中國證券報記者從中國煤炭運銷協(xié)會了解到，國家發(fā)改委針對2013年煤炭產運需銜接已醞釀了相關指導意見，近期將會出臺。該指導意見將以已經上報國務院的電煤價格并軌方案為原則，取消電煤重點合同，推進電煤價格并軌，同時取消煤炭鐵路運力分配，由煤炭貨運的需求方自行與鐵路部門談判運力。

　　煤炭鐵路運力自行談判

　　據煤炭行業(yè)人士介紹，往年煤炭重點合同都會獲得運力分配，發(fā)改委會在上一年運力需求的基礎上制定并公布跨省區(qū)煤炭鐵路運力配置意向框架，按地區(qū)和行業(yè)對煤炭運力進行配置。據了解，今年這個分配框架將不再出臺。

　　過去煤炭運力是根據重點合同情況分配給煤炭企業(yè)。此前中電聯(lián)在《2012年前三季度全國電力供需形勢及全年分析預測報告》中提出，電煤運輸全部列入國家重點運輸計劃，且將運力主要配置給發(fā)電集團，鐵路部門優(yōu)先調度安排電煤運輸。

　　不過，據了解，運力放開后將不會再配置給煤炭或電力任何一方，而是由有貨運需求的企業(yè)直接與鐵路部門談判?！爸饕强春贤趺春灥模绻强涌诮回浀暮贤?，那鐵路運輸就應該由電力企業(yè)去協(xié)調。”業(yè)內人士表示。

　　“因為是第一年取消運力分配，必須保證煤炭運輸?shù)捻樌^渡，可能還是會參考今年的運力需求情況?！眳f(xié)會人士介紹說。近期，中國煤炭運銷協(xié)會向各煤炭生產企業(yè)下發(fā)調查通知，對包括2012年煤炭產量、銷售量預計完成情況，2012年煤炭鐵路運量預計完成情況，2013年煤炭產量、銷售量安排，2013年礦井核定能力，2013年煤炭鐵路運量需求，以及2013年煤炭分行業(yè)供應等情況進行了摸底。

　　運力將趨于寬松

　　據業(yè)內人士介紹，由于當前煤炭需求較弱，煤炭鐵路運輸近期一直處于寬松狀態(tài)。過去煤炭運輸企業(yè)需要支付不菲的“點裝費”、“請車費”等才能得到車皮，現(xiàn)在一些鐵路局完不成運輸任務，反而需要煤炭企業(yè)“配合”。

　　隨著煤炭專運線路建設推進，鐵路運力未來兩年有望進一步寬松。目前我國在建的鐵路項目包括山西中南部鐵路、神朔黃擴能、張?zhí)?、準朔、赤大白、蘭新第二雙線、集包第二雙線等煤運專線或以煤運為主的干線。此外，今明兩年還將密集新開工六條煤運專線，包括解決蒙西、陜北煤運華中問題的蒙西至華中煤運通道，解決蒙東錫林郭勒盟煤下海南運問題的珠恩達噶布——錫林浩特——豐寧——曹妃甸煤運通道，解決新疆準東煤田外運問題的將軍廟——哈密——策克煤運通道等。

　　部分煤運鐵路項目有望在2014年和2015年建成通車。上述在建及新建煤運通道建成后，全國的鐵路煤運能力可由現(xiàn)在的每年20億噸提高到30億噸以上，鐵路煤運的緊張局面可望得到根本緩解。

　　此外，我國能源輸送方式也將呈多樣化發(fā)展。在煤炭生產重心不斷西移的情況下，能源就地轉化水平也將提高，我國在加大鐵路運輸通道建設的同時，還將加快油氣戰(zhàn)略通道建設，完善國內油氣主干管網，加快現(xiàn)代電網體系建設，發(fā)展特高壓等先進輸電技術。業(yè)內專家認為，過去搶運煤炭導致運力極度緊張的情況很難再現(xiàn)。