份的行業(yè)結(jié)構(gòu)資料和有關(guān)部門(mén)的財(cái)務(wù)統(tǒng)計(jì)資料等來(lái)推算。
我區(qū)的第三產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作與國(guó)家是同步開(kāi)展的，并且我們?cè)谪瀼貒?guó)家各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)制度的基礎(chǔ)上，根據(jù)自治區(qū)政府的要求,于1998年在全區(qū)范圍內(nèi)組織開(kāi)展了第三產(chǎn)業(yè)快速調(diào)查，在快速調(diào)查的基礎(chǔ)上,于2000年建立了《服務(wù)業(yè)滾動(dòng)統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度》。其主要內(nèi)容是將現(xiàn)行統(tǒng)計(jì)中沒(méi)有覆蓋的第三產(chǎn)業(yè)行業(yè)按四年一個(gè)調(diào)查周期，每年調(diào)查幾個(gè)行業(yè)，針對(duì)不同的行業(yè)，采用全面調(diào)查與抽樣調(diào)查相結(jié)合的方法,調(diào)查的指標(biāo)是用于計(jì)算增加值的財(cái)務(wù)指標(biāo)。該項(xiàng)制度的建立填補(bǔ)了我區(qū)第三產(chǎn)業(yè)部分行業(yè)統(tǒng)計(jì)的空白，為非普查年份計(jì)算第三產(chǎn)業(yè)增加值提供了基礎(chǔ)性的資料。
雖然我區(qū)第三產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作在實(shí)踐中得到不斷發(fā)展和完善，并且經(jīng)過(guò)全區(qū)各級(jí)統(tǒng)計(jì)人員的辛勤勞動(dòng)，第三產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)在為各級(jí)政府宏觀管理和決策中發(fā)揮了重要的作用。但是與自治區(qū)政府提出的加大對(duì)第三產(chǎn)業(yè)實(shí)施統(tǒng)計(jì)監(jiān)控的要求還有一定的差距，影響統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的問(wèn)題依然比較嚴(yán)重。目前在第三產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)中主要存在以下問(wèn)題：
1、第三產(chǎn)業(yè)中部分行業(yè)的統(tǒng)計(jì)制度不完善。表現(xiàn)為一是核算方法不完善，特別是對(duì)部分行業(yè)中核算基礎(chǔ)差的服務(wù)活動(dòng)，沒(méi)有一套科學(xué)統(tǒng)一的核算方法，這也是造成 GDP數(shù)據(jù)在地區(qū)之間不銜接的重要原因；二是統(tǒng)計(jì)指標(biāo)不健全，統(tǒng)計(jì)分類(lèi)粗。受長(zhǎng)期以來(lái)重生產(chǎn)、輕服務(wù)核算思想的影響，在我國(guó)的統(tǒng)計(jì)制度設(shè)計(jì)中，對(duì)物質(zhì)生產(chǎn)部門(mén)的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)設(shè)置細(xì)而全，而對(duì)于非物質(zhì)生產(chǎn)部門(mén)則比較粗。從第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部看，也存在著不平衡的情況，如貿(mào)易餐飲業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)比較完整，其它行業(yè)僅對(duì)計(jì)算增加值的財(cái)務(wù)指標(biāo)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，而對(duì)于人員狀況、設(shè)備情況、提供的服務(wù)類(lèi)別等都沒(méi)有反映，難以反映第三產(chǎn)業(yè)的全貌。三是調(diào)查時(shí)間不同步，交通業(yè)、批零貿(mào)易業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)實(shí)行按月統(tǒng)計(jì)，其它行業(yè)則實(shí)行四年為一個(gè)調(diào)查周期的統(tǒng)計(jì)，且指標(biāo)設(shè)計(jì)的粗細(xì)程度不同，口徑不一，很難進(jìn)行加工匯總，不能按月、季提供完整的第三產(chǎn)業(yè)資料，影響了定期統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)工作的開(kāi)展。
2、第三產(chǎn)業(yè)單位財(cái)務(wù)核算基礎(chǔ)薄弱，嚴(yán)重影響了增加值的準(zhǔn)確性。第三產(chǎn)業(yè)增加值的計(jì)算是以會(huì)計(jì)報(bào)表為基礎(chǔ)，由于第三產(chǎn)業(yè)涉及行業(yè)復(fù)雜，且新的行業(yè)不斷涌現(xiàn)，客觀上要求有相應(yīng)的會(huì)計(jì)制度對(duì)其經(jīng)營(yíng)狀況進(jìn)行管理、監(jiān)督，由于其主辦單位的經(jīng)濟(jì)成分各異，缺乏一個(gè)統(tǒng)一的管理部門(mén)，因而沒(méi)有建立起正常的財(cái)務(wù)收支制度。從我區(qū)的實(shí)際情況看，第三產(chǎn)業(yè)單位多為一些經(jīng)營(yíng)規(guī)模小、人員少的中小企業(yè)，財(cái)務(wù)收支帳目不健全、不規(guī)范的現(xiàn)象十分普遍，，為開(kāi)展調(diào)查工作帶來(lái)很大的困難。
3、被調(diào)查對(duì)象的配合程度下降。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,由于第三產(chǎn)業(yè)調(diào)查對(duì)象經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)復(fù)雜,利益主體呈多元化格局,受各自利益的驅(qū)使，被調(diào)查對(duì)象的配合程度大大下降，特別表現(xiàn)在對(duì)個(gè)體戶的調(diào)查中，為了偷稅、漏稅，個(gè)體戶瞞報(bào)、漏報(bào)的現(xiàn)象十分嚴(yán)重；另外部分企業(yè)也存在著“兩本帳”的問(wèn)題，加大了搞準(zhǔn)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的難度。
4、統(tǒng)計(jì)力量薄弱，經(jīng)費(fèi)不足，嚴(yán)重制約著第三產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作的開(kāi)展。第三產(chǎn)業(yè)調(diào)查單位數(shù)量眾多,遍布城鄉(xiāng),沒(méi)有一支強(qiáng)有力的調(diào)查隊(duì)伍,難以收集到全面、準(zhǔn)確的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。而現(xiàn)實(shí)情況是從統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)內(nèi)部來(lái)說(shuō)，從國(guó)家到地方各級(jí)均沒(méi)有獨(dú)立的第三產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)，普查年份靠組建臨時(shí)機(jī)構(gòu)，抽調(diào)各方面人員來(lái)完成；非普查年份，第三產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)分散在各有關(guān)專(zhuān)業(yè)，沒(méi)有綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu),對(duì)第三產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作缺乏總體設(shè)計(jì),長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃。從人員情況看，旗縣統(tǒng)計(jì)局處于調(diào)查工作的第一線，而我區(qū)各旗縣從事第三產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作的人員平均僅有1-2人，且多兼職其他工作，面對(duì)如此眾多的被調(diào)查對(duì)象,統(tǒng)計(jì)人員力不從心,漏統(tǒng)、錯(cuò)統(tǒng)現(xiàn)象很難避免。從外部來(lái)說(shuō)，長(zhǎng)期以來(lái)，部門(mén)統(tǒng)計(jì)在第三產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)中發(fā)揮了重要的作用，但是隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的推進(jìn)，部門(mén)統(tǒng)計(jì)工作被削弱了，從第三產(chǎn)業(yè)各行業(yè)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)人員配備情況看，實(shí)行條管單位，如金融、保險(xiǎn)、郵政系統(tǒng)等和政府各部門(mén)，一般都設(shè)置統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)并配備專(zhuān)職統(tǒng)計(jì)人員，而第三產(chǎn)業(yè)的其它行業(yè)，則很難保證有機(jī)構(gòu)和人員。另外，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，統(tǒng)計(jì)調(diào)查經(jīng)費(fèi)不足，也嚴(yán)重困擾著統(tǒng)計(jì)工作的正常開(kāi)展。
二、采取的對(duì)策及建議
從上面的分析可看出，造成我區(qū)第三產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)中的問(wèn)題，既有內(nèi)部的原因，也有外部的原因，要解決這些問(wèn)題，必須各方配合，多管齊下。針對(duì)目前我區(qū)第三產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)中存在的問(wèn)題，提出以下對(duì)策及建議：
1、認(rèn)真搞好第一次全區(qū)經(jīng)濟(jì)普查工作，為三產(chǎn)統(tǒng)計(jì)提供基礎(chǔ)性資料
2004年開(kāi)展的第一次全區(qū)經(jīng)濟(jì)普查對(duì)第三產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)來(lái)說(shuō)，是一項(xiàng)十分重要的基礎(chǔ)性工作,不但能全面掌握當(dāng)年第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)模、結(jié)構(gòu)和效益等情況，而且可以為今后開(kāi)展抽樣調(diào)查提供抽樣框、為開(kāi)展統(tǒng)計(jì)推算提供結(jié)構(gòu)、比例等方面的基礎(chǔ)統(tǒng)計(jì)資料。因此，各級(jí)政府一定要高度重視經(jīng)濟(jì)普查工作，要加強(qiáng)對(duì)普查工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)對(duì)各部門(mén)的協(xié)調(diào)，確保普查所需的人財(cái)物按時(shí)到位。同時(shí)，要加強(qiáng)宣傳，廣泛動(dòng)員全社會(huì)的力量參與、支持、配合普查，確保普查工作圓滿完成。
2、加強(qiáng)第三產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)力量，增加投入，為三產(chǎn)統(tǒng)計(jì)工作順利開(kāi)展創(chuàng)造條件
隨著第三產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位逐步提高，第三產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作越來(lái)越得到各級(jí)黨委和政府的關(guān)注和重視，各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)部門(mén)、社會(huì)各界對(duì)第三產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作也提出了更高的要求，這就要求第三產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作要再上一個(gè)臺(tái)階，但從目前統(tǒng)計(jì)工作的現(xiàn)狀來(lái)看，難以滿足要求。因此，各級(jí)政府要從促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略高度出發(fā)，重視第三產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作，要針對(duì)統(tǒng)計(jì)部門(mén)存在的困難，在人力、物力、財(cái)力方面給予大力支持。首先，要加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)力量，要求各級(jí)統(tǒng)計(jì)部門(mén)要設(shè)立第三產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)，配備相應(yīng)的人員力量；對(duì)規(guī)模較大的企業(yè)、單位，要求設(shè)立統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)并配備專(zhuān)職統(tǒng)計(jì)人員。其次，要增加對(duì)第三產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查的經(jīng)費(fèi)投入，以保證正常工作的開(kāi)展。第三，各級(jí)政府有關(guān)部門(mén)要配合第三產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作的開(kāi)展，要加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)、個(gè)體戶的財(cái)務(wù)、稅收管理，督促其建立健全財(cái)務(wù)收支制度、原始記錄等，以保證第三產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作的順利進(jìn)行。
3、積極推進(jìn)統(tǒng)計(jì)制度方法改革，以滿足自治區(qū)政府提出的對(duì)第三產(chǎn)業(yè)實(shí)施全面統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)的需要
（1）圍繞計(jì)算第三產(chǎn)業(yè)增加值的需要，加大專(zhuān)業(yè)統(tǒng)計(jì)制度方法改革力度。第三產(chǎn)業(yè)增加值的計(jì)算是建立在專(zhuān)業(yè)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)之上的，因此專(zhuān)業(yè)統(tǒng)計(jì)制度方法的改革要滿足第三產(chǎn)業(yè)增加值統(tǒng)計(jì)的需要，主要進(jìn)行以下改革：一是做好對(duì)基本單位名錄庫(kù)的更新維護(hù)工作，建立健全基本單位名錄庫(kù)，為開(kāi)展抽樣調(diào)查打好基礎(chǔ)；二是要改進(jìn)和完善服務(wù)業(yè)滾動(dòng)調(diào)查制度，充實(shí)統(tǒng)計(jì)內(nèi)容，改進(jìn)調(diào)查方法，進(jìn)一步提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量；三是根據(jù)自治區(qū)政府提出的對(duì)第三產(chǎn)業(yè)實(shí)施統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)的要求,對(duì)第三產(chǎn)業(yè)中的重點(diǎn)行業(yè)建立定期統(tǒng)計(jì)制度，及時(shí)掌握發(fā)展動(dòng)態(tài)，加強(qiáng)宏觀管理和調(diào)控，促使其健康、快速的發(fā)展；四是結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)，制定分行業(yè)限額標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)規(guī)模較大的、且在本行業(yè)經(jīng)濟(jì)總量中占較大比重的單位，實(shí)行限額以上單位的聯(lián)網(wǎng)直報(bào)制度，以提高數(shù)據(jù)的時(shí)效性并且減少人為干擾。
（2）建立健全第三產(chǎn)業(yè)季度核算制度。要在專(zhuān)業(yè)統(tǒng)計(jì)和部門(mén)統(tǒng)計(jì)資料的基礎(chǔ)上，按季度計(jì)算并公布第三產(chǎn)業(yè)增加值及增長(zhǎng)速度，并逐步擴(kuò)大到對(duì)主要行業(yè)的核算，以滿足自治區(qū)政府提出的對(duì)第三產(chǎn)業(yè)及主要行業(yè)實(shí)施定期統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)的需要；要學(xué)習(xí)、借鑒國(guó)際上第三產(chǎn)業(yè)核算的先進(jìn)理論和方法，并結(jié)合自治區(qū)的實(shí)際，改進(jìn)和完善第三產(chǎn)業(yè)增加值的核算方法,重點(diǎn)研究解決針對(duì)核算基礎(chǔ)差、流動(dòng)性大的個(gè)體攤點(diǎn)、私營(yíng)企業(yè)及新興行業(yè)服務(wù)活動(dòng)等核算方法問(wèn)題，不斷提高核算工作水平，以全面、準(zhǔn)確地反映自治區(qū)第三產(chǎn)業(yè)活動(dòng)的成果。
4、加大統(tǒng)計(jì)執(zhí)法力度，確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量
針對(duì)現(xiàn)行統(tǒng)計(jì)調(diào)查中被調(diào)查對(duì)象的種種不配合現(xiàn)象，及部分地區(qū)存在的行政領(lǐng)導(dǎo)干擾統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的現(xiàn)象等，要有效的遏止上述現(xiàn)象的發(fā)生和蔓延，提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量, 需要進(jìn)一步加大統(tǒng)計(jì)執(zhí)法力度。要充實(shí)各級(jí)統(tǒng)計(jì)執(zhí)法隊(duì)伍的力量，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，配合各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)調(diào)查開(kāi)展執(zhí)法工作。要對(duì)違反統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)的行為嚴(yán)肅進(jìn)行查處，充分發(fā)揮統(tǒng)計(jì)法的震懾作用，為第三產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)創(chuàng)造良好的工作環(huán)境。
5、加強(qiáng)對(duì)部門(mén)統(tǒng)計(jì)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，規(guī)范部門(mén)統(tǒng)計(jì)行為
政府綜合統(tǒng)計(jì)和政府部門(mén)統(tǒng)計(jì)是我國(guó)政府統(tǒng)計(jì)工作的兩個(gè)重要組成部分，二者相互配合，缺一不可。由于第三產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)涉及的范圍很廣、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)復(fù)雜，由任何一個(gè)部門(mén)單獨(dú)承擔(dān)都有相當(dāng)困難，因此，應(yīng)合理確定政府綜合統(tǒng)計(jì)和政府部門(mén)統(tǒng)計(jì)的分工，理順兩者之間的關(guān)系，發(fā)揮部門(mén)統(tǒng)計(jì)的作用。政府綜合統(tǒng)計(jì)要加強(qiáng)對(duì)政府部門(mén)統(tǒng)計(jì)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，協(xié)助其建立健全統(tǒng)計(jì)制度，對(duì)部門(mén)開(kāi)展的統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目要進(jìn)行審批和備案；政府部門(mén)統(tǒng)計(jì)要積極配合政府綜合統(tǒng)計(jì)工作，按統(tǒng)計(jì)部門(mén)的要求開(kāi)展統(tǒng)計(jì)調(diào)查，并按時(shí)提供真實(shí)、可靠的部門(mén)統(tǒng)計(jì)資料。
電視產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)我這里面從兩個(gè)方面談一下我的心得，由于現(xiàn)在媒體上還有很多的一些觀點(diǎn)，我覺(jué)得因?yàn)檫@個(gè)時(shí)代要到來(lái)，每一個(gè)觀點(diǎn)我覺(jué)得都有它的正確性，但是也有它的個(gè)性化。我也談一下自己的觀點(diǎn)，數(shù)字時(shí)代的思考，數(shù)字電視實(shí)際上電視界從1999年大家都在爭(zhēng)先號(hào)稱自己的電視是數(shù)字電視，但是這個(gè)數(shù)字電視對(duì)我們電視機(jī)廠家來(lái)講，這個(gè)數(shù)字電視時(shí)代，數(shù)字電視是一個(gè)系統(tǒng)，而我們傳統(tǒng)意義上的電視只是一個(gè)終端，所以，到了數(shù)字電視時(shí)
代它是一個(gè)系統(tǒng)化升級(jí)的時(shí)代。嚴(yán)格來(lái)講，數(shù)字電視時(shí)代里面的產(chǎn)業(yè)鏈，就包括電視臺(tái)、運(yùn)營(yíng)商還有傳輸?shù)耐ǖ郎?，還有衛(wèi)星等等這樣一些機(jī)構(gòu)，是一個(gè)整體化的系統(tǒng)?！ 〉搅藬?shù)字電視時(shí)代，我們會(huì)享受哪些內(nèi)容？我覺(jué)得現(xiàn)在我們電視是被動(dòng)的看，最多是頻道越來(lái)越多，到了數(shù)字時(shí)代，我可以有選擇地看，甚至我們之間還可以用戶和用戶之間可以交流，甚至我本身就是可能成為一個(gè)電視臺(tái)，所以那個(gè)時(shí)代，電視臺(tái)和電視用戶之間就沒(méi)有特別本質(zhì)的區(qū)別了。所以那個(gè)時(shí)代的描述我覺(jué)得也是比較燦爛的，比較豐富多彩的。當(dāng)然我們到數(shù)字時(shí)代以后，我們國(guó)家下個(gè)月會(huì)發(fā)射一顆衛(wèi)星，也就是地面波，因?yàn)樽罱蠹页措娨暿謾C(jī)，實(shí)際上地面波的到來(lái)，大家稍微留意一下國(guó)外，在日本、在韓國(guó)很多手機(jī)可以收無(wú)線電視，就是衛(wèi)星電視。也就是說(shuō)我們的通路實(shí)現(xiàn)兩個(gè)，一個(gè)是閉路，一個(gè)是天路，所以在這個(gè)時(shí)代會(huì)發(fā)生很多很多問(wèn)題，到了數(shù)字時(shí)代，我們電視、手機(jī)到底誰(shuí)是中心？現(xiàn)在IT界要主張向電視機(jī)、向家電搶占客廳，向我們家電界要向手機(jī)界、向IT界、網(wǎng)絡(luò)界搶移動(dòng)。在未來(lái)，可能就看哪方面的需求能滿足我們的消費(fèi)者的需要。所以說(shuō)，我覺(jué)得客廳里面，如果把我們所謂的電腦所有功能都搬上客廳，我覺(jué)得這也是一個(gè)悲劇。比如你的E?Mail，私人郵件也被大家看，我覺(jué)得這也不是很好的東西，客廳里面我們到底需要什么內(nèi)容？這是我們所需要研究的。所以我們也在對(duì)客廳內(nèi)容方面做了一些研究，比如我們長(zhǎng)虹推出一個(gè)書(shū)吧，在這里面作為一種嘗試，客廳里面有游戲、娛樂(lè)還有學(xué)習(xí)，還有其它的一些東西，當(dāng)然我們也在探索這個(gè)東西，所以現(xiàn)在這個(gè)是不可以定論的?！ ”热缯f(shuō)手機(jī)，對(duì)于手機(jī)來(lái)講，有手機(jī)電視。對(duì)我們來(lái)講我們要說(shuō)電視手機(jī)，實(shí)際上我也在做移動(dòng)電視，或者叫“電視手機(jī)”，也就是說(shuō)到那個(gè)時(shí)候，實(shí)際上廣電和電信和移動(dòng)這些通路都合起來(lái)了，所以你怎么樣去跑都無(wú)所謂，所以我認(rèn)為前面一些先生的發(fā)言都站在側(cè)面發(fā)表一些觀點(diǎn)，我也是發(fā)表一些觀點(diǎn)?！ 〔贿^(guò)，大家放心的是什么呢？無(wú)論到數(shù)字時(shí)代還是到以后的什么時(shí)代，我覺(jué)得我們現(xiàn)在擁有的電視機(jī)，絕對(duì)不會(huì)成為廢品，它仍然是可以收那個(gè)時(shí)代的內(nèi)容，就是我們所謂的機(jī)頂盒把這些問(wèn)題解決了，因?yàn)槲覀冊(cè)谶@個(gè)行業(yè)是目前存在的電視機(jī)廠在國(guó)內(nèi)是最早的，72年我們開(kāi)始搞電視，我們經(jīng)歷了電視管電視機(jī)，晶體管電視機(jī)，小規(guī)模集成、大規(guī)模集成，小屏幕彩電、大屏幕彩電，背投彩電和現(xiàn)在的平板彩電，所以每個(gè)轉(zhuǎn)型都不可能把前面的東西全部否定，而是兼容?？赡茉陔娨曅袠I(yè)里面我們過(guò)渡的比較和平，另外在電視這個(gè)行業(yè)里面，大家這么多年享受了一些比較好的待遇。比如這么多年大家收看電視，收看閉路，每個(gè)月每戶可能交五塊錢(qián)，甚至有些不交錢(qián)。如果你使用手機(jī)，一個(gè)人要交多少錢(qián)？現(xiàn)在我們這個(gè)行業(yè)里面產(chǎn)生了數(shù)字電視運(yùn)營(yíng)商以后，比如他使用了機(jī)頂盒，機(jī)頂盒現(xiàn)在就要求每一戶，每一臺(tái)電視要配一個(gè)機(jī)頂盒，也就是說(shuō)現(xiàn)在收費(fèi)的習(xí)慣國(guó)家了，過(guò)去每戶交五塊錢(qián)，可能現(xiàn)在是每臺(tái)電視機(jī)的用戶交20塊或者更多的錢(qián)。所以現(xiàn)在這個(gè)行業(yè)里面也在發(fā)生一種觀念的轉(zhuǎn)變。用一句話講就是培養(yǎng)大家的消費(fèi)習(xí)慣。所以不管你同意也好，不同意也好，這個(gè)數(shù)字時(shí)代始終要到來(lái)的。包括青島，包括綿陽(yáng)，還有很多很多地方都要開(kāi)始轉(zhuǎn)換，確實(shí)到了數(shù)字電視轉(zhuǎn)播的時(shí)候，它是比模擬轉(zhuǎn)播要清楚一點(diǎn)，所以在數(shù)字電視里面的一些機(jī)會(huì)，挑戰(zhàn)都是比較多的，我覺(jué)得對(duì)有準(zhǔn)備的人來(lái)講可能都是機(jī)會(huì)，對(duì)沒(méi)有準(zhǔn)備的人可能都是一種失敗的機(jī)會(huì)。所以在數(shù)字電視這里面就不做太多的表述
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