摘要：文章從山西煤炭行業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的必要性出發(fā)，研究了國際上典型的四種循環(huán)經(jīng)濟模式，最后提出了煤炭行業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的若干關鍵問題，為山西煤炭行業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展提供了一種借鑒。
Abstract:The article describes the coal industry in
Key words:coal; circular economic; measures（關鍵詞：煤炭；循環(huán)經(jīng)濟；措施）
在山西經(jīng)濟社會發(fā)展的進程中，其煤炭工業(yè)的表現(xiàn)尤為突出，引致了山西工業(yè)行業(yè)的許多方面都發(fā)生了一系列重大變化，同時也相應引發(fā)了許多矛盾，對社會經(jīng)濟和自然環(huán)境產(chǎn)生了一定的影響，特別是環(huán)境污染和生態(tài)破壞嚴重。煤炭資源的大規(guī)模、高強度開發(fā)和以原煤、焦炭、火電為主的能源生產(chǎn)消費結(jié)構(gòu)，不僅使山西面臨著與全國其他省區(qū)類似的因能源生產(chǎn)消費結(jié)構(gòu)不合理而引起的環(huán)境問題，還承擔著大規(guī)模開發(fā)、加工、轉(zhuǎn)換、外運等多方面的環(huán)境負擔。
1循環(huán)經(jīng)濟模式
人類在經(jīng)濟發(fā)展過程中經(jīng)歷了三種經(jīng)濟模式。第一種是傳統(tǒng)經(jīng)濟模式，這是一種由“資源－產(chǎn)品－污染排放”單向流動的線性經(jīng)濟。在這種經(jīng)濟活動中，對資源的利用是粗放性的和一次性的，其特征是高開采、低利用、高排放。第二種是“生產(chǎn)過程末端治理”模式。在這種模式下，人們認識到環(huán)境保護的重要性，采用“先污染，后治理”的方法，這種做法技術難度大、治理成本高，經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益都很難達到預期目的。第三種是循環(huán)經(jīng)濟模式，它是人們對前兩種模式難以為繼而反思之后，在實踐中總結(jié)出來的一種新的經(jīng)濟模式。它要求把經(jīng)濟活動組織成一個“資源－產(chǎn)品－再生資源”的反饋式的過程，在這個生產(chǎn)循環(huán)過程中，物質(zhì)和能量得到合理和持久的利用，從而把經(jīng)濟活動對自然環(huán)境的影響降低到盡可能小的程度。循環(huán)經(jīng)濟把經(jīng)濟發(fā)展、社會發(fā)展和環(huán)境保護有機地統(tǒng)一起來，成為可持續(xù)發(fā)展中的重要部分。
循環(huán)經(jīng)濟正是我國現(xiàn)階段所追求的經(jīng)濟模式。我國自從20世紀90年后期開始引入循環(huán)經(jīng)濟的概念，現(xiàn)已開始進入實際運用階段，在生態(tài)省、生態(tài)市和生態(tài)示范區(qū)建設中，各地都制定了循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃及政策措施。
2山西省煤炭行業(yè)引入循環(huán)經(jīng)濟模式的必要性
目前山西煤炭地下采空區(qū)面積已達1 300平方公里，塌陷土地520平方公里，且以每年25平方公里的速度遞增。每年因采煤排放地下水資源達4.
山西遍地是煤，作為國家重要的煤炭能源基地，為外省輸送了近百億噸煤，占全國外調(diào)煤總量的70%以上。而遍地是煤的山西卻變得千瘡百孔。高強度、粗放式、大規(guī)模的煤炭開采，不僅導致了生態(tài)破壞、環(huán)境污染、資源枯竭、安全事故頻發(fā)等問題，也使山西的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)趨于單一。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，是山西艱難而必然地選擇。由循環(huán)經(jīng)濟的內(nèi)涵可以看出，循環(huán)經(jīng)濟倡導的是一種經(jīng)濟與社會、自然環(huán)境和諧發(fā)展的模式，煤礦企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的結(jié)果必然是煤炭資源的大量節(jié)約、廢棄物的高效回收與循環(huán)利用、伴生礦產(chǎn)資源的充分利用和環(huán)境的最小程度污染，從而實現(xiàn)煤炭資源在時間和空間維度的合理分配與持續(xù)利用，這與煤礦企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的目標是一致的。同時，循環(huán)經(jīng)濟的指導思想是以最小的資源、環(huán)境為代價獲得最大的經(jīng)濟社會效益和發(fā)展空間，實現(xiàn)經(jīng)濟社會和環(huán)境的雙贏，這也充分體現(xiàn)了可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略思想。發(fā)揮循環(huán)經(jīng)濟還可以促進煤礦企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)品鏈的延伸，克服傳統(tǒng)煤礦企業(yè)發(fā)展存在的諸多缺陷，使煤礦企業(yè)不僅獲得了煤炭開發(fā)價值，還得到煤炭深度開發(fā)和使用的價值，擺脫煤礦企業(yè)一直處于的基礎的、粗放低效經(jīng)營的狀況和相對從屬的、被動的社會經(jīng)濟地位。
到目前為止，山西省已建成煤炭循環(huán)經(jīng)濟項目56個，正在建設的40個項目中，近期還將有陽煤集團氧化鋁、潞安集團甲醇項目一期、晉煤集團寺河礦井瓦斯電廠等20個項目建成投產(chǎn)。
3山西煤炭行業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式研究
循環(huán)經(jīng)濟首先被經(jīng)濟發(fā)達國家所采用，經(jīng)過長期的實踐，一些發(fā)達國家已經(jīng)實現(xiàn)了循環(huán)經(jīng)濟的法制化和社會化，運用法律規(guī)范推動和保障循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展，形成循環(huán)型社會。國際范圍內(nèi)發(fā)展循環(huán)的比較典型的模式有四種：
?。?/span>1）企業(yè)內(nèi)部的循環(huán)經(jīng)濟模式。通過組織廠內(nèi)各工藝之間的物料循環(huán)，延長生產(chǎn)鏈條，減少生產(chǎn)過程中物料和能源的使用量，盡量減少廢棄物和有毒物質(zhì)的排放，最大限度地利用可再生資源，提高產(chǎn)品的耐用性等。
?。?/span>2）工業(yè)園區(qū)模式。按照工業(yè)生態(tài)學的原理，通過企業(yè)間的物質(zhì)流、能量流和信息流，形成產(chǎn)業(yè)間的代謝和共生耦合關系，使一個工廠的廢氣、廢水、廢渣、廢熱或副產(chǎn)品成為另一個工廠的原料和能源，建立工業(yè)生態(tài)園區(qū)。
?。?/span>3）德國的回收再利用體系模式。德國從環(huán)境保護入手，主要通過建立廢棄物資源化的雙元系統(tǒng)來發(fā)展“循環(huán)經(jīng)濟”，其特色是循環(huán)經(jīng)濟法制建設在世界的前列，是世界上最早實施循環(huán)經(jīng)濟的國家之一。德國關于循環(huán)經(jīng)濟的立法及其實踐，對世界各國產(chǎn)生了巨大影響，自20世紀90年代以來，包括日本、歐盟各國等經(jīng)濟發(fā)達國家，都不同程度依據(jù)循環(huán)經(jīng)濟的思想制定或修訂了本國的廢物管理的法律規(guī)范。
?。?/span>4）日本的循環(huán)社會模式。日本從資源減量化入手，以建設循環(huán)型社會為主旨，在環(huán)境保護技術和產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展進入了新的發(fā)展階段，其社會結(jié)構(gòu)開始從過去“大量生產(chǎn)、大量消費、大量廢棄”的傳統(tǒng)經(jīng)濟社會，向降低環(huán)境負荷、實現(xiàn)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的循環(huán)經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型。
借鑒國際社會發(fā)展循環(huán)的模式，山西煤炭行業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟可采取的措施如下：
第一，建立和完善區(qū)域性和行業(yè)性的循環(huán)經(jīng)濟法律體系。不僅要依靠國家不斷建立和完善的循環(huán)經(jīng)濟法律體系，而且要結(jié)合山西的實際情況，制定一些符合山西的實際情況的有關發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的地方性的法律法規(guī)，保證循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展。
第二、要在制度層面上制定相關的促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的煤炭產(chǎn)業(yè)政策，形成發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的有效激勵約束機制，采取綜合措施減少煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資源消耗和浪費，減輕自然環(huán)境負荷。
第三、在煤炭企業(yè)內(nèi)部建立回收再利用體系。由于煤炭企業(yè)的生產(chǎn)特點，再加上煤炭生產(chǎn)企業(yè)長期實行粗放式管理，使得煤炭企業(yè)投入的生產(chǎn)材料品種多、數(shù)量大、價值高，特別是一些機電產(chǎn)品和金屬材料，如電力電纜、控制電纜、通訊電纜，銅電車線、鋼芯鋁絞線、鑿巖機、高中壓閥門、型鋼、圓鋼、鋼材、鋼絲繩等。
這些物質(zhì)既不構(gòu)成最終產(chǎn)品，又比較容易完好的回收再利用，使得回收成為可能。
第四、建立礦區(qū)生態(tài)園區(qū)。實踐證明，建立生態(tài)園是實現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟的一種有效方式。園區(qū)內(nèi)企業(yè)的廢料成為礦區(qū)內(nèi)其他附屬企業(yè)的原料和動力，盡可能把各種資源都充分利用起來，做到資源共享、各得其利、共同發(fā)展。園區(qū)內(nèi)企業(yè)間通過物質(zhì)能量和信息的流動與儲存，并通過工業(yè)代謝研究，利用生態(tài)系統(tǒng)整體性原理，將各種原料、產(chǎn)品、副產(chǎn)物乃至所排放的廢物，利用其物理、化學成分間的相互聯(lián)系、相互作用，互為因果的生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈，組成一個結(jié)構(gòu)與功能協(xié)調(diào)的共生網(wǎng)絡經(jīng)濟系統(tǒng)。
第五、應在煤炭行業(yè)建立生產(chǎn)者責任延伸制度。生產(chǎn)者責任延伸制度，又稱生產(chǎn)者擴大，是指生產(chǎn)者對于產(chǎn)品的責任，擴展到產(chǎn)品生命周期的最后階段，即產(chǎn)品的使用結(jié)束之后。生產(chǎn)者不僅要對產(chǎn)品的性能負責，而且要承擔產(chǎn)品從生產(chǎn)到廢棄對環(huán)境影響的全部責任。這就使得生產(chǎn)者必須考慮包括原材料的選擇、生產(chǎn)工藝的選擇、產(chǎn)品使用過程以及廢棄等各個環(huán)節(jié)對環(huán)境的影響。首先，要制定法律，明確各方責任；其次要按照“減量化、再利用、循環(huán)”的原則，規(guī)范生產(chǎn)者的生產(chǎn)行為；最后要完善行業(yè)標準，包括對廢棄物處理的標準。
第六、應形成政府推動和市場驅(qū)動的機制。要使企業(yè)生產(chǎn)中的物質(zhì)能夠“循環(huán)起來”，必須通過以制定政策為主的制度創(chuàng)新構(gòu)建資源再利用和再生的生產(chǎn)環(huán)節(jié)的盈利模式，使市場條件下循環(huán)型生產(chǎn)環(huán)節(jié)有利可圖，這樣就可以形成促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的自發(fā)機制，達到事半功倍的效果。同時，也要借助于經(jīng)濟手段促進循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展，使企業(yè)主動地、創(chuàng)造性地發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。
4結(jié)束語
由于長期以來山西煤炭企業(yè)的粗放型發(fā)展，生態(tài)系統(tǒng)受到一定程度的破壞，加上能源采掘和加工技術水平較低，高投入、高消耗、高污染、高代價的局面并未得到根本改變，山西發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟仍有很長的路要走。盡管循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展還面臨著諸多問題和困難，只要山西煤炭企業(yè)積極采取有效措施，變挑戰(zhàn)為機遇，一定會逐步地走上環(huán)境與經(jīng)濟雙贏的軌道。
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