全面放開二胎最新消息：國務(wù)院通過計(jì)劃生育法修正草案。國務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，通過《中華人民共和國人口與計(jì)劃生育法修正案(草案)》。草案明確在全國統(tǒng)一實(shí)施全面二孩政策，并對獎(jiǎng)勵(lì)保障等配套制度作了調(diào)整完善。會(huì)議決定將草案提請全國人大常委會(huì)審議。獲悉，《人口與計(jì)劃生育法》的修訂至少要經(jīng)過國家衛(wèi)計(jì)委組織起草、部門之間初步征求意見、送國務(wù)院法制辦審查、國務(wù)院法制辦組織征求意見、國務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議、提請全國人大常委會(huì)審議等程序。

　　此前，國家衛(wèi)計(jì)委副主任王培安曾透露，人口與計(jì)劃生育法的修訂從今年3月份就進(jìn)入工作狀態(tài)，衛(wèi)計(jì)委早就為修法做準(zhǔn)備。

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　　“單獨(dú)二孩時(shí)并未修改相關(guān)法案，只是授權(quán)地方修改計(jì)劃生育條例，最終結(jié)果導(dǎo)致各地實(shí)施情況松緊不一；同時(shí)，由于各地政策不同，戶籍與人口所在地不同的人群在生育方面難免遇到政策扯皮的現(xiàn)象?！秉S文政表示，此次法案應(yīng)會(huì)由全國人大常委會(huì)通過 ，全國統(tǒng)一修法 、統(tǒng)一實(shí)施；因此，全面二孩政策最快今年年底，最晚明年全國兩會(huì)時(shí)落地。

　　國務(wù)院通過計(jì)劃生育法修正草案

　　十八屆五中全會(huì)公報(bào)10月29日宣布，一對夫妻可以生育兩個(gè)孩子。實(shí)施了36年的獨(dú)生子女政策即將宣告終結(jié)。國家衛(wèi)計(jì)委副主任王培安此后在新聞發(fā)布會(huì)上表示，需要全國人大通過《人口與計(jì)劃生育法》修訂，然后各地再依法組織實(shí)施。他強(qiáng)調(diào)，全國人大修法通過之日，就是這個(gè)政策生效之時(shí)。

　　《人口與計(jì)劃生育法》于2002年正式實(shí)施，其中第18條規(guī)定，“國家穩(wěn)定現(xiàn)行生育政策，鼓勵(lì)公民晚婚晚育，提倡一對夫妻生育一個(gè)子女；符合法律、法規(guī)規(guī)定條件的，可以要求安排生育第二個(gè)子女。具體辦法由省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會(huì)或者其常務(wù)委員會(huì)規(guī)定?！边@條規(guī)定與全面二孩政策內(nèi)容相悖。

　　國家衛(wèi)計(jì)委計(jì)劃生育基層指導(dǎo)司司長楊文莊此前曾表示，修訂的內(nèi)容主要是《人口與計(jì)劃生育法》第18條以及相關(guān)條文，同時(shí)，配套的法規(guī)規(guī)章也需要做相應(yīng)的修訂。完成修法后，全國各地將統(tǒng)一實(shí)施全面二孩政策，而不是像單獨(dú)二孩政策出臺(tái)時(shí)由各省自行修訂地方條例后分頭實(shí)施。 此次國務(wù)院常務(wù)會(huì)議通過的《人口與計(jì)劃生育法修正案(草案)》明確在全國統(tǒng)一實(shí)施全面二孩政策，并對獎(jiǎng)勵(lì)保障等配套制度作了調(diào)整完善。

　　預(yù)計(jì)2016年1月1日正式實(shí)施

　　《人口與計(jì)劃生育法修正案(草案)》有可能在12月底的全國人大常委會(huì)會(huì)議上審議通過，預(yù)計(jì)2016年1月1日正式實(shí)施。

　　國務(wù)院常務(wù)會(huì)議通過《人口與計(jì)劃生育法修正案(草案)》的消息在70后備孕群里引起歡呼，但他們也在擔(dān)心，離全國人大通過修法還有一段時(shí)間，這段時(shí)間仍然不敢提前懷孕，生怕被罰。

　　獨(dú)生子女獎(jiǎng)勵(lì)政策可能不會(huì)取消

　　《修正案》對獎(jiǎng)勵(lì)保障等配套制度作了調(diào)整完善。具體將涉及哪些獎(jiǎng)勵(lì)和保障措施，取消獨(dú)生子女家庭的獎(jiǎng)勵(lì)是否會(huì)寫入《修正案》，北京大學(xué)法學(xué)院教授湛中樂認(rèn)為，獨(dú)生子女獎(jiǎng)勵(lì)政策可能仍然保持連續(xù)性，不會(huì)取消，甚至可能會(huì)提高，“比如生一個(gè)孩子給予獎(jiǎng)勵(lì)，生兩個(gè)不獎(jiǎng)也不征(社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi))，超過兩個(gè)就征收，這體現(xiàn)了循序漸進(jìn)的生育政策思路。”湛中樂表示，現(xiàn)在還未到鼓勵(lì)多生的階段，湛中樂稱，我國的人口基數(shù)還比較大，不可能一下子放開。